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2012年，縣局公法制工作以規范執法行為促進公隊伍規范管理為保障，緊緊圍繞公工作中心任務，以持續深化執法規范化建設為總抓手，以提升縣局公機關執法公信力為目標，以提高法制民警融入大局、維護穩定、服務實戰能力為著力點，通過突出“五個抓”、實現隊伍素質“兩個提升”、落實“一個保障”，確實為公工作提供及時、高效、優質的法律服務和法制保障。主要工作要點如下：

一、突出“五個抓”，深化執法規范化建設

1、抓接處警工作，從源頭規范執法。針對接處警實踐工作中存在出警不及時、處警不規范、不到位等問題，從完善接處警制度、充分運用“接處警系統”、健全監督機制等方面來進一步規范接處警工作。一方面是充分發揮110指揮中心、紀檢監察、法制等部門的職能作用，運用執法監督平臺，構建完備的監督機制，形成監督合力，使接警、派警、處置、反饋、流轉等一系列流程受到全程監督；另一方面是要完善執法考評機制，將接處警工作列入月、半年、年終執法質量考評，納入單位和個人績效考評。

2、抓執法全，提高執法公信力。執法全是公機關的生命線，關系到公機關的執法公信力。如何有效地提高執法的全系數，一方面要從內因抓起，有效提升民警的執法全意識；另一方面要從外因抓起，規范執法場所建設，為執法全提供保障。①是強調全意識，從民警日常執法活動最容易發生問題的環節入手，制定《執法全管理規定》，進一步強化執法全教育，有效提升民警的執法全意識；②是嚴格落實公部、省廳、市局等關于執法場所的文件規定要求，指導、督促局屬辦案單位加快推進執法辦案場所功能區改造，確保執法場所改造合格率達到100%。同時，針對執法辦案場所使用中存在的不足，加強執法場所制度建設，強化民警養成教育，強制入軌，切實把場所管好、用好，最大限度地防止執法全事故零事故、執法不規范行為零發生。

3、抓案件質量，提高執法實效。公機關查處辦理各類案件是公工作實效的具體體現，而案件質量的好壞直接關系到公打擊效能，影響到公執法實效，也影響到公機關群眾滿意率。抓好案件質量的主要措施有：①堅持推行“案件主辦人、法制員、單位領導、法制審核民警、法制領導、縣局領導”層層把關的審核制度，并推行重大、疑難案件集體研究制度，明確職責權限和執法責任，對因民警主觀因素導致的執法過錯，堅決落實責任追究制度；②全面建立并落實不同意見記錄備案制度，并作為執法檢查和責任追究的依據；③進一步完善審核機制，改進在程序上吹毛求疵的審核方式，注重實體證據把關，法制部門提前介入案件辦理，指導、服務一線民警案件辦理，提升法制審核實效；④抓好案件的日常、月考評、年中考評、年度考評工作，修訂完善考評標準，改進考評方式，加強問題整改力度，強化考評結果運用，督促各單位法制員單位考評的開展情況；⑤將考評結果與績效掛鉤，獎優罰劣，并納入民警個人執法檔案，作為年度評先授獎的依據；⑥充分發揮法制部門職能優勢，主動投入“清網行動”善后與新一輪工作，加強與檢察院、法院的溝通協調，盡快消化已歸案的犯罪嫌疑人，確保辦案質量和效果；⑦積極探索解決重大、疑難、復雜執法問題的措施和辦法，及時提供法律咨詢服務

4、抓專項治理，強化執法監督。要抓好執法規范化工作，就必須加大專項治理的監督力度，提高監督的多樣性、可行性和實效性。①是加大對刑拘后未捕未訴、提捕起訴因證據不足存疑不捕、不訴案件的個案監督力度，剖析典型案例，督促執法辦案質量的提升；②是加大對久拖不決案件，或因執法不規范引起的信訪案件監督力度，定期清理涉訪涉訴案件，剖析查找不足，進一步促進執法辦案民警的執法行為規范；③是加大對案財物的管理監督力度。首先，嚴格落實縣局制定印發的《涉案財物管理規定》；其次，針對年11月份以來辦理的“有涉案財物”案件，逐案落實網上錄入及入、出庫管理工作；然后，依據月考評中存在的涉案物品管理問題，逐一抓好整改工作，確實強化涉案財物的規范管理工作；④根據執法實踐工作中暴露或存在的執法問題，及時開展階段性的專項治理，如不捕、不訴案件、超期未結的行政案件、涉案財物等專項檢查。

