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年，全市地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的屆五中會全精神，牢牢把握“科學發展、和諧地稅”工作主題，以組織收入為中心，強化信息管稅，優化納稅服務，加強執法監督，推進工作創新，大力抓好班子隊伍建設和黨風廉政建設，圓滿完成各項工作任務，實現“十二五”規劃良好開局，全力推進地稅事業又好又快發展。

全年要實現的基本目標：“五抓五落實五提高”即：抓好組織收入這個中心，落實依法組織收入原則，優化收入結構，提高收入質量；抓好稅源管理這個基礎，落實科學化、精細化、專業化管理，強化信息管稅，提高征管質效；抓好納稅服務這個手段，落實納稅服務優質化、辦稅多元化要求，健全服務舉措，提高服務能力；抓好稅收執法這個重點，落實稅收執法規范化要求，強化執法監督，提高執法水平；抓好班子隊伍建設這個根本，落實廉潔護稅和人才興稅戰略，提高隊伍素質。

一、依法征收，確保完成各項稅費收入任務

（一）依法組織收入。堅持“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，認真落實收入目標責任制，加強收入督導，強化收入考核，嚴格依法征稅，堅決防止“惜收”和“虛收”兩種傾向，確保稅費收入穩步增長。著力促進地方可支配財力增長，通過強化地方各稅種征管、加大對現代服務業的扶持力度等措施，努力提高地稅收入占地方一般預算收入比重、占GDP比重。

（二）加大稽查工作力度。落實《稽查工作規程》，制定《四環節操作規范》，優化稽查選案，提升執法精準度，突出對重點稅源的監控和監督。組織開展對機械制造、化工醫藥、房地產、建筑安裝、大型超市開展專項檢查。對餐飲、娛樂、建安等重點行業開展發票整治。制定稽查案件局長督辦制度，強化對案件查處的督導，加大大要案查處力度，提高案件查處效率和質量。

（三）加強社保費征收。積極開展費源結構、費源底數調查，規范細化社保費檔案資料，加快推進社保費信息化建設，完善社保費征繳方式，鞏固并推廣自然人軟件使用。加強與社保、財政等部門的協調配合。積極開展社保費分類認定工作，加大清欠力度，確保完成全年收入任務。

（四）做好綜合治稅工作。積極爭取地方政府支持，切實加強與工商、國稅、房管、土地、公安、交通、規劃、城建等有關部門的協調、配合，建立健全聯席會議、信息交換、源頭控管和委托代征等綜合治稅制度。完善國地稅協調配合機制，規范國地稅登記信息比對工作，清理漏征漏管戶。積極與工商、技術監督等部門開展企業基礎信息交換，著力解決稅務登記信息與各類法人及非法人登記信息不對稱問題，提高稅務登記率。

二、加強管理，進一步提高稅收征管質量

（五）推進稅源專業化管理。深入貫徹落實省局《關于推進信息管稅工作的意見》和《關于進一步完善稅收管理員分類管理職責的意見》。按照重點稅源專業化、一般稅源精細化、小稅源規范化的管理思路，抓好分類管理。繼續落實市局《重點稅源監控管理辦法》和《稅收管理員對重點稅源企業日常管理及入戶實地調點內容》，及時掌握企業生產經營情況和財務狀況，加強政策輔導，對重點稅源實施重點監控，力爭使監控收入占到總體收入的80%以上。做好數據規范和數據分析工作，構建數據規范工作長效機制，將數據規范工作納入征管質量日常考核，進一步夯實征管基礎資料。積極探索建立專職納稅評估員制度、稅收管理員能級管理激勵制度和業績考核評價制度。

（六）完善稅源與征管狀況監控分析一體化。以涉稅信息采集、分析、利用為主線，進一步明確職責范圍，規范稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查各環節職能和協作機制，構建與國稅、工商等部門的信息交流共享機制，建立縱向互動、橫向聯動的立體化、專業化、信息化稅源監控和管理體系。推行稅源管理持續改進機制，定期開展日常管理、納稅評估、稅務稽查風險點和風險源總結講評。

