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2012年全省環境監察工作的總體要求是：圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以污染減排為中心，以改善環境質量為根本，以確保環境安全為底線，以解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題為重點，突出四項重點工作，搞好五個專項活動，創新五項監察機制，全力保障各項環保目標任務圓滿完成。

一、突出四項重點工作

（一）突出主要污染物減排環境監察

1、強化重點污染源環境監察。繼續加強對國控、省控重點污染源、工程減排項目、已建成污水處理廠和燃煤電廠脫硫脫硝設施現場監察，認真核算主要污染物減排監察系數，督促已建成污染防治設施正常穩定運行，污染物穩定達標排放。加大對新擴建城鎮污水處理廠、電力行業脫硝、鋼鐵燒結機脫硫、重點行業污染治理等重點減排工程現場監察，督導其及時形成減排能力。加大對淘汰落后產能項目、“十五小”反彈問題的查處力度，促進產業結構調整和發展方式轉變，有效削減污染物排放量。

2、強化建設項目環境監察。修訂完善建設項目管理制度和程序，開展建設項目信息化管理工作。嚴格建設項目試生產核查，加強對建設項目“三同時”制度執行情況的檢查，嚴厲查處未批先建、擅自投產等違法行為，從源頭減少污染物新增量產生。加大產業集聚區現場檢查力度，促使企業加強污染治理、減少污染排放。

3、加強生態和農村環境監察。加強自然保護區、資源開發等領域的環境監管，重點查處重大生態環境違法案件。加強農村環境監察工作，組織開展對工礦企業、規模化畜禽養殖、集中式飲用水源地、秸稈禁燒等方面的監督檢查工作，進一步加強農村環境監察工作。

（二）突出重金屬和危險廢物等環境風險源環境監察

開展重金屬和危險廢物等環境風險源企業污染隱患排查整治，建立環境風險源動態管理檔案。加大對環境風險防范設施、防范制度和規程執行情況、環境應急預案修訂和演練情況、應急物資貯存情況、污染隱患排查和整治情況的監督檢查力度，督促企業落實環境風險防范和污染治理主體責任。嚴厲打擊涉重金屬和危險廢物環境違法行為，進一步鞏固、深化環境專項執法檢查成果，排除環境污染隱患，全力保障環境安全。

（三）加強排污申報和排污收費工作

嚴格執行排污費征收制度，在具備條件的省轄市、縣（市）推行自動監控數據用于排污費征收工作。強化排污申報和排污費征收數據匯審工作，做好小型微型企業排污費征收簡易程序的實施工作。加大排污費征收工作稽查力度，進一步規范排污費征收工作。全面推進排污費征收全程信息化工作。繼續做好國控重點污染源排污費公示工作。

（四）強化環境監察隊伍建設和管理

1、加強環境監察執法能力建設。推進環境監察機構標準化建設按新標準達標驗收及復檢工作，不斷提高轄區環境監察標準化建設達標率；加大培訓力度，創新培訓形式，嚴格執行“環境監察執法證”的培訓考核，提高環境監察人員持證上崗率，進一步提升環境監察人員業務素質。

2、加強環境監察政風行風建設。以“創先爭優”、“向田洪光學習”、“群眾滿意基層站所創建”等活動為載體，大力弘揚環境監察系統“顧大局、守紀律、講奉獻、愛崗敬業”的先進典型，繼續推行環境監察廉政卡制度，進一步推動全省環境監察系統行風政風建設和反腐倡廉工作。

3、加強環境監察政務信息工作。緊緊抓住環境監察的熱點、難點和亮點工作，按照《省環境監察政務信息工作暫行辦法》規定，加大典型性、指導性、創新性政務信息的報送力度。同時，加強對政務信息員的培訓，積極推動轄區內環境監察政務信息交流，不斷提高政務信息質量。

二、開展五項活動

（一）開展重點流域、區域、行業、重點企業環境執法檢查活動

進一步鞏固深化環境執法監管年活動成果，對河流水質斷面多次超標、大氣污染嚴重、減排問題突出、“十五小”多次反彈等地區，以及群眾反復投訴、媒體曝光等環境違法案件開展專項執法行動，嚴厲打擊環境違法行為。開展環境違法案件查處和整改情況后督察，督促環境違法問題整改落實到位。

（二）開展重點減排企業污染防治設施運行監管爭先創優活動

通過開展爭先創優活動，進一步加強和規范城鎮污水處理廠、燃煤電廠等污染防治設施的環境監管，督促企業不斷健全創新內部管理機制，增強環境守法自律意識，提高污染防治設施正常運行率和穩定達標率。

（三）開展環境監察稽查專項行動

以污染源現場監察、環境行政處罰案件現場調查取證、排污費征收工作為重點，在全省開展環境監察稽查專項行動，認真查找不足，及時進行整改，從根本上規范全省環境執法行為，強化環境現場執法工作。

（四）開展全省環保專項行動

以涉危險化學品、重金屬、危險廢物企業和敏感區域、流域為重點，開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和環境風險防范執法檢查活動，嚴厲打擊環境違法行為，切實解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。加大信息公開力度，全面公開重金屬排放企業名單等重點行業環境整治信息，主動接受公眾監督。

（五）開展環境監察大比武活動

以污染防治基本理論、環境監察執法基本知識、現場環境監察和違法案件調查取證基本技能為主要內容，在全省開展第二屆環境監察大比武活動，進一步提高全省環境監察人員的業務素質和執法水平。

三、創新五項環境監察機制

（一）創新環境執法模式

出臺《省環境監察執法模式指南》，指導全省建立“責任網格化、執法模板化、管理分類化”的立體化執法新模式，提高環境執法效率。

（二）探索環境風險源環境監察規律

研究制定環境風險源環境監察指南，規范環境風險源環境監察行為，有效發揮環境監察工作在防范、化解環境風險方面的作用。

（三）探索遠程環境執法管理機制

制定省遠程環境執法管理規定，探索執法監管工作電子化、信息化運作模式，建立省重點污染源地理信息系統、環境管理信息檔案，不斷規范和加強遠程執法管理。

（四）探索污染防治設施監督管理的新思路新方法

修訂《省環境污染防治設施監督管理辦法》，調整充實、豐富完善污染防治設施監督管理內容，進一步加強對污染防治設施的監督管理，確保設施穩定有效運行，污染物達標排放。

（五）探索跨行政區域環境執法合作機制和部門聯動執法機制

開展省控斷面超標問題的監督檢查，排查水質超標原因，加強上游企業和敏感區域、敏感時段的環境監管，探索構建相鄰市、縣（區）間環境執法、信息通報、糾紛預防與處置的跨區域聯動執法長效機制。加強與監察、住建、水利、安監和流域管理等部門的工作會商和信息互通，逐步建立健全部門聯動執法機制，有效增強環境執法效果。