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年是順利完成“十一五”規劃的關鍵之年，也是為“十二五”發展打基礎的重要一年。全年工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三大定位”發展戰略，以促增長、惠民生、保穩定為主線，以“打好移民牌、構筑交通網、抓好大產業、建好小城市”為工作思路，深入實施“農業穩鎮、移民立鎮、工業強鎮、商貿活鎮、產業富鎮”戰略，統籌經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，大力加強黨的建設，聚精會神抓發展，群策群力促和諧，全面開創科學發展和諧發展率先發展的新局面。

全年經濟社會發展目標是：地區生產總值增長26%；全社會固定資產投資增長25%；地方財政收入增長20%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮居民可支配收入增長20%；農民人均純收入增長20%；城鎮化水平提高2個百分點。城鎮失業登記率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在7‰以內；萬元GDP能耗下降3%。

圍繞上述指導思想和奮斗目標，我們要著力抓好以下工作。

一、立足農民增收，積極抓好農業和農村工作

推進集約化經營。加快承包耕地流轉，單戶經營10畝以上集約面積達到10000畝。新發展種養專業大戶50戶。建酸菜榨菜基地1.1萬畝。糧食總產量穩定在15000噸左右，年出欄生豬4萬頭以上，水產品產量25噸以上。穩步提升農產品良種率和商品率。鞏固集體林權改革成果。高度重視森林資源管理和綜合開發，大力發展林產品加工、林下種植、林間養殖，培育林業專業大戶1戶。全面實施農民“萬元增收工程”，完成100畝現代農業種植園1個、林下經濟示范園1個。

提高農業社會化服務水平。推進化肥流通體制改革。大力發展以專業戶為骨干、以統一銷售為標志的各類專業合作經濟組織，新發展農民專業合作社1個。

加強農村基礎設施建設。繼續抓好農田水利建設。全面排查病險水庫并做好加固維修工作，提高農業抵御自然災害的能力，對全鎮水渠、河堤等水利基礎設施進行全面維修，確保農田得到及時灌溉，農民增產創收。

抓好農民新村和集鎮建設。新建或改造農民新村1-2個，建設巴渝新居50戶，改造農村危舊房50戶。新建和改建村（社區）公共服務中心6個，實現全覆蓋。加強小城鎮建設，完善配套服務設施，抓好交通、衛生等綜合管理，新增建成區面積0.01平方公里，新增城鎮人口500人。

大力發展勞務經濟。加大農村勞動力培訓力度，拓展勞務輸出渠道，力爭新轉移農村富余勞動力800人，累計轉移剩余勞動力1.3萬人。切實提高轉移就業質量，著力滿足本地企業用工需求。勞務收入達到9000萬元以上，增長20%。

二、立足特色產業，大力發展工業經濟

大力實施“工業強鎮”戰略，充分發揮工業對經濟發展不可替代的重要支撐作用。實現工業增加值1.1億元，增長28%，規模以上工業增加值增長27%，經濟效益綜合指數保持在240%以上。

加強項目建設。用第一位的精力抓好項目建設，用大項目、好項目促進經濟發展。全力爭取國家、市區項目支持和投入，加強協調聯系，要出實招、求實效，力求項目建設有新的突破。實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作方法，對工業建設項目實行全程跟蹤服務、確保項目如期投產達效。

奮力盤大盤強現有企業。切實加大服務，大力提高服務質量，培育2億級企業1個，1億級企業2個。搭建銀企對接平臺，提高資源資金要素保障能力，培育壯大一批中小企業，新增規模以上工業企業1個，著力培育建筑建材、船舶制造、食品加工、交通運輸四大特色產業。

毫不動搖發展非公有制經濟。大力營造鼓勵支持非公有制經濟發展的氛圍。實施中小企業金融服務計劃，健全中小企業社會化服務體系，提高配套協作水平，力爭非公有制經濟增加值增長28％。

