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衛生工作實施的要點范文

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衛生工作實施的要點

一、深化“兩項改革”

1、加快公立醫院改革。

公立醫院改革要按照省、市的要求穩步推進,要通過建立和完善政府投入機制、構建合理的醫療價格機制和探索醫保付費方式改革等途徑;建立健全以公益性為核心,以醫療質量、工作績效和社會滿意度為主要指標的績效考核體系;要堅持整合資源、優勢互補的原則,對現有衛生資源進行合理規劃,突出各自特色,加強優勢、強勢專科建設,以最大限度地提高衛生資源效益;要進一步落實惠民便民措施,開展“以改善服務流程、服務環境、服務質量,推行預約診療、節假日門診,開展社會評議醫院”為主要內容的“三改二推一評議”活動;進一步規范醫療服務行為,繼續推行臨床路徑管理和按病種付費方式改革;推廣優質護理服務,持續改進醫療護理質量;合理控制醫藥費用增長,促進抗菌藥合理使用,促進整體服務水平的提高;深入開展創建平安醫院活動,全面落實“五位一體”長效機制,努力構建和諧醫患關系。

2、深化基層醫療機構綜合改革。

要繼續推進縣、鄉、村三級醫療衛生機構標準化建設,進一步落實和完善補償機制、用人機制、分配機制的各項措施,繼續抓好國家基本藥物制度的實施,進一步規范藥品零差率銷售制度和藥品招標采購制度,逐步擴大村衛生所藥品零差率銷售范圍;全面實行人員聘用制度和崗位管理制度,完善“雙考核雙掛鉤”為核心的激勵分配制度;健全穩定長效多渠道的補償機制,加大經常性收支差額補助力度,落實一般診療費政策;繼續完善和落實鄉村醫生補償、養老、培養和管理制度,確保鄉村醫生年人均公共衛生服務補助達到8000元。

二、完善“兩項制度”

1、鞏固完善新農合制度。

一是鞏固新農合參合率,按照“五統一”的原則,做到統一籌資水平、統一繳費標準、統一報銷比例、統一最高支付限額、統一基金管理,不斷提高新農合基金統籌層次,確保新型農村合作醫療參合率不低于年同等水平。二是提高新農合籌資水平,2012年新農合籌資水平提高到人均290元,其中政府補助240元,個人籌資50元。三是擴大受益面,調整和完善補償方式,以提高住院補償為重點,全面啟動重大疾病住院費用補充補償,不斷提高住院統籌補償水平;在堅持以大病統籌為主的原則下,完善門診特殊病種統籌補償,擴大門診特殊病種范圍,逐步提高補償標準;開展普通門診統籌補償,力爭全部實行普通門診統籌。三是加強新農合基金的管理,從基金的籌集、撥付、存儲、使用、內控、審計、管理等環節著手,對基金運行的情況實行嚴格監控,保障基金安全運行。四是加強定點醫療機構管理,定點醫療機構新農合管理工作納入日常工作考核指標,實行動態監管。

2、完善實施國家基本藥物制度。進一步規范醫療機構藥品集中招標采購工作,完成醫療機構藥品集中采購網絡平臺建設,全面實行基本藥物統一采購、統一配送、統一定價,統籌做好藥品價格、質量和供應等環節的工作,提高流通效率,減少中間環節,讓利于民;推進基本藥物合理使用,全縣基層醫療衛生機構全部配備和使用基本用藥目錄內的藥品;其他各類醫療機構也要按照規定配備和使用基本藥物,嚴格控制非基本藥物的使用;基本用藥目錄內的藥品全部納入新農合藥品報銷目錄,報銷比例明顯高于非基本藥物。同時,嚴格執行基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集,逐步規范臨床用藥行為。

三、抓好“四個重點”

1、抓好衛生服務體系項目建設。積極爭取國家、省、市衛生基礎設施建設項目,全力抓好建設項目的實施,確保項目按時完成。今年已經明確的衛生基礎設施建設主要項目有7項,其中:縣醫院病房綜合樓續建工程、地下停車場建設、兒科病房建設和急救中心建設共4項,中醫院整體搬遷工程和衛生監督所業務用房改造及南口中心衛生院污水處理項目等3項;這些項目都是中央、省、市、縣投資的民生工程項目和為民辦實事項目,我們一定要按序時進度要求,采取各種有效措施完成好、落實好。

2、抓好重大公共衛生和基本公共衛生服務均等化工作。要繼續抓好基本公共衛生服務均等化項目工作,加快城鄉居民健康檔案電子化建檔率、農村改廁、白內障復明工程等項目進度,確保省、市各項基本和重大公共衛生服務任務指標的完成。

