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2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的農業農村工作，對于加快我區生態高效都市型現代農業發展，加速實現農業農村現代化，著力打造江南水鄉現代田園城區，努力構建“五彩”等都具有十分重要的特殊意義。根據中央的精神和省市的部署，現就做好2011年全區農業農村工作，提出如下工作要點：

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央、省、市農村工作會議和區委七屆十三次全委（擴大）會議精神，以科學發展觀為指導，按照“抓統籌、強基礎、促發展”的思路，加快現代農業發展，加快農村改革創新，加快農村民生改善，為全面構建“五彩”，打造江南水鄉現代田園城區提供基礎和支撐，努力實現全區“十二五”農業農村發展良好開局。

二、工作重點

根據2011年工作的總體要求，今年全區農業農村工作要突出抓好以下三個重點：

（一）建設兩大平臺

——拓展現代農業發展平臺。以“兩區”建設抓手，推動農業布局優化、規模集聚、經營集約、產業融合、功能拓展，切實保障糧食生產，提高現代農業發展水平。全年實現農業生產性投入7.5億元，農業總產值同比增長5%以上，確保糧食播種面積27.7萬畝，總產量12.7萬噸。

——夯實集體經濟發展平臺。以管理促發展，加強對村級集體資金、資產、資源的監管，全面推進“三資管理向一個平臺集中”。在實現農村集體“三資”保值增值，保障農民合法權益的基礎上，進一步促進村級集體經濟發展壯大和農民增收致富。2011年要確保農民人均純收入增長10%以上。

（二）完成兩項改革

——農村集體資產股份化改革。今年要在“兩分兩換”試點村集體資產股份化改革的基礎上，完成區內所有行政村的股份化改革工作，切實轉變村級集體經濟管理體制和運行機制。

——城鄉供水管理體制改革。要按照城鄉供水一體化的要求，加快二三級管網改造建設，妥善處置供水企業資產和債權債務，確保在年底前基本實現城鄉供水“同網同質同價同管理”的改革目標。

（三）優化兩張網絡

——優化城鄉“綠網”。加大植樹造林力度，積極推進田園城區綠網規劃和建設。全年新增綠化面積2300畝，全區林木覆蓋率提高到17.9%以上。

——優化區域“水網”。以管理、保護、開發為重點，梳理整合改造河網水系，提升水環境，開發水資源、保障水安全。

三、主要措施

（一）做大發展平臺

一是優規劃。科學編制“兩區”規劃，優化調整產業布局，更加注重規劃的統一性和操作性，切實保障規劃的執行和落實。2011年要繼續積極向上對接，主動做好新一輪園區的申報立項工作。二是聚要素。加大流轉力度，促進土地等各類生產要素優先向農業園區集中。全年新增土地流轉面積1.2萬畝，新增規模化、集約化經營面積1萬畝。三是抓建設。重點加快總面積1.54萬畝的糧食生產功能示范區（其中3個集中連片千畝以上示范區）和13個現代農業示范園區（其中現代農業綜合示范區3個，主導產業示范園3個，特色農業精品園7個）范圍內“三通一平”等基礎設施和產業發展項目建設。2011年要確保鳳橋現代農業綜合示范區出形象、出效益。

（二）著力招商選資

一是增合作。立足本地優勢，加強內外交流，強化戰略合作。全年確保引進區外內資2億元，合同利用外資2500萬美元。二是選項目。積極吸引優質工商資本、金融資本和社會資本投資我區現代農業，全年引進產業層次高、特色優勢明顯、聯動發展功能強、帶動作用顯著、規模適中效益高的現代農業發展項目10個以上。三是強主體。加快培育一批規模大、實力強，具有核心競爭力的重點農業龍頭企業，扶持一批運作規范、帶動面廣，具有示范效應的重點農民專業合作組織。力爭創建省、市級示范性合作社和省、市級農業龍頭企業分別達到5家、3家以上。

（三）加快項目建設

一是明重點。調整充實“三農”項目庫，要擬定一批政府投資項目，推出一批對外招商項目，包裝一批向上爭取項目。二是定職責。要建立重大農業項目區、鎮聯動推進責任制和工作機制，進一步強化責任落實，形成合力推進項目建設的良好局面。三是優服務。組織開展“項目推進服務年”活動，積極做好項目的主動對接和跟進服務，在建項目抓進度，已簽項目抓開工，在談項目抓簽約，意向項目抓跟蹤。同時，要著力協調解決項目推進中的土地、政策、資金等實際問題。