三、立足改善環境，切實加快“五大工程”建設

加快“森林工程”建設。以城鎮周圍為重點，加快建設森林城鎮。完成造林綠化1000畝，打造沿江路景觀林帶，搞好城鎮閑置空地綠化，啟動長江沿線“森林工程”建設，加強天然公益林和退耕還林的管護。新增森林面積2000畝，森林覆蓋率達到48%。

加快“宜居工程”建設。進一步硬化、綠化、亮化、美化集鎮，完成休閑廣場二期工程、集鎮燈飾工程、集鎮綠化工程、集鎮風貌打造、臨江路人行道、場鎮自來水工程改造建設任務。進一步規范集鎮管理，樹立經營集鎮理念，用市場的手段抓好城鎮建設。開展場鎮衛生綜合整治，強化城鎮監管，改善鎮容鎮貌，鞏固市級衛生鎮成果，成功創建國家級環境優美鎮。

加快“暢通工程”建設。推進“半小時”建設，全面完成全長23.4公里的庫周交通復建工程，完成公路硬化任務，實施農村公路通暢工程建設10公里，啟動出境公路建設，同時積極爭取資金對部分通組公路進行拓寬改造，加快形成快速便捷的交通網絡。

加快“平安工程”建設。加快建設安全保障型城鎮，嚴格落實安全生產責任制，著力抓好水路交通、建筑、食品藥品、非煤礦山、危化物品等安全管理，確保人民群眾生命財產安全。健全社會治安防控體系，加快公共視頻建設，繼續開展“打黑除惡”專項行動，加強社區矯正工作。深入開展干部大下訪、大走訪活動，加大不穩定因素排查化解力度，切實維護社會和諧穩定。加強突發事件應急工作，進一步提高處置能力。

加快“健康工程”建設啟動中心衛生院改擴建工程，上檔升級為第六人民醫院，建成村衛生室4個。有效防控甲型H1N1流感等傳染疾病。組隊參加第三屆運動會。啟動中學400米標準塑膠操場建設。新配套2個社區的體育健身設施，完成石橋、朝陽等“農體育工程”建設。廣泛深入開展全民健身活動。高度關注婦女兒童生存發展，完成婦女兒童“兩綱”、“兩規劃”中期目標任務。鞏固人口和計劃生育工作成果，穩定低生育水平，提高人口素質。認真搞好第六次全國人口普查。

四、立足安穩致富，扎實抓好工程后續工作

大力爭取工程后續項目。圍繞工程后續工作規劃，緊密結合全鎮經濟社會發展規劃，及時編制工程后續工作實施規劃。加強與上級部門的跟蹤對接，爭取先行啟動一批工程后續項目。認真落實農村移民后期扶持直補政策，加快后扶項目實施進度。扎實做好移民培訓就業工作，培訓移民300人。多渠道籌集貧困移民救助基金，加大困難移民救助力度。抓好試驗性蓄水期間的搶險排險工作，周密制定重大突發險情應急預案，維護水庫段蓄水運行安全。加強地災監測與防治、消落區土地使用管理等工作。

五、立足協調發展，不斷改善民生

加強公共財政建設。建立健全公共財政體系，推進基本公共服務均等化。依法加強稅收和非稅收入管理。優化財政支出結構，進一步向民生傾斜，確保重點支出需要。

深入推進就業再就業。繼續實施積極的就業政策，新增城鎮就業人員200人。重點幫扶大學生、農民工和就業困難人員就業。落實城市低保與就業聯動政策。新創建充分就業社區1個、充分就業村1個。推進社區就業服務站建設，將就業網絡向村組延伸，逐步實現全覆蓋。

