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為了全面貫徹落實好上級綜治委關于加強綜治維穩工作精神，按照縣政法委《縣2011年政法綜治維穩工作要點》文件精神要求，結合糧食系統實際，制定2011年糧食系統社會治安綜合治理工作要點。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實全國、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，抓住人民群眾最關心的公共安全問題、最關切的權益保障問題、最關注的社會公平正義問題，以社會矛盾糾紛排查化解、特殊人群服務管理、社會治安重點地區排查整治、綜治基層基礎建設為重點，強化社會矛盾源頭治理，社會管理體制創新，綜合治理薄弱環節及盲區，推動社會治安綜合治理不斷發展，在“十二五”規劃開局之年，為全縣經濟社會發展提速、提質、提效，為加快發展、轉型發展營造和諧穩定的社會環境。

二、工作措施

㈠落實領導責任

繼續推行單位領導一把手負總責的管理機制。主要領導要堅持不懈地把綜治工作擺上日常工作的重要位置。局屬各單位要認真理清工作思路，制定工作方案，不斷總結經驗和教訓，切實把綜治維穩措施落到實處，努力形成全局齊抓共管，上下聯動的局面。各單位在明確責任的同時，針對本單位的具體情況和存在的薄弱環節，抓住主要矛盾，有的放矢，務求實效，同時注重兼顧各層次的工作，實行責任到人，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，使全系統綜治維穩工作深入開展，不留死角。

㈡健全管理制度

要切實加強綜治工作日常管理制度建設，時刻緊繃安全穩定這根弦，把各項制度落到實處，不搞形而上學和形式主義，要密切關注新形勢下出現的新情況、新動態，樹立科學發展觀，以戰略的眼光，針對本單位當前存在的乃至今后可能發生的妨礙大局穩定的問題，拿出具體的措施，制定可行制度，標本兼治，積極防范，認真處理各種矛盾糾紛，提高駕馭復雜局面和化解矛盾的能力，大力營造和諧平安的濃厚氛圍。

㈢加大排查調解工作力度

加強排查調解工作經常化、規范化、制度化建設，加強矛盾糾紛多種解決方式的銜接配合。貫徹《人民調解法》，深化人民調解，貫徹“調解優先”原則，全面推開行政調解。各單位務必高度重視，凡事預則立，不預則廢，對可能產生的矛盾必須有充分的估計。一是要認真理清工作思路，在各項工作中，要堅持把穩定放在首位，制定方案和實施操作中，要堅持從實際出發，統籌兼顧，切實把握改革、穩定和發展的辯證關系。二是各單位每個月至少開展一次矛盾糾紛排查，局綜治領導小組每季度對全系統開展一次不穩定因素排查，要深入實際調查研究，特別是要時刻關注民情意向，保持高度警覺，對產生的不穩定因素要采取積極有效措施，在較短時間內得到化解，不留后患。對可能產生的不穩定因素，做到心中有數，一旦出現苗頭，及時采取措施防止事態惡化。三是要以對人民群眾高度負責的態度，認真對待和妥善處理好來信來訪，指定專人負責，對來信來訪做到事事有交待，件件有答復，并加強督辦、督查。屬人民內部矛盾，要動之于情，曉之以理，以人為本，耐心說服教育，積極引導、解釋，能解決的問題要及時解決，暫時無法解決的也要說明原因，相互理解。要特別防止敷衍失職、無所作為，推卸責任的現象發生。要切實關心和關懷下崗或退休職工的生活保障，要采取積極措施，穩定他們的情緒，盡最大能力減少或杜絕由我們工作不到位而誘發的越級上訪。

㈣開展全省優秀平安縣創建

積極開展全省優秀平安縣創建活動，達到創建目標。一是做到社會政治穩定。矛盾糾紛調處率達100%，調處成功率達95%以上，其中90%以上的矛盾糾紛化解在基層。不發生在全縣有重大影響的政治性事件、群體性事件和上訪事件，越級上訪、重復上訪、集體上訪等占上訪總批次的比例逐年下降。無人員參與“”等邪教組織。干部隊伍的黨風廉政建設成效明顯，領導班子成員勤政廉潔，杜絕因貪污受賄或失職造成本系統或本單位重大刑事案件、特大安全生產責任事故。加強基層普法、依法治理工作，提高干部職工法制意識，人人爭做遵紀守法的表率。

二是做到治安狀況良好。積極配合全縣各類整治活動，有效遏制各類嚴重犯罪案件，不發生流氓黑惡勢力和嚴重暴力案件，治安問題得到有效整治，無被公安部門掛牌督辦整治的混亂或突出治安問題，入室盜竊、搶劫、搶奪、撬盜機動車等嚴重影響群眾安全感的多發性犯罪案件不發生。人防、物防、技防等防控措施落實，住宅區防盜設施齊全，流動人口登記率分別達到100%，計生管理率達到100%以上。單位內部安全保衛工作和防范措施落實。局綜治組織機構更加完善，綜治措施得到落實，保證綜治維穩經費落實。三是做到安全生產有保障。全民安全意識增強，安全管理機構健全，安全生產責任制落實，各購銷公司要加強危險化學藥品（薰蒸）的管理，要制定安全生產措施，落實責任制，不斷提高安全管理水平，確保不發生安全管理責任事故。

三、營造良好氛圍

各單位要結合普法工作，大力推進法制建設，全面提升干部職工的法律意識，努力營造學法、懂法、用法和守法的氛圍，特別是各購銷公司，更要強化法制和綜治宣傳教育，組織職工學習國務院《信訪條例》和各級綜治維穩工作精神，加強責任追究，教育職工遵守信訪條例，避免產生抵觸甚至對抗情緒。局屬各單位發生集體上訪或越級上訪，造成妨礙機關公務，影響惡劣的，對單位主要領導予以責任追究。

四、預防和處置群體事件

加強治安突發事故處置機制建設。各單位必須堅持重要會議和節假日的治安保衛和值班制度，遇突發、重大的治安事故必須在1小時內報告主管部門，由主管部門上報縣有關部門，與此同時采取緊急措施，控制局面，減少損失。對漏報、遲報、瞞報的要依法追究單位主要領導責任。

建立完善處理突發事件的應急制度，提高預防和處理突發事件、妥善處置群體性事件的能力，有效遏制群體性事件的發生。對群體性事件苗頭要早洞察、早發現、早化解，把問題解決在萌芽期，控制在當地，解決在基層，不能把矛盾上交，一旦發生群體事件要及時報告，迅速果斷控制局勢，把危害和損失降到最低程度，把負面影響減少到最小范圍。