（七）抓好行業和單稅種管理。積極做好建筑房地產業稅收管理軟件的推廣工作，落實好《建筑房地產業稅收管理工作規范》，強化源泉控管，實現建筑房地產業的科學化、精細化、專業化管理。規范減免稅管理工作，迎接市局減免稅情況督導檢查。做好大企業管理，探索建立系統上下、稅企之間協作聯動、信息互通的大企業綜合服務網。做好企業所得稅管理，認真執行總局的鋼鐵、電力、房地產、餐飲等7行業管理操作指南和省局制定的各行業管理辦法，加強非營利組織、虧損和小型微利企業稅收管理。推進個人所得稅全員全額扣繳申報，抓好重點院校、醫院、股權轉讓及高收入行業、高收入個人的個人所得稅征管。加大幫扶力度，重點加強我市主導產業：建安、房地產、機械制造產業、化工產業、宮燈、冷藏的政策業務服務。加強房產稅稅源管理，做好增值稅、消費稅、營業稅“三稅”與城建稅及附加的比對工作，嚴格落實土地增值稅清算管理辦法，及時、據實對納稅人進行清算。完善耕契“兩稅”征管手段，實現稅收管理“一體化”。

（八）強化以票控稅。深化“積票有獎”活動，鼓勵消費者積極索票。繼續規范貨物運輸業發票管理工作，做好自開票納稅人資格認定、日常監管、年審和代開貨運發票管理工作。加強發票檢查，外部重點對貨物運輸業、建安房地產業入賬發票進行檢查，內部重點對發票領購資格審批，發票管理高風險區域、群體和環節檢查。

（九）完善稅收管理員制度。按照屬地與專業化管理相結合、管理與服務相結合、集體履行職責與個人分工負責相結合的原則，進一步完善稅收管理員制度。按照稅源管理專業化要求，科學設置不同稅源管理崗位職責，強化稅收管理員的信息采集、分析、利用職責，明確劃分稅收管理員職權范圍。

三、優化服務，提高納稅服務水平

（十）增強全員服務意識。落實好《省局關于進一步推進納稅服務工作的意見》，牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務理念和全員服務意識，堅持以人為本，建立納稅服務績效考評機制，強化各崗位納稅服務職能。

（十一）完善納稅服務平臺。全面抓好各類服務項目實施，探索深層次、現代化納稅服務方式，研究建立納稅服務工作績效評價機制。充分利用信息技術手段，拓展辦稅服務廳，建立“納稅人之家”，完善“一窗式”服務模式，推廣CA認證。推動與國稅部門聯合稅法宣傳、聯合辦理稅務登記證、聯合辦稅、聯合稽查等協作項目的實施，降低納稅成本。

（十二）認真做好財稅庫銀聯網推廣工作。繼續穩固橫向聯網實時扣稅、批量扣稅、POS機劃卡繳稅等業務，充分做好網上開具繳款憑證軟件的宣傳與培訓。加強內部協作，及時解決各種業務問題，擴大橫向聯網范圍，切實減輕基層和納稅人負擔。

四、嚴格監督，全面提高稅收執法水平

（十三）規范稅收執法行為。強化干部執法風險教育，建立稅收執法風險防范體系。以公示執法系統數據為基礎，突出重點，加強執法檢查。完善《稅收執法過錯責任追究實施辦法》，重點強化對部門負責人和分局長的過錯責任追究。繼續開展爭創“雙百”活動，年內爭取實現2-3個無過錯分局和30名無過錯管理員。做好稅務大要案審理，提高案件審理質量，審理面達到上年度稽查立案數10%以上。加強內部審計的組織協調，積極探索內審工作的方式方法，提高內審工作質量。

（十四）推進依法行政工作。全面落實國務院《依法行政實施綱要》，切實加強領導班子行政決策的科學化、規范化，強化行政主要負責人作為推進依法行政第一責任人的責任。組織開展稅收法律教育、培訓，做好第20個全國稅收宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日和“六五”普法工作，廣泛宣傳普及稅法知識，不斷強化依法行政和依法治稅意識，提高納稅人稅法遵從度。

