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2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是我市積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓發(fā)展機(jī)遇、推進(jìn)“兩城”建設(shè)的重要一年。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及省實(shí)施辦法，全面落實(shí)市委市政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的重大戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，努力提高行政效能和服務(wù)水平，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今年，著重做好以下幾個方面的工作：

一、健全規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用

1、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。按照新型城鎮(zhèn)化和“兩型社會”建設(shè)要求，認(rèn)真做好郴資桂“兩型社會”示范帶的空間布局規(guī)劃編制，支持縣城和中心鎮(zhèn)加快擴(kuò)容提質(zhì)，督促指導(dǎo)永興、汝城、資興、臨武、桂陽、安仁等縣(市)修改城市總體規(guī)劃，完成100%的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、50%的鄉(xiāng)規(guī)劃以及100個以上的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推動我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2、抓好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。服務(wù)“民生100”工程，配合市政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、住房、環(huán)保等民生領(lǐng)域?qū)嵤┑拿裆鷮?shí)事項(xiàng)目，盡快組織編制或者協(xié)調(diào)各有關(guān)專業(yè)部門完成中心城區(qū)綜合交通、學(xué)校布局、消防、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、抗震防災(zāi)、電力、防洪等專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。

3、完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。年底前，完成城市建成區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)、大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。所有縣(市)城區(qū)、各類園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))控規(guī)覆蓋率達(dá)90%以上，把項(xiàng)目和各類設(shè)施落實(shí)到規(guī)劃中。對于老城區(qū)控規(guī)未覆蓋地塊，其建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件或修建性詳細(xì)規(guī)劃必須參照控規(guī)的程序進(jìn)行審查批準(zhǔn)。

4、服務(wù)城市提質(zhì)改造，抓好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。今年中心城區(qū)城市提質(zhì)工作的重點(diǎn)是城東、城西和武廣新區(qū)綜合開發(fā)，城市干道、環(huán)線和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，“城中村”改造，五條河流兩岸環(huán)境整治，東江引水二期，將城區(qū)現(xiàn)有影響交通、衛(wèi)生和市民生活的項(xiàng)目(如農(nóng)貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、長途汽車站等)外遷，以及“351111”工程、“綠城攻堅(jiān)”活動、建筑外觀整治和色彩規(guī)劃、夜景設(shè)計(jì)等城市美化工程，全面改善市容市貌、城市衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)景觀，打造宜居利居樂居城市。規(guī)劃部門要圍繞上述重點(diǎn)工作，全程做好相關(guān)規(guī)劃編制和服務(wù)工作。

5、保護(hù)歷史文化資源。深入挖掘和保護(hù)好歷史文化資源，加強(qiáng)文物保護(hù)單位建設(shè)控制性地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查把關(guān)，彰顯城市歷史文化特色。按照上級文件要求，牽頭組織做好國家級、省級歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)復(fù)查迎檢和申報(bào)工作。

二、加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃工作質(zhì)量

6、理順管理體制機(jī)制。實(shí)行“重心下移、關(guān)口前移”，發(fā)揮好北湖、蘇仙規(guī)劃分局的職能作用。進(jìn)一步理順縣級規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，并積極推進(jìn)規(guī)劃監(jiān)管體系向基層延伸，形成無縫對接的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)精神，爭取所有的建制鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備專門的工作人員。

7、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和上級有關(guān)要求，進(jìn)一步修訂服務(wù)指南，優(yōu)化審批流程，簡化審批程序。完善規(guī)劃服務(wù)綠色通道機(jī)制，提前介入，靠前服務(wù)，特事特辦，急事急辦，保障各項(xiàng)工程順利落地。繼續(xù)落實(shí)好規(guī)劃公示和公開聽證制度，充分發(fā)揮規(guī)劃展館、政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體等公眾參與平臺的作用。市區(qū)要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)有數(shù)字規(guī)劃功能，完成各類規(guī)劃成果整理和疊加分析，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目電子報(bào)建、網(wǎng)上審批和“一張圖”管理，提高機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)水平。

8、加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作。不斷完善中心城區(qū)地理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高技術(shù)服務(wù)的支撐能力，加快數(shù)字化建設(shè)步伐。今年要組織修訂中心城區(qū)不同比例的數(shù)字地形圖、道路網(wǎng)規(guī)劃紅線圖和地下管線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時更新，資源共建共享，提高規(guī)劃管理人員的應(yīng)用水平。同時，要加強(qiáng)城建檔案和地下管線檔案管理，更好地服務(wù)城市建設(shè)。

三、嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)察，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性

9、提高制度建設(shè)質(zhì)量。結(jié)合本地實(shí)際，出臺城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、管線工程規(guī)劃管理辦法等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)及相關(guān)工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

10、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。針對重大項(xiàng)目選址、重點(diǎn)工程實(shí)施及依法整治違法違章建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成分工明確、配合有力、齊抓共管的工作格局。繼續(xù)深入開展違規(guī)調(diào)整規(guī)劃、變更容積率專項(xiàng)治理工作。上半年開展一次全市性的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察活動。在規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察方面，要改進(jìn)工作方式，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為，依法堅(jiān)決拆除一批違法建筑。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)

11、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等各類專題教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，對現(xiàn)有制度進(jìn)行廉潔性、合法性評估，從制度層面預(yù)防腐敗。在抓好廉政文化教育的同時，要通過工青婦組織開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，豐富廣大干部職工的精神文化生活。

12、抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。經(jīng)常性開展勤政廉政教育，切實(shí)整頓作風(fēng)紀(jì)律，大力推行政務(wù)公開，加大規(guī)劃宣傳力度，認(rèn)真處理解決群眾反映的問題，抓好人大代表建議確良政協(xié)委員提案辦理工作，努力減少規(guī)劃行業(yè)影響社會和諧的因素，提高服務(wù)水平，提升行業(yè)形象，增強(qiáng)部門公信力和執(zhí)行力。

13、組織開展規(guī)劃培訓(xùn)。發(fā)揮規(guī)劃協(xié)會作用，組織規(guī)劃管理和技術(shù)人員開展高規(guī)格、多層次培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，鼓勵各級規(guī)劃管理部門、規(guī)劃編制單位的在職人員參加繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，赴省內(nèi)外學(xué)習(xí)深造，多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)高層次規(guī)劃人才，提高規(guī)劃隊(duì)伍的整體素質(zhì)。