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年，全省食品安全與衛生監督工作的總體要求是：緊緊圍繞深化醫改中心任務，以強化能力建設為基礎，以重點督查和專項稽查為抓手，依法強化以食品安全、職業衛生、環境衛生、放射衛生、學校衛生、傳染病防治監督為重點的公共衛生監管職責，進一步加大食品安全風險監測、醫療服務和采供血等執法監督力度，有效維護人民群眾的健康權益。

一、依法履職，切實加強食品安全工作

（一）切實加大食品安全綜合協調力度。各級衛生行政部門要依照《食品安全法》及其實施條例的要求，認真履行食品安全綜合協調職責，健全完善綜合協調的制度和機制，不斷提高綜合協調的能力和水平，樹立綜合協調權威，推動轄區食品安全工作穩中求進、好中求快的科學發展。

（二）著力加強食品安全風險監測、評估與預警工作。組織實施年食品安全風險監測計劃和本地區的監測方案，狠抓監測質量控制。加快監測數據交換平臺建設，開展風險評估與預警，及時向當地政府、各相關部門通報食品安全隱患和監測結果。要重點抓好食源性疾病監測與報告工作，認真開展食物中毒及其他食品安全事故信息網上直報工作。

（三）進一步提高食品安全事故調查處理水平。各級衛生行政部門要將食品安全事故流行病學調查作為一項重要任務，按照《食品安全法》和國家、地方食品安全事故應急預案的要求，建立完善部門內部和部門間食品安全事故調查處理工作機制。要進一步加強調查隊伍和技術支持能力建設，切實提高應對食源性疾病事故的工作水平。

（四）不斷加大食品安全宣傳、標準完善和風險交流工作。落實《食品安全宣傳教育規劃（-年）》，組織開展年食品安全宣傳周各項活動。積極開展食品安全輿情監測工作，依照職責果斷處置食品安全隱患，及時應對社會關切。要進一步完善食品安全標準工作制度，積極開展國家標準執行情況跟蹤評價和地方標準制定工作，增強服務意識，做好標準備案工作，加強食品安全風險交流和解疑釋惑工作，努力提高食品安全風險交流工作水平。

二、加強衛生監督體系建設，改善衛生監督機構執法條件

（一）認真實施衛生監督重點項目。扎實做好縣級衛生監督機構房屋和設備裝備建設項目工作，年內完成主體建設任務，同步裝備現場快速檢測、辦公設備、取證和執法交通工具；協調完成6州衛生監督機構房屋建設項目的各項前期準備工作，爭取早日開工建設；積極做好省、地市級衛生監督機構基礎設施和執法裝備建設的相關準備工作，爭取國家下達項目后，盡早付諸實施。

（二）積極推行衛生監督協管服務。認真貫徹落實《衛生部關于做好衛生監督協管服務工作的指導意見》和《省衛生監督協管服務項目實施方案》，盡快建立健全衛生監督協管服務制度和工作機制，充分發揮原有助理衛生監督員的作用，強化衛生監督協管人員培訓、考核、聘用、管理和技術指導，保證年底全省縣（區、市、行委）的實施率達到70%以上，提高城市社區和農牧區鄉鎮衛生監督覆蓋率。

（三）切實加強衛生監督信息管理。以建設衛生監督日常業務系統為重點，加強省級衛生監督信息網絡平臺建設及衛生監督信息報告系統的質量控制，通過信息手段推動衛生監督工作的落實，全省衛生監督信息建庫率達到95%以上，網絡直報率達到100%。

三、突出重點，進一步加大衛生監督執法力度

（一）職業衛生。認真組織開展《職業病防治法（修正案）》宣傳貫徹活動，理清職責，明確責任，在地方政府的領導下，加強配合，依法履職；繼續加強全省職業健康狀況調查工作，強化督導檢查和技術指導，抓質量，促進度，按期完成全省職業健康狀況調查工作；加強職業衛生技術服務機構能力建設，推進職業病防治機構建設，強化對職業健康檢查機構和職業病診斷的醫療機構監督管理，進一步規范職業健康檢查和職業病診斷與鑒定工作，力爭年內新資質職業健康檢查機構和職業病診斷機構4家，確定一所省級職業病防治專業機構；結合國家重點職業病稍點監測工作，按照衛生部的要求，組織開展職業病專項調查和健康風險評估，規范職業病報告和管理。

（二）環境衛生。深入貫徹實施《公共場所衛生管理辦法實施細則》和《省貫徹<公共場所衛生管理條例實施細則>實施方案》，進一步規范公共場所衛生監督工作，擴大公共場所衛生監督量化分級管理制度實施覆蓋率，全省100%的住宿業和游泳場（館）、50%的美容美發業和公共浴室要實施量化分級管理；按照衛生部《年飲用水衛生監督監測工作方案》要求，將全省州（地、市）所轄城區和至少25%的縣（市、區、行委）轄區納入監測范圍，繼續擴大飲用水衛生監測覆蓋面，加強城市飲用水和農村學校飲用水衛生監督，并對轄區飲用水衛生監督監測工作現狀進行摸底調查，確保7月1日《生活飲用水衛生標準》的全面實施；進一步加強消毒產品、涉水產品許可和監督工作，組織開展專項監督檢查，依法查處不符合許可條件和衛生要求的產品；按照《餐飲具集中消毒單位衛生監督規范（試行）》，不斷完善餐飲具集中消毒單位監督工作機制，有針對性的解決監督工作中存在的問題。