5、抓執法信息化建設，確保“四率”100%。落實《公部關于進一步規范和加強公機關執法信息化建設的指導意見》和《市公局案件材料掃描錄入規范（試行）》，大力抓好市局《關于落實2012年度全市公機關網上執法辦案“四率”百分之百的通知》與縣局《縣公局網上執法辦案管理規定》的貫徹執行，確保實現2012年度辦理案件的掃描錄入率、網上考評率、網上審批率、問題整改率“四率”100%。

二、實現“兩個提升”，增強隊伍戰斗力

1、加強執法主體建設，提升執法民警素質。立足于實用、實際、實戰，協調政工室積極抓好執法培訓工作：①是依托縣局“輪值輪訓、戰訓合一”平臺，開展執法民警“全員培訓”活動，定期組織法制員、科所隊長等培訓班，邀請省廳、市局法制專家授課，重點培訓修訂后的《公機關執法細則》、公信息化系統應用、辦案程序規定等相關法律法規知識；②是創新執法培訓方式。為提高執法培訓的效果，以“缺什么、補什么”為原則，結合日常執法考評中發現的共性問題，精心制定有針對性的培訓計劃，對癥下藥，貼近實戰，貼近專業，靈活采取“訂單式”培訓、“系統性”培訓等多種方式，并通過組織旁聽法院庭審、現場考評卷宗、法律知識考試、參觀交流學習等形式，加深民警對《公機關執法細則》等法律規范的學習理解與運用；③是確保所有在編在職民警全部參加并通過基本級執法資格考試的同時，做好中級、高級執法資格等級考試的準備工作，爭取更多的民警通過中級、高級執法資格等級考試。

2、重視法制隊伍建設，提升法制隊伍素質。打鐵還需自身硬，法制隊伍作為法制工作的執行者，其素質決定著執法質量。因此，提升法制隊伍素質是重中之重：一方面要加強法制員隊伍建設，發揮法制員職能作用。全面落實《公部關于縣級公機關建立完善法制員制度的意見》和《省公機關法制員工作規定》，在辦案單位配備專兼職法制員，全面推廣法制員“六員工作模式”。積極協調有關部門，嚴格法制員選任，并于上半年實行法制員等級評定，推動專職法制員享受所在單位副職待遇制度的落實。通過探索完善日常管理機制、保障機制和激勵機制，促進法制員愛崗敬業，有效發揮其源頭防范和內部即時監督作用；另一方面是加強法制部門自身建設。通過組織開展專題培訓、專家授課、案例點評、理論研討等多種形式的培訓活動，努力提高法制民警的綜合素質和業務水平，建設一支高素質、專業化的公法制隊伍。

三、落實“一個保障”，完善執法制度建設

健全制度建設是根本，也是重要保障，本著“實際、實用、實效”原則，緊緊圍繞“執法規范基礎化，規范執法精細化”的目標要求，狠抓制度規范的細化完善：①是完善執法各環節制度。針對執法各環節、管理服務工作中不時碰到的執法問題，收集匯總，認真分析，抓緊組織對縣局年出臺的《接處警管理規定》、《執法全管理規定》、《案件集體研究制度》、《案件審核制度》、《涉案物品操作規定》等進行修改補充，制定完善相關的規定、制度、程序、辦法，并適時開展制度執行情況的專項檢查，提高現有制度的執行力；②是要完善監督制度。進一步探索完善監督機制，逐步實現對接處警、案件辦理等執法過程的全程監督即事前、事中、事后的監督，借助網絡化監督和執法檔案，將考評工作融入日常執法環節，及時發現和解決問題，加大整改力度，推動執法水平的提高；③是要完善考評機制。認真查找現行考評制度的薄弱環節，進一步完善執法考評機制，使執法考評的內容包含整個執法活動，把執法考評貫穿于執法工作的全過程；④推行責任追究制度，兌現獎懲，表彰先進。確實發揮獎懲的競爭激勵作用，真正把執法質量作為衡量單位工作成效、考核領導政績和民警業績的重要依據，確保整體執法水平的提升。通過表彰先進，調動基層單位和民警的積極性，推動全局比、學、趕、幫、超良好氛圍的形成，使我局作為全市公機關執法示范單位的地位實至名歸。