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為進一步加大綠化造林工作力度，切實改善人居生態環境，著力建設綠色生態家園，加快構建“五彩”，打造江南水鄉現代田園城區。根據《市人民政府關于印發市實施“三清兩綠”三年行動計劃的通知》和市委市政府工作部署，結合我區實際，現就做好2012年綠化工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以推進生態文明建設為主題，以構建“五彩”，打造江南水鄉現代田園城區為目標，以統籌城鄉發展為切入點，積極倡導“生態文明，以林為先；生態建設，從林開始”的發展理念，按照“擴大森林面積、增加森林總量、提高森林質量”的總體要求，深化重點綠化工程帶動戰略，大力實施森林擴面提質行動，全面建設創業創新生態宜居新，為促進我區經濟社會全面協調可持續發展提供良好的生態環境保障。

二、目標任務

根據《市綠化工作責任書》的要求，結合我區實際，2012年度全區綠化工作任務目標為：林木覆蓋率提高到18.5%以上；新增綠化面積3200畝，其中：農村造林2960畝，城鎮綠化240畝。重點完成“兩高”森林通道綠化面積2156畝，沿海防護林建設面積1000畝；創建省級森林村莊2個，市級綠色小城鎮1個，市級綠化示范村2個；深入推進市“八個十”（區部分）綠化攻堅工程，建設具有特色綠道網80.5公里。

三、工作重點

按照平原綠化“八個化”（森林屏障體系化、干線通道生態化、城鎮綠化森林化、村莊綠化特色化、農田林網網格化、特色產業高效化、森林文化多元化、資源保護法制化）的建設要求，重點開展六大綠化建設工程，形成以城市、城鎮、村莊為點，以公路、河流、鐵路為線，以農田、片林、經濟林為面，力求點上成景、線上成帶、面上成片，努力構建點、線、面結合的平原森林景觀。

（一）城鎮綠化建設工程。結合城市建設和環境整治，注重森林景觀的美觀性，生態系統的有機性和生物物種的多樣性，建設立體綠化、生態綠地、城市片林和環城林帶，構建“城在林中、林在城中、四季常青、人居舒適”的優美環境。重點建設新區可持續發展公園、梅花洲公園、長坂塘河路接點及鳳橋、大橋等鎮區道路綠化改造提升工程。

（二）通道綠化建設工程。加大綠色通道建設力度，加強重點道路沿線綠化和林相改造，使綠化景觀與公路等級相匹配、綠化布局與城鎮人文環境相協調，努力實現景觀效益、生態效益、經濟效益、社會效益和文化效益的統一。一是按照《市滬杭高速森林通道建設規劃》，重點建設我區境內19.6公里的滬杭高速公路（鐵路）兩側各30米寬的林帶；二是完成至南北湖公路、七沈公路等綠化改造和提升工程，做到“點成景、線成蔭、片成林”，呈現園林式出入口效果。

（三）“兩新社區”綠化建設工程。按照綠色新社區建設要求，使庭院綠化做到“家家有樹、家家有花、家家有綠”，社區綠化做到“四季有綠、四季有花、四季有果”，新社區綠化覆蓋率達到30%以上，著力體現江南水鄉田園特色。重點開展新豐鎮橫港西區、余新鎮新賢園社區、余新鎮金星社區、余新鎮普光小區、大橋鎮南祥苑社區等5個新社區綠化建設。

（四）綠化創建工程。按照“道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休閑林、社區周圍防護林”格局要求，引導鼓勵采取整村或連線成片推進的方法和苗木直補等形式，加快村莊綠化步伐，做到“進村一條綠、環村一片林、圍塘一圈柳、房前屋后載滿果”的綠色新農村。2012年我區重點創建余新鎮農莊村、新豐鎮橫港村兩個省級森林村莊，創建鳳橋鎮為市級綠色小城鎮，創建鳳橋鎮大星村、大橋鎮十八里村兩個市級綠化示范村。