（三）放射衛生。組織開展醫療機構放射診療防護基本情況調查工作，進一步加強《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設項目職業病危害評價情況、設備狀態檢測情況、工作人員及患者防護用品配備情況等的監督檢查，組織實施年“醫療質量萬里行”——放射診療防護專項工作，規范醫療機構放射診療行為；依法做好服務機構和放射診療建設項目衛生審查工作。

（四）傳染病防治監督。結合傳染病防治工作重點，加強各級各類醫療衛生機構醫療廢物收集、貯存和處置的監管，繼續開展湟水河流域醫療衛生機構醫療廢物規范管理，對各級疾病預防控制機構、醫療機構和下級衛生行政部門傳染病防控措施落實情況進行監督檢查，提高傳染病防治監督工作能力和水平，全省傳染病防治監督覆蓋率達到100%。

（五）學校衛生監督。以農牧區學校和寄宿制學校為重點對象，以學校飲用水、教學環境衛生及傳染病疫情報告為重點環節，合同教育部門切實加強學校衛生監督工作，監督指導各級各類學校改善衛生條件，學校衛生監督覆蓋率達到90%以上；探索建設省級學校衛生監督監測數據庫和信息分析平臺試點工作，在省、州（地、市）管轄學校逐步推行衛生監督量化分級管理工作，綜合評價學校衛生狀況。

（六）打擊非法行醫和非法采供血。進一步完善醫療服務監督機制和工作制度，繼續加大醫療服務監督力度，健全衛生、公安等部門溝通協調工作機制，嚴厲打擊無證行醫和“黑診所”，規范醫療機構及其從業人員的執業行為；開展采供血機構和醫療機構的血液安全監督檢查，積極探索與建立血液安全監管長效機制。

（七）重點衛生監督抽檢。制定全省年衛生監督重點監督檢查計劃，組織開展相關監督檢查和抽檢工作，監督和抽檢任務完成率和結果及時上報率、公示率均達到100%。

四、加強衛生法制建設，認真開展衛生系統“六五”普法工作

（一）進一步完善地方衛生法規。積極配合省人大、省政府法制辦做好《獻血法實施辦法》、《食品安全法實施細則》等地方衛生法規的立法調研、修改等工作，力爭早日出臺或頒布。

（二）認真組織開展“六五”普法活動。按照年度目標任務，認真做好衛生系統“六五”法制宣傳教育和依法治理工作，積極開展衛生法律、法規和標準的宣傳培訓，提高全省醫務工作者的法律素質，營造衛生事業改革與發展的良好法制環境，全省全員培訓率達到95%以上。

（三）加強衛生監督保障工作。全力做好節假日、重大經貿文體會展活動衛生監督保障工作；認真做好災后重建期衛生監督工作的指導和幫扶；適時開展放射防護、公共場所、打擊非法行醫等衛生監督專項整治行動，全年開展全省性專項監督檢查不少于4次，各地結合當地實際開展專項監督檢查不少于2次。

五、加強能力建設，提高衛生監督綜合執法水平

（一）繼續開展衛生監督機構規范化建設活動。按照《省衛生監督機構規范化建設實施意見》（衛法監〔〕18號），各地、各單位要完成自查和逐級審核上報工作，保證省、州（地、市，州以外）和20%的縣級衛生監督機構年內通過考核驗收，其他衛生監督機構穩步推進建設活動。

（二）積極穩妥推行衛生監督機構績效考核。按照衛生部《衛生監督機構績效考核實施辦法（試行）》的要求，制定出臺我省衛生監督機構績效考核實施方案和年度工作目標，以省和州（地、市）衛生監督機構為重點，科學評價衛生監督工作的成績和效果，積極發揮績效考核的激勵和導向作用，促進各項衛生監督工作和重點工作的落實。

（三）加強衛生監督隊伍培訓。按照《全國衛生監督員培訓規劃》，依托中央轉移支付中西部地區衛生監督員培訓項目，組織開展全省衛生監督員師資和骨干培訓，對各地近年來中央轉移支付中西部衛生監督員培訓項目實施情況、取得的成效等進行督導檢查和綜合評估；各地、各單位要結合實際，認真組織實施中央財政轉移支付衛生監督員培訓項目，強化衛生監督人員培訓，著力提高衛生監督員執法水平和綜合素質。年內師資和業務骨干培訓3次，監督人員培訓率達到100%。

（四）加強衛生監督隊伍精神文明建設。深化衛生監督文化建設，逐步形成“行為規范、文明執法、勇于創新”的衛生監督執法氛圍；以“三好一滿意”活動為抓手，進一步強化以人為本、服務為先的理念，努力營造“履職盡責創先進、立足崗位爭優秀”的創先爭優良好氛圍；以執法文書規范制作、依法執法、科學執法、和諧執法為重點，組織開展衛生監督執法技能大比武、衛生監督知識競賽等活動，提升衛生監督工作水平。按照深化行政許可制度改革的要求，推行衛生行政執法責任制和責任追究制，完善和規范執法程序，健全工作制度，加強權力運行監控，努力打造一支“規范履職、秉公執法、廉潔高效”的衛生監督隊伍。

六、加大督查力度，保證食品安全與衛生監督各項工作全面落實

將年度食品安全與衛生監督工作納入當地衛生工作目標管理考核責任制中，細化、實化、量化任務和指標，層層落實責任和目標；加大監督稽查力度，組織開展重點和綜合性專項督查；突出重點，統籌兼顧，整體推進各項工作落到實處。