全面抓好社會保障八件大事。一是擴大城鄉居民養老保險，做到60周歲以上人員應保盡保。二是實現庫區淹沒農轉非移民養老保險全覆蓋。三是提高企業退休人員基本養老金水平。四是擴大城鄉居民合作醫療保險覆蓋面，普補標準提高到每人每年120元。五是繼續開展農村婦女“兩癌’’篩查，住院分娩保險補助范圍擴大到城鄉所有孕產婦，兒童免疫規劃接種全免費。六是提高城鄉低保補差水平，人均補差分別提高到每月138元、每年700元。七是提高村級組織辦公經費和在職村干部誤工補助標準。八是全面完成鹿井村整村脫貧建設任務，減少建卡貧困人口500人。

全面發展教育事業。鞏固義務教育發展成果，進一步提高城鄉義務教育均衡發展水平，確保農村留守兒童接受公平教育。加快推進“校安工程’’建設和“五個校園建設。

大力推動文化發展。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。推進文化信息資源共享工程基層服務點、農家書屋(村文化室)、廣播電視“村村通”直播衛星覆蓋等項目建設。深入開展送電影、圖書、故事、戲劇、展覽“五送”活動。規范文化市場經營秩序，優化文化環境。

搞好資源節約集約和生態環境保護。完成土地利用總體規劃修編，開展村級土地利用規劃試點。嚴格耕地保護，清理處置閑置土地。積極發展低碳經濟。鼓勵使用節能新技術新產品，推進節約型社會建設。進一步抓好節能減排工作。啟用垃圾填埋場。推進地災防治搬遷避讓項目，進一步抓好地質災害隱患排查和整治。

六、立足執政能力，切實抓好基層黨的建設

堅持鎮黨委中心組集體學習制度，切實提升黨政班子的執政水平。創新干部教育和培訓方式，提升干部的綜合素質。加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，通過宣講報告、專家輔導、社會實踐等多種形式，教育黨員、干部做實踐社會主義核心價值體系的模范，做科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者和社會和諧的積極促進者。深入開展“唱讀講傳”活動，提升精氣神。

進一步完善“138”工作運行機制，不斷提高鎮黨委班子領導和駕馭全局和應對復雜局面的能力和服務發展的能力。堅持管全局、管方向、管大事，不斷改進領導方式和工作方法，更加注重解放思想，更加注重理念創新，更加注重調查研究，使鎮黨委班子的各項決策和部署更加符合的實際、更加符合人民的利益、更加符合時展的要求，不斷提高執政能力和執政水平。

堅持不懈地把“固本強基”工程推向深入。認真組織實施好基層組織服務群眾“三項制度”，開展好“三萬行動”“趕場面對面”“黨員心連心”“三進三同”活動。圓滿完成第八屆村（居）村黨支部、村委會換屆選舉任務。扎實推進新經濟組織和新社會組織黨群共建工作。加強黨員活動陣地建設，認真開展農村黨員干部現代遠程教育。搞好民主評議黨員活動。抓好流動黨員教育管理。認真做好發展黨員工作，促進黨員隊伍結構優化、素質提高。落實黨內關懷和幫扶機制，做好慰問老黨員和生活困難黨員工作。發展黨內民主，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。

加強反腐倡廉教育。認真抓好廉政文化建設，構筑思想道德防線。要嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政的各項規定，以及《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；嚴肅查處違法違紀案件，堅決清除腐敗分子；認真開展專項治理，提高工作透明度，切實糾正不正之風，努力在全鎮形成政治清明、勤政為民、廉潔奉公、埋頭苦干的良好風尚。

七、立足改善民生，全力辦好十件實事

1.全面完成23.4公里的庫周交通復建工程建設任務；

2.完成黃金至樂安公路硬化任務；

3.實施農村公路通暢工程建設10公里；

4.啟動至石寶寨出境公路建設；

5.完成休閑廣場二期工程、城鎮景觀打造建設任務；

6.啟動臨江路人行道改造；

7.啟動中學400米標準塑膠操場建設；

8.啟動中心衛生院改擴建工程，上檔升級為第六人民醫院；

9.完成城鎮自來水管網改造任務；

10.完成1個農村新村和6個村（社區）公共服務中心建設。