五、加強信息化建設，努力提高信息化工作水平

（十五）規范基層信息化管理工作。修訂完善《計算機管理制度》，規范硬件的配備、使用與維護、處置等環節具體操作。抓好兼職管理員制度落實，強化基層稅務分局信息化管理職能，細化基層信息化管理工作內容。

（十六）做好應用軟件運維工作。充分利用應用支撐平臺，做好應用軟件問題的登記、提交、原因分析、問題解決方法驗證的管理。發揮應用支撐平臺的作用，及時、正確地解決工作中遇到的問題。并利用本局辦公網頁對共性問題的產生、解決辦法進行通報。整理微機臺帳，掌握現有微機使用狀況，搞好微機整合及配備工作。

六、加強干部隊伍建設，打造高素質的地稅干部隊伍

（）繼續深入開展創先爭優活動。按照《實施方案》，繼續深入落實亮牌示范、全面對標、認責承諾和奪旗爭星等工作，確保取得實效，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，進一步推動創先爭優活動向縱深發展。

（十八）狠抓中層干部建設。繼續落實《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，以學習為載體，抓好理論武裝。提高中層領導干部綜合素質水平。按照石市局安排部署，加強對分局長的管理考核和監督，做好分局長交流調整工作。

（十九）著力提高干部隊伍素質。落實“人才興稅”原則，加大培訓力度，重點加強領導干部、業務骨干和師資培訓，著力建設“內外結合、以內為主”的師資隊伍。認真落實年培訓計劃，做好分崗位培訓和“三師”培訓工作，提高干部綜合素質。堅持以考促學，做好省局崗位業務統考迎考復習工作。大力加強文明創建工作，全面推進基層規范化達標活動，鞏固基層規范化管理成果，加強機關規范化建設，實現規范管理系統化、常態化。

（二十）加強行政管理。加大“節約型”機關建設力度，嚴格辦會規模、培訓規模和接待標準，推進節能降耗，著力改進固定資產管理、車輛管理和設備管理，嚴禁鋪張浪費，進一步壓縮經費支出。堅持依法理財、陽光理財、科學理財，硬化預算約束，做好預算編制和執行，深入開展財務裝備規范化管理工作。

（二十一）堅持“文化鑄稅”，探索有特色的地稅文化。細化市局《文化建設實施方案》，加大對地稅文化建設的領導和推動力度，總結提煉地稅核心價值理念,結合思想政治工作、精神文明建設、廉政文化建設，組織開展多種形式的稅務文化活動。繼續辦好讀書活動、學習考察、演講比賽等活動，營造濃厚的學習氛圍。

七、大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作

（二十二）全面落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行“一崗雙責”，對領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查，把黨風廉政建設責任制落實情況列入年度考核。推進廉政文化建設，繼續開展廉政文化進機關、進大廳、進社區、進家庭等活動。組織開展形式多樣的廉政教育活動，繼續堅持領導干部親自上黨課，推行對擬提拔的領導干部任前實行黨紀政紀法規知識考試。

（二十三）加大案件查處和問責力度。以貫徹《廉政準則》為重點，以查辦大案要案為突破口，加大對違法違紀行為的震懾力度，切實維護黨紀國法的嚴肅性。以落實問責辦法為切入點，結合重點執法監察、稅收執法檢查、行風建設、查辦違紀案件、目標考核等工作，開展主動問責，充分發揮問責在黨風廉政建設中的積極作用。

（二十四）做好行風評議工作。以行風評議為平臺，堅決治理帶有行業特點的不正之風。加大糾風工作力度，堅決糾正侵害納稅人利益的問題。落實好《市機關工作人員損害發展環境行為責任追究暫行辦法》和《市地方稅務局“二十個嚴禁”規定》，加大明察暗訪力度和密度，不定期開展督導檢查。

（二十五）嚴格落實《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》。深入開展重點執法監察，全面推進行政權力運行監控機制建設。加大業務監督力度，強化對征收、管理、稽查等重點崗位人員以及減免稅審批、發票領購、定額調整等環節的監督，隨機抽取納稅戶進行實地檢查，確保干部在執法中不違規、行動中不越軌。