（五）農田林網建設工程。按照“喬木防護林帶打框架、常綠樹種和落葉樹種相結合、生態與景觀兼顧”的要求，加快建立林網、林帶、片林有機結合的城鎮鄉村綜合防護林體系，全面提高各類防護林生態功能，喬木混交林比重達到70%以上。結合“兩高”森林通道工程、“兩新”工程、“兩區”建設工程、農村土地綜合整治工程、河道綜合整治工程和農業綜合開發項目，建設1000畝國家級重點沿海防護林工程，重點建設東郊河東50米寬、潭港兩側各15米寬，嘉善塘北60米寬的河道綠化工程。

（六）綠道網建設工程。以市創建省級“森林城市”為契機，著力推進我區綠道網建設，按照生態、親水、可達、本土、可操作的原則，在建成凌公塘—梅花洲景區20公里示范綠道的基礎上，2012年爭取建設完成80.5公里的綠道，基本實現綠道網格化。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各鎮、街道和有關部門要把綠化工作納入到經濟社會發展的總體部署之中，加強領導和協調指揮。各綠化責任單位的主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，一級抓一級，層層抓落實。各部門、單位要各負其責，協調配合，合力推進綠化建設的順利開展，嚴格實行目標管理責任制和考核制度。

（二）精心組織，完善機制。要進一步完善綠化投入機制，保障綠化資金需求，強化政策傾斜和利益共享，動員社會各界力量支持綠化事業。積極鼓勵有實力的企業和個人，認建認養綠地，捐資綠化工程。同時，各級財政要加大對綠化建設和管護的投入。

1、完善考核獎勵機制。明確年度工作目標和責任，切實加大對綠化工作的考核獎勵。一是對照各責任單位2012年綠化責任書的目標任務，根據區政府綠化工作考核辦法，對經考核為優秀和良好的各責任單位分別給予3萬、2萬元的獎勵，對經考核為優秀和良好的牽頭部門分別給予1.5萬、0.8萬元的獎勵；二是對在年度綠化工作中成效顯著的先進單位和個人進行表彰獎勵。

2、加大政策扶持力度。一是由區財政對新增的生態林給予每畝300元的補助，連補兩年。二是對經申報納入重點建設的綠化示范村，經公開招投標，區財政按中標價的70%給予補助（最高不超過20萬元）。三是由區財政對獲得省級森林城鎮稱號的鎮給予一次性獎勵5萬元。四是對獲得省級森林村莊、綠化示范村稱號的村給予一次性獎勵2萬元，對獲得市級綠化示范村稱號的村給予一次性獎勵1萬元。五是對列入區級管護范圍的生態林，區財政從建設的第三年起，連續3年按每年15元/畝的標準補助管護經費，鎮財政按1:1配套。六是對新增種植規模在1畝（含）以上的喬木水果林，區財政給予200元/畝的一次性補助。

3、明確資金籌措原則。一是原則上由各責任單位通過多種渠道自行籌措綠化工作資金。二是區級以上道路綠化涉及的土地租、借、征費用，原則上由各責任單位負責，區交通部門負責落實綠化工程資金。三是在“兩新”工程中，用于綠化配套建設的資金應不低于區財政下撥補助資金的5%。

（三）加強指導，科學造林。要認真學習、借鑒國內外的綠化先進經驗和做法，堅持生態、景觀、文化三結合、適地適樹、植物多樣性的原則，強化工程監管，嚴格執行綠化施工技術規程，依據規劃設計、規范養護，嚴把設計、施工、栽植、苗木、養護關，做到質量和數量統一，生態效益和景觀效益統一，提高苗木成活率、增強景觀效果。

（四）強化宣傳，營造氛圍。綠化是生態文明建設的基礎工程，是優化發展環境的品牌工程，是提高人民生活的民生工程，是世代相傳、不斷增值的財富工程。各鎮、街道和區級機關有關部門要采取多種形式，大力宣傳綠化造林的重要意義，加深公眾對推進生態文明建設的理解和認識。同時，要加大對綠化造林及有關林業法律法規知識的宣傳，通過開展全民義務植樹，種植紀念林、紀念樹，實行綠地、樹木認建認養，“送苗到村、種樹到戶”、珍貴鄉土樹種下鄉、“綠色家園”評選等活動，增強群眾綠化意識、生態意識和文明意識，動員廣大干部群眾積極投身到植綠、愛綠、護綠的實際行動中，形成全民參與同創共建的良好氛圍。