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一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,進(jìn)一步形成大救助格局
一是加大城鄉(xiāng)最低生活保障力度。在城市,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。在農(nóng)村,繼續(xù)擴(kuò)大保障面,新增1萬人左右。二是全面啟動(dòng)城市低收入家庭認(rèn)定工作,細(xì)化認(rèn)定措施,規(guī)定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范認(rèn)定程序,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,更好地保障低收入家庭在低保、醫(yī)療、教育、住房等方面的基本權(quán)益。三是突出醫(yī)療救助重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾病有所醫(yī)、醫(yī)有所救。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則,進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,確保醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等相關(guān)基本醫(yī)療保障制度無縫對(duì)接。在全市實(shí)施“大病關(guān)愛行動(dòng)”,進(jìn)一步降低醫(yī)療救助門檻,擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍,確保醫(yī)療救助惠及更多的大病患者。
二、堅(jiān)持防災(zāi)與減災(zāi)相結(jié)合,進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系
一是狠抓防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,提高綜合減災(zāi)能力。通過組織演練、培訓(xùn)、圖片展等形式,讓“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)各個(gè)基層企事業(yè)單位,形成全民參與氛圍。繼續(xù)開展“兩屬兩戶”農(nóng)房保險(xiǎn),做到“兩屬兩戶”投保全覆蓋。二是狠抓災(zāi)害信息員培訓(xùn),重點(diǎn)建設(shè)村(居)災(zāi)害信息員隊(duì)伍,全面提高全市各級(jí)災(zāi)害信息員的工作水平。三是狠抓災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè),提高快速反應(yīng)能力。督促縣、鄉(xiāng)、村、組層層落實(shí)建立應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制,建立市、縣、鄉(xiāng)、村(居)4級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系,完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系,完善應(yīng)急救援保障體系,確保第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),第一時(shí)間調(diào)運(yùn)物資,第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)救災(zāi),切實(shí)保障受災(zāi)群眾生活需要。
三、堅(jiān)持大抓項(xiàng)目,抓大項(xiàng)目,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化
全面啟動(dòng)“千福園”養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程,完成關(guān)鍵性行政審批工作,9月底前完成前期“三無”老人供養(yǎng)樓建設(shè)工程。加大跑省進(jìn)京力度,繼續(xù)爭(zhēng)取將我市列入2010年全國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市范圍。支持民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè),重點(diǎn)支持東橋工貿(mào)公司和十里牌林場(chǎng)興建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。支持市康復(fù)醫(yī)院做大做強(qiáng),爭(zhēng)取成為民政部聯(lián)系點(diǎn)和“國(guó)家康復(fù)輔具研究中心實(shí)驗(yàn)基地”。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重并舉,進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)水平
一是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)“三基”行動(dòng)計(jì)劃,確保中心城區(qū)年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本工作規(guī)范建設(shè)任務(wù)。將社區(qū)“三基”行動(dòng)計(jì)劃擴(kuò)大到縣(市)城區(qū),延伸到農(nóng)村社區(qū)。二是扎實(shí)開展“難點(diǎn)村”治理工作,爭(zhēng)取有15%的村再創(chuàng)村務(wù)公開民主管理達(dá)標(biāo)村,力爭(zhēng)到2011年6月基本完成“難點(diǎn)村”治理任務(wù)。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作全覆蓋,探索推進(jìn)為民服務(wù)的內(nèi)容及方法。將楊竹流域生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)的20個(gè)村(場(chǎng))全部納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)范圍。
五、堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切,進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫安置政策
一是認(rèn)真執(zhí)行“鄂辦文59號(hào)”和“鄂民政發(fā)54號(hào)”文件精神,按照市委、市政府統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障三部門關(guān)于做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作的通知精神,切實(shí)做好國(guó)家政策內(nèi)相關(guān)復(fù)退軍人的政策落實(shí)和政策外復(fù)退軍人的穩(wěn)定工作。二是建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障報(bào)銷、減免、補(bǔ)助、救助“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制,督促縣(市、區(qū))實(shí)施優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法,全面解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障問題。三是多渠道安置退役士兵,力爭(zhēng)在8月底完成年度安置任務(wù),全市城鎮(zhèn)退役士兵安置率達(dá)98%;加強(qiáng)城鄉(xiāng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持工作,做好退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的穩(wěn)定工作。四是深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng),協(xié)調(diào)抓好駐荊部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作,將雙擁工作向“兩新”組織延伸。
六、堅(jiān)持規(guī)范高效,進(jìn)一步強(qiáng)化公共事務(wù)管理
加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和城鄉(xiāng)基層民間組織,加強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信、自律機(jī)制建設(shè),督促指導(dǎo)新社會(huì)組織完成科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“規(guī)定動(dòng)作”,采取屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式,抓好新社會(huì)組織黨組織的組建工作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建和全覆蓋。開展農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。鞏固和提高火化率,全市火化率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)性公墓、農(nóng)村公益性公墓和濫葬亂埋現(xiàn)象的監(jiān)管力度。繼續(xù)實(shí)施地名公共服務(wù)工程。嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行婚姻、收養(yǎng)登記管理。加強(qiáng)流浪乞討救助管理,開展流浪未成年人救助保護(hù)工作。
七、堅(jiān)持狠抓“兩個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)”,進(jìn)一步做大做強(qiáng)慈善和福彩事業(yè)
深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和“慈善一日捐”活動(dòng),更廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)慈善事業(yè),力爭(zhēng)全市年募集慈善資金500萬元。抓好福利彩票發(fā)行工作,力爭(zhēng)年銷量達(dá)到1.1億元以上。
八、加強(qiáng)廳市合作,進(jìn)一步推進(jìn)“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)
圍繞社會(huì)救助等重點(diǎn)民生工作進(jìn)行統(tǒng)籌,在管理方法、服務(wù)方式上進(jìn)行統(tǒng)籌,力爭(zhēng)到2011年,在掇刀區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化。在掇刀區(qū)開展基層民政工作“四有”(有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有平臺(tái))機(jī)制的探索試驗(yàn).