3、抓好衛生人才隊伍建設。牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念,切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節;加強縣醫院、中醫院重點學科、優勢專科建設,建立結構合理的人才梯次隊伍;以高層次衛生人才隊伍建設為重點,加強基層醫療衛生隊伍建設和人才培養力度,創新人才引進培養機制,適當放寬準入條件,不拘一格選拔、引進、培養衛生人才。大力實施省政府“四個一批”人才計劃,繼續做好招聘臨床醫學專業專升本畢業生工作,為鄉鎮衛生院定向委培臨床醫學專業本科生2名;加強全科醫生隊伍建設,繼續加強農村和公共衛生人才隊伍建設,開展全科醫師崗位培訓8人和骨干培訓2人;繼續組織縣直醫療機構,從設備、技術、人員、管理等方面,采取“一對一”對口支援方式推動農村衛生機構健康向前發展。

4、抓好醫療衛生服務監管工作。深入開展醫療質量萬里行活動,繼續開展醫院評價工作;加強急診、重癥監護、兒科、產科、院感科、血液透析、病理科等臨床科室的建設和管理;落實藥事管理制度,加大處方點評工作力度,開展醫療機構抗菌藥物臨床合理應用專項督導檢查,提高臨床藥物使用管理水平;進一步提高醫療技術水平,努力縮短平均住院日,落實惠民措施;加強醫院財務管理和成本核算,有效控制醫藥費用增長;加強護理隊伍建設,落實基礎護理,推廣責任制的護理模式;加強醫師定期考核和醫師注冊、變更注冊的審核管理;深入開展創建平安醫院活動,進一步落實預防和處置醫患糾紛“五位一體”長效機制,全面實行醫療責任保險基金制度,保護醫患雙方合法權益;加強臨床用血管理,確保用血安全。

四、推進“八項工作”

1、推進疾病預防控制工作。認真做好霍亂、流感、結核病、艾滋病、乙肝等重大傳染病和手足口病為重點的疾病預防控制工作,逐步完善重點疾病監測網絡,提高疫情監測敏感性和預警預測能力,規范傳染病疫情報告,嚴格報告程序;落實國家免疫規劃政策,配合教育部門開展入托、入學兒童查驗預防接種證制度,強化城鄉結合部和流動人口的預防接種工作,建立完善兒童預防接種信息報告網絡;繼續保持無脊灰狀態,國家免疫規劃常規疫苗接種率保持在95%以上,免疫規劃疫苗針對疾病發病率繼續保持在較低水平;規范結核病項目管理,實施全球基金結核病項目,完成2012年新涂陽肺結核病病人發現率和治愈率等核心指標;不斷健全艾滋病工作機制,提高干預措施的覆蓋面,落實“四免一關懷”政策,實施全球基金艾滋病項目;落實地方病、血吸蟲病和重點寄生蟲病防治工作,做好土源性線蟲病和碘缺乏病的防治工作,推進重性精神疾病管理治療項目;強化麻風病防治工作,培訓基層和綜合醫療機構醫務人員,提高診斷水平;完善縣級職業衛生健康檢查網絡;加強健康教育隊伍建設,完善健康教育網絡,改進健康教育方式方法,大力推進“相約健康社區行”和“億萬農民健康促進行動”,積極倡導全民健康生活方式,全面實施醫療衛生系統禁煙工作,提升全民健康素養水平。

2、推進衛生應急處置工作。健全衛生應急管理體系,強化疾病控制、衛生監督、醫療機構的應急處置和管理能力建設。進一步完善衛生應急預案,健全突發事件應急處置機制,加強規范化管理,建立健全信息報送、風險評估和監測預警制度。加強衛生應急隊伍建設,充實專業衛生應急隊伍。完善應急物資儲備和調用機制,進一步做好衛生應急風險隱患排查、登記、管理工作。強化應急隊伍和裝備建設,建立健全應急防控、救治體系;積極開展衛生應急的宣傳、培訓、演練工作。

3、推進衛生監督執法工作。進一步加強衛生執法綜合監督,切實做好食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管,強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力;全面實施食品監督量化分級管理,按照屬地管理和責權一致的原則,強化指導、培訓和督查職能;加強衛生監督機構和隊伍建設,逐步完善衛生監督執法體系;落實基層醫療機構衛生監督協管工作,充實加強基層和農村衛生監督執法力量;廣泛開展無償獻血宣傳,加強臨床用血和采供血監管,杜絕經血液傳播疾病的發生;組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動,確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。

