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指導思想：以科學發展觀為引領，以“兩大重點工程”為總抓手，抓住擴大內需、支持三農、搞活流通三大政策機遇，以基層組織創新、項目建設、搞活流通為重點，突出“專業合作社建設、農產品示范基地建設、網絡建設、社區綜合服務中心建設、資產提質增效”五個方面的工作，穩中求進、進中求好、好中求快，快中求優，以創新的精神來開拓供銷合作社事業的活力、實力和影響力，推動全市供銷合作社事業又好又快發展。 

主要目標：每個縣要重點打造5個以上新型基層供銷合作社典型。全市儲備15個投資千萬元以上的項目，力爭落地5個，其中：縣城商貿綜合體落地項目實現保一爭二。打造20個規模實力強、利益連接緊密、農民增收明顯的專業合作社示范社；新建8個集公益性和經營性于一體的標準化農村社區綜合服務中心；培育16個規模和示范作用明顯的農產品產業示范基地；社有資產增值25%以上，提效20%以上。

一、突出“三個重點”，增強供銷合作社的實力和活力

（一）全面實施基層社組織體制改革。堅持政府主導、農民主體、供銷社主辦的原則，圍繞服務“三農”的總目標，采取多種模式、通過多種渠道，引進新型業態，多形式探索基層社組織體制改革的新路子，對基層供銷合作社空白鄉鎮比較多的縣新建任務要完成50%以上；空白鄉鎮比較少的縣新建任務要完成100%。非空白鄉鎮基層供銷合作社組織體制改革面達到80%以上。把基層供銷合作社組織體制改革工作抓緊抓實抓到位，為全市供銷合作社的更好更快發展打下堅實的基礎。

（二）加強以縣城商貿綜合體為重點的項目建設。各級供銷合作社要充分把握國家扶持產業發展重點，緊緊圍繞農業產業發展趨勢和國家對現代物流業、農產品深加工、農產品流通設施建設、農產品連鎖配送等產業給予的政策支持，謀劃一批大項目，力爭擠進縣、市、省級項目盤子，爭取多方面支持，每個縣至少儲備2個投資千萬元以上的項目，力爭落地1個。同時，各縣要抓住市、縣政府與省供銷總社簽署戰略合作協議的有利契機，加快謀劃縣城商貿綜合體項目。進入省社第一批縣城商貿綜合體項目規劃的、、、四縣要加快項目前期各項籌備工作。縣綜合體項目力爭年內開工建設，另外三個縣積極推進綜合體項目整體謀劃工作，盡早具備開工條件，促成項目落地。其他四個縣要積極謀劃綜合體項目，爭取政府支持，盡早完成項目前期準備工作。

（三）加強以農產品流通為重點的流通網絡建設。今年，各縣社要認真研究國家產業政策，積極謀劃農產品批發市場建設，至少建設一個農副產品專業批發市場。同時，通過新型基層供銷社與農民專業合作社的對接，吸納和整合區域內的農產品交易市場，打造基層農副產品購銷網絡體系。全市重點抓好市果品蔬菜批發交易市場和南區農產品批發市場兩大市級市場建設，形成輻射8縣3區的農副產品集散中心。繼續抓好10個蔬菜直營店建設，推進專業社與直營店直接對接。大力發展配送中心、農村連鎖超市（農家店）等現代物流業，引導專業合作社和農民實現農超、農校、農場、農店對接，解決農村的“買難賣難”問題，搞活農村市場流通。

二、抓好五方面工作，使供銷合作社工作進入新層次、邁上新臺階

（一）打造20個農民專業合作社精品示范社。繼續加大工作力度，抓好農民專業合作社示范社建設。每個縣級社要結合基層供銷社組織體制創新，全力培育和打造2個以上規模運作，在當地有較大影響、與供銷社產權利益連接緊密、農民參與度高、政府認可的農民專業合作社或專業社聯合社典型，通過樹典型、抓精品，使專業合作社在推動產業發展，提高農產品比較效益方面發揮重要的作用。

（二）提升產業規模，延伸產業鏈條，加快16個產業基地發展。各縣要將發展產業示范基地與專業合作社建設相聯接，與建設新型基層供銷合作社相結合，圍繞當地或區域主導優勢產業，培育2個以上具有一定生產規模和示范作用明顯的農產品產業示范基地，要以“品種質量優、科技含量高、市場潛力大、經濟效益好、綠色無公害”為標準，培育品牌，做大規模，引領廣大農戶實現產品與市場的直接對接，達到標準化產業示范效果。

（三）推進“四大網絡”建設工程，培育4個市級示范典型。繼續抓好日用消費品、農資、農副產品購銷和再生資源綠色回收利用四大網絡體系建設，特別是抓住基層社組織體制改革的契機，通過規范擴建四大網絡終端網點，培育打造四大網絡市級典型，實現縣有配送中心、鄉鎮有加盟店、村級有直營店的建設目標。

（四）圍繞新農村建設，新建8個農村社區綜合服務中心。建設農村社區綜合服務中心不僅僅是單純的經營性項目，更是一種公益性的項目，是政府新農村建設的重要組成部分，也是一種重要的基層組織體制創新形式。它是對基層供銷合作社產權、資產、資金有效的整合，承擔著政府委托供銷社的職能，也是基層供銷合作社未來的一個重要發展方向。各縣區要按照“新撥和御道口”模式，選擇農村購買力相對集中，人流、物流、信息流較大的鄉鎮村所在地供銷合作社資產狀況較好的做為綜合服務中心選址，至少新建1個集公益性和經營性相結合高質量的社區綜合服務中心,吸收農民經營者進入參與經營管理，使之成為新農村建設的重要載體。

（五）整合、挖潛、提質、增效，實現社有資產增值25%、提效20%以上。盡一步完善市、縣兩級資產運營管理中心管理職能，充分發揮中心的職能作用，對現有資產進行有效整合，以經營業績考核為重點，落實社有資產保值增值責任，轉變管理方式和模式，提升社有資產監管水平和運營質量。

三、通過“四個強化”，為供銷合作社的改革與發展提供強大動力

（一）強化組織領導，從力度上保。各縣級社要加大領導力量，強化組織保障，確保各項重點工作的落實。要通過調整領導分工，合理調配人員，突出重心，加強一線，投入更多地力量充實到重點工作中。

（二）強化考核督導，從深度上推。實施定任務、定責任、落實到人。從機制制度上來解決工作不上位、效率低、成果不顯著的問題。

（三）強化典型培育，從高度上提。各縣級社要注重各項重點工作經驗的總結，發揮典型示范的引導作用，解決工作亮點少，典型不突出，工作帶動力不強的問題。

（四）強化作風建設，從實度上促。要加強思想作風、組織作風、工作作風、紀律作風建設，提高作風建設的水平，從更深層次、更廣的范圍內來推動和保證各項工作向更高層次上發展。