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一、明確總體目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主、積極消滅、強化管理、落實責(zé)任、依法治火”的方針，切實做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，確保森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不突破省控指標(biāo)，力爭不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

二、落實森林防火責(zé)任制

（一）認(rèn)真落實森林防火責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人?？h人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與各村（場、站）都要簽訂年度森林防火責(zé)任狀，并按照責(zé)任狀規(guī)定的工作目標(biāo)分別制定考評辦法。

（二）充分發(fā)揮森林防火指揮部職能作用。健全森林防火組織指揮機構(gòu)，指揮部成員要根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整充實?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實行森林防火指揮部成員單位分片包干責(zé)任制，并在每年春季和秋冬季森林防火期各組織開展一次森林防火檢查，高火險天氣和戒嚴(yán)令期間要組織開展巡查活動，通報檢查和巡查結(jié)果。

（三）落實森林防火責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實《森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》，并按照責(zé)任倒查和逐級追究制嚴(yán)格執(zhí)行。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大或造成人員死亡及撲滅時間超過12小時的森林火災(zāi)做到“四不放過”。

（四）落實考核與獎懲制度?？h政府對“十二五”期間未發(fā)生森林火災(zāi)或每年度責(zé)任狀考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林業(yè)單位給予表彰獎勵。對年度責(zé)任狀考核成績不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林業(yè)單位給予通報批評，并責(zé)成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有林業(yè)單位向縣政府作出書面檢查，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行專項督查問責(zé)。被市、縣列入森林火災(zāi)重點整治的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消其參加綜合性先進集體評選資格，森林防火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，整改期間不能評先評優(yōu)，不得提拔重用。適時開展重點整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火專項督促查。

三、細(xì)化森林火災(zāi)預(yù)防措施

（一）強化宣傳教育工作。制定《年度森林防火宣傳方案》，在春季和秋（冬）季森林防火緊要期各組織開展一次森林防火宣傳月活動。在林區(qū)交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護區(qū)和鄉(xiāng)、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標(biāo)語或宣傳畫，在農(nóng)村中小學(xué)校普遍開展“森林小衛(wèi)士”活動，把防火宣傳納入德育教育課。

（二）加強野外用火巡查力度。充分發(fā)揮村級護林員、林技員、林業(yè)經(jīng)營業(yè)主和護林防火積極分子作用，加強巡山管護，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時報告并組織撲救，森林火災(zāi)消滅在萌芽之中。

（三）開展可燃料物計劃燒除工作。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理規(guī)定，實行“疏堵”結(jié)合的火源管理辦法，組織制定本轄區(qū)林緣田邊可燃物計劃燒除實施方案和規(guī)程，積極開展計劃燒除工作。

（四）開展森林火災(zāi)隱患排除工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林業(yè)單位要按照《省森林火災(zāi)隱患處置有關(guān)問題暫行規(guī)定》中的森林火災(zāi)隱患主要內(nèi)容，每年開展2次以上森林火災(zāi)隱患排查活動，對排查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，責(zé)成有關(guān)單位或個人限期整改，消除火災(zāi)隱患。

（五）完善森林火險預(yù)警響應(yīng)機制。認(rèn)真落實《省森林火險預(yù)警警報響應(yīng)主要工作內(nèi)容及一般程序》，出現(xiàn)高火險天氣，縣森林防火指揮部要及時野外用火禁火令，并按照高森林火險預(yù)警響應(yīng)的要求抓好落實。

（六）加強森林防火值班?？h森林防火指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格執(zhí)行《省森林防火值班規(guī)定》，在高森林火險時段和重大節(jié)假日，實行火情零報告制度，確?；鹎閯討B(tài)、領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息上傳下達(dá)暢通。對衛(wèi)星監(jiān)控?zé)狳c和縣公安局指揮中心提供的火情信息認(rèn)真核查并及時反饋。

（七）建立健全森林火災(zāi)撲救機制?？h、鄉(xiāng)兩級根據(jù)實際情況，及時修訂和完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案或處置方法，每年度縣森林防火指揮部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國家級自然保護區(qū)應(yīng)組織一次以上撲火預(yù)案演練和撲火安全、技能培訓(xùn)。建立軍、警、民共建撲火聯(lián)防機制。

（八）加大森林防火執(zhí)法力度。各森林防火責(zé)任部門要積極配合森林公安和林業(yè)執(zhí)法隊伍嚴(yán)厲打擊野外違章用火，嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)案件。

四、加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加大資金投入。年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；年度防火宣傳、巡山護林、撲火物資、撲火工資等預(yù)防和撲救經(jīng)費要納入財政預(yù)算并確保滿足實際工作需要；制訂年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃；落實配套資金，完成省、市、縣下達(dá)的年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

（二）加強撲火隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林業(yè)單位、國家級自然保護區(qū)和玉華洞國家風(fēng)景名勝區(qū)要組建一支30～50人半專業(yè)撲火隊，各行政村組建一支10～20人群眾義務(wù)撲火隊，并加強對撲火安全和撲火技能的培訓(xùn)，提高撲火水平。

（三）做好撲火物質(zhì)儲備庫建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林業(yè)單位要建立15平方米以上專用撲火物質(zhì)儲備庫，配齊、備足撲火物質(zhì)。

（四）落實人員編制。配齊縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確領(lǐng)導(dǎo)分工，并配有專職或兼職工作人員負(fù)責(zé)森林防火指揮部辦公室日常工作；村委會要有專人負(fù)責(zé)本村森林防火工作，確?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級森林防火工作正常運轉(zhuǎn)。

五、強化森林火災(zāi)撲救和案件查處

（一）加強森林火災(zāi)撲救指揮。森林火災(zāi)撲救應(yīng)做到“打早、打小、打了”，及時控制火災(zāi)蔓延，最大限度控制單起面積的損失。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或國有林業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到場組織指揮撲救。年森林火災(zāi)12小時撲滅率達(dá)到90%。

（二）嚴(yán)格控制森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率。年度森林火災(zāi)發(fā)生率每10萬公頃不超過5次，森林火災(zāi)受害率應(yīng)控制在0.35‰以內(nèi)，力爭不發(fā)生單起受害面積100公頃以上的森林火災(zāi)和人員傷亡事故?；馃E地必須在次年春季造林結(jié)束前完成更。

（三）加大火災(zāi)案件查處力度?？h森林公安、林業(yè)執(zhí)法大隊要加大對森林火災(zāi)案件查處力度，年度查處率應(yīng)達(dá)到80%以上。