4、推進婦幼保健工作。按照“改革發展,依法監管,網絡規范,住院分娩”的工作思路,組織開展婦幼衛生“基層工作年”活動。認真落實新一輪婦女兒童發展綱要,進一步加強基層網絡建設,依法規范母嬰保健技術服務市場,完善孕產婦、兒童系統管理,要求兩項系統管理率分別達85%、90%以上。充分發揮各醫療單位婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強綜合醫院、基層醫療機構產科建設,住院分娩率達100%;加強婦幼保健院規范化建設,采取有效措施降低嬰兒死亡率,確保無孕產婦死亡;加強適齡青年婚前醫學檢查工作,確保婚檢率達95%以上;繼續抓好打擊非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作。

5、推進中醫藥工作。貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》,進一步細化實化中醫藥事業發展相關政策措施;以縣中醫院達標建設和擴大城鄉基層中醫藥服務覆蓋面為重點,加強中醫服務體系建設及能力建設;積極開展中醫重點專科、特色專科、鄉鎮衛生院示范中醫科和強化中醫科、有中醫藥特色社區衛生服務中心項目建設,加強基層醫療衛生機構中醫藥科室建設,實施中醫藥進農村、進社區、進家庭等“三進”工程,試進“治未病”健康工程,推廣應用中醫藥預防保健方法和技術,逐步構建中醫藥預防保健服務體系,加強“農村中醫工作先進單位”創建活動,加強中醫醫院內涵建設,繼續選派人員參加中醫專科(專病)技術骨干培訓,實施基層常見病、多發病中醫藥適宜技術推廣和基層老中醫藥專家臨床經驗繼承項目。

6、推進社區衛生服務工作。要以創建標準化社區衛生服務中心為契機,全面實施社區衛生服務中心管理年活動,推行家庭醫生簽約服務,推廣全科醫生團隊服務模式,強化內涵建設;繼續推行“社區醫生進家庭”活動。要強化人才培養,加快學科建設,全面提升中心核心競爭力,促進中心的基本醫療、預防保健、健康教育和慢性病管理工作全面、協調、可持續發展。

7、推進愛國衛生運動工作。深入開展群眾國衛生運動,鞏固和發展省級衛生縣城成果,繼續開展城鄉環境衛生整潔行動,積極開展創建衛生鄉鎮和衛生村活動,建立衛生城市管理長效機制,扎實推進城鄉環境衛生整潔行動,繼續加強農村水質監測質量控制工作,加快農村改廁進程,積極協調農業、建設等相關部門,多形式推進農村無害化衛生廁所建設,進一步提高我縣農村衛生廁所普及率,不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。

8、推進文明行業創建活動。深入開展創先爭優活動,切實加強行業指導,激勵調動廣大醫藥衛生工作者履職盡責創先進、立足崗位爭優秀的內在動力,增強責任意識,提高業務本領;進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作,認真抓好精神文明建設和文明行業創建活動,抓好公民道德和職業道德教育,廣泛開展社會志愿服務和行業優質規范服務,以及好人建設活動。加強行業作風建設,繼續廣泛深入開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”為主要內容的“三好一滿意”活動,進一步加強醫德醫風教育和醫德考評工作,抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設相關制度的落實,深入治理收受“紅包”、回扣、亂收費和衛生執法人員執法不公、吃拿卡要等損害群眾利益的問題,提高群眾的滿意度,推動衛生行風建設上新臺階。加強衛生績效考評,確保省、市、縣下達的績效考評指標完成。繼續開展院(政)務公開和其他公共衛生事業單位辦事公開工作,規范權力運行,不斷完善衛生公共資源市場化配置工作制度和舉措,繼續開展醫療機構藥品和醫療器械、醫用耗材集中采購工作,從源頭上預防腐敗。認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制,加強內部審計工作,持續保持懲治力度,堅決查辦違紀違法案件,維護黨紀國法的嚴肅性。加強對權力運行關鍵環節和重點崗位的監督,落實重點崗位人員定期交流輪崗制度,自覺接受社會監督。同時,要認真貫徹落實社會治安綜合治理各項措施,嚴防發生大規模群體事件、影響社會穩定事件和重大治安、安全事故;積極開展“六;五”普法教育活動,及時化解各種矛盾糾紛,避免發生影響社會穩定的集體上訪、越級上訪事件。扎實做好防火、防盜、防治安、防災害事故等安全方面工作,持續開展創建平安醫院活動,規范醫院投訴管理,健全醫療機構治安防控體系,確保醫療安全。

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