（四）拓寬發展領域

一是提升傳統產業。立足現有產業基礎，大力發展精品農業，全年優化推廣“萬元千斤”等現代農作制度創新模式2萬畝。二是發展新興產業。培育壯大花卉、實用菌等新興產業，有序開發水域經濟功能，推廣發展漁、菱、水生蔬菜等。三是實施“接二連三”。大力發展農產品精深加工業和物流業，探索立體農業、循環農業、休閑農業和創意農業的發展路徑，積極鼓勵本地農業“走出去”發展。

（五）強化發展基礎

一是抓保障。切實加大農業綜合開發力度，加強農田水利基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力。全年完成100座泵站改造任務，建設渠道150公里，新增節水灌溉面積5000畝，進一步改善農業灌溉條件。二是抓防災。完善預案、理順體制、整合資源，建立區氣象災害應急指揮部，切實提高防汛防臺抗旱等氣象災害應對能力和應急水平。三是抓生態。深入開展“關注森林”行動和綠色系列創建，積極推進東南水系治理，加快實施以余豐塘河道綜合整治工程為重點的中小河流治理工作。全年創建省級森林城鎮和市級綠色小城鎮各1個，省級森林村莊1個，省級綠化示范村2個，市級綠化示范村3個，整治疏浚河道131公里，河道綠化30公里。

（六）提升服務能力

一是強化科技支撐能力。加強與科研單位、大專院校的合作，加快科技成果轉化應用，提高科技對農業發展的貢獻率。二是強化食藥安全監管能力。鞏固深化省級食品安全示范區、農村藥品“兩網一規范”示范區、藥械數字化監管示范區“三區”創建工作成果，進一步加強基層基礎建設，組織開展有“橙色—食品藥品放心工程行動計劃”，努力筑牢人民群眾飲食用藥安全屏障。三是強化為農服務能力。結合“創先爭優”活動，發揮農經惠農服務隊和藥監藍盾服務隊作用，不斷完善農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”的基層現代為農服務體系建設，積極打造農口系統的服務品牌。

（七）注重工作創新

一是抓亮點。要深化與農業部農村社會事業發展中心的戰略合作，結合我區在統籌城鄉發展、現代農業轉型、畜禽污染治理等方面的成功經驗，提煉總結現代農業發展的“模式”。二是攻難點。全面推進農作物秸桿、農村生活垃圾和污水、畜禽糞便等廢棄物的循環綜合利用，切實解決農業面源污染問題，積極創建農業生態循環示范區。要進一步強化農產品源頭監管和農業投入品監管，加大農產品抽檢力度，全力保障農產品質量安全。三是保重點。要繼續突出增加農民收入這個重點，著力培育一批種養大戶，推進農民創業創新。要通過組建勞務合作社等途徑，促進參與“兩分兩換”的農民再就業，增收入。

（八）狠抓品牌建設

一是抓標準。建立和完善主導產業生產標準，繼續開展“三品一標”認證，不斷提高農業龍頭企業、農民專業合作社等生產基地標準化生產水平。全年新增8個無公害農產品、2個綠色農產品。二是抓品牌。積極發展品牌農業，通過培育一批名牌農產品，切實增強農產品的市場競爭力。全年創建3個省級以上農業名牌（含省著名商標）和一批市級名牌（含知名商標）。三是抓營銷。抓住品牌優勢，依托區農產品展示展銷中心及周邊各大市場，積極組織參加區內外展示展銷活動，不斷提高優質農產品市場知名度，使品牌農產品銷售額占全區農產品銷售額的35%以上。

（九）優化完善政策

一是抓落實。嚴格執行各項強農惠農補貼政策，及時、足額、規范發放補貼資金，確保政策執行效率。二是抓優化。梳理完善各項涉農政策，不斷加大財政投入和扶持力度，尤其要重點扶持“兩區”平臺內產業、項目的開發建設。三是抓導向。積極發揮政策引導和資金聚集效應，加快形成政府引導、農民主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。

（十）加強隊伍建設

一是強干部隊伍。結合區、鎮、村換屆工作，強化培養、鍛煉和選拔，不斷提高“三農”干部隊伍整體素質。二是強服務隊伍。健全農技推廣制度，充分發揮首席農技專家、農技指導員、責任農技員的作用，不斷增強為農服務能力。三是強人才隊伍。實施人才強農戰略，積極開展“五個一批”農村實用人才培育。全年培養10名農業創業創新領軍人才，200名科技示范戶，1000名中心帶動戶。