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總體思路和要求：全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會精神和省、市委工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，以建設幸福南城為目標，調整結構做大總量，著力提升經濟運行效益;鞏固成果打造亮點，深化城市建設管理;統籌城鄉加強服務，提高人民生活水平;夯實基礎落實責任，確保社會和諧穩定;規范建設完善機制，提高黨的建設科學化水平，努力把實力最強、環境最美，特色最鮮明、人們最向往的城市新區建設繼續推向前進。

經濟社會發展主要預期目標：全面完成“十一五”規劃目標，全年生產總值增長14%;全社會固定資產投資增長19%;社會消費品零售總額增長21%;地方財政收入增長17.6%;城鎮居民可支配收入增長15%;農民人均純收入增長15%;人口出生率控制在11‰以內，科教文衛等各項事業全面發展，更加關注民生，社會更趨和諧。

一、積極構筑良好發展格局，繼續保持經濟平穩快速增長。以《關中—天水經濟區發展規劃》實施和開發區加快發展為契機，認真研究制定“十二五”規劃，進一步突出區域產業特色，加快結構調整步伐，豐富經濟增長內涵，增強區域發展后勁。全力打造服務業發展新格局，切實加快城中村改造步伐，積極推動高校土地開發置換，加快推進以小寨商圈建設為主體的城市舊街區改造;按照市委關于“要依托高新區、曲江新區，大力發展高新技術、文化和商貿旅游產業”的要求，繼續堅持“優勢互補、共建共贏”的指導思想，加強融合，共同發展，在全力支持開發區建設的同時，主動延伸產業鏈條，發展配套服務，加快推進以“三區一基地”建設為主體的共建區建設;按照高起點規劃、高標準建設、集約化發展、規范化管理的要求，以基礎設施建設、招商引資、項目落地、規范服務為抓手，圍繞大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區化承載，加快推進以魚化工業園建設為主體的城市發展區建設。實施項目帶動戰略，強化重點項目建設。深入挖掘整合招商資源，充分利用好貿促會等平臺，加強以樓宇招商、技術招商等無地招商為主的招商引資工作，引導區域經濟進一步走上可持續發展的軌道。

二、大力提升城市建設管理水平，努力建設宜居宜業城區。以“四城聯創”工作為載體，進一步加大投入力度，提升工作標準，提高建管水平。按照全市第四輪城市總體規劃要求，修編近期建設規劃、分區規劃、專項規劃和控制性詳規。重點做好西影路以北區域、明德門遺址區域和東部地區的規劃工作，充分發揮城市規劃的調控作用。健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，完善數字化城管系統建設，不斷提升城市管理規范化、精細化、人性化水平。加強城市基礎設施建設，積極支持配合市級重點項目加快推進，盡快完成地鐵二號線后續拆遷任務，做好三號線開工建設配合準備工作。加快電子正街和東儀路南延伸段、大寨路等與城市三環對接的道路建設步伐，繼續推動背街小巷、社區及進出村道路改造工作，不斷提高城市道路通行效率。積極促進基礎設施建設由以道路為重點，向以完善市政配套建設為重點轉變。加快建設明德集中供熱中心和八里村變電站，切實提高城市的綜合配套水平。繼續深化城市景觀街區建設，進一步擴大提升年工作成果，積極實施城市點亮工程，強化園林綠地建設，實現創建省級園林化示范區目標。

三、加大統籌城鄉工作力度，大幅增加農民收入。以增加農民收入為核心，堅持“一個大統籌，五個一體化”的總體要求和“身份平等、建設同步、投入傾斜、齊抓共建，突出以城帶鄉，突出財政支持，加快區域城市化，實現城鄉一體化”的工作思路，繼續扎實推進各項工作。加快土地流轉，扶持龍頭項目做精做強，壯大觀光、休閑體驗農業，擴大高效經濟作物種植規模，不斷提升都市農業發展水平。加快農村基礎設施建設，完善城鄉公路交通路網建設，加快天然氣、供熱、排水管道等市政管網與城市對接。同時，在城鄉社會管理一體化、社會保障一體化、公共事業一體化方面，加快推進，擴大覆蓋面，進一步便捷、豐富和提升農民群眾物質文化生活。年內使三環內所有村莊納入城市管理軌道。

四、著力保障和改善民生，加快社會事業發展。完善區、街、社區三級就業服務體系，多方面開發就業崗位，以充分就業保障城鎮居民收入持續增加。全年城鎮新增就業1萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，進一步擴大參保覆蓋面，提高企業職工、靈活就業人員、農民工參保率。完善城鄉社會救助體系，落實農村低保、五保供養標準自然增長機制。積極發展殘疾人事業。落實好優撫安置工作。整合區屬中小學教育資源，加快中小學基礎設施提升改造，實施名校創建工程，進一步提高基礎教育水平。推進醫藥衛生體制改革，進一步提高醫療衛生服務水平。加強對甲型H1N1流感等重點傳染病的預防控制工作，防止疫情傳播流行。深入開展愛國衛生運動。進一步做好人口和計劃生育工作，不斷提升管理和服務水平。深化精神文明創建活動，加快文化體育事業發展，啟動全民健身中心建設，豐富城鄉群眾精神文化生活。加強科技工作，加快科技創新步伐，加速科技成果轉化。加強社區活動陣地建設，提升社區管理水平。做好檔案、老齡、婦女兒童等工作。

五、深化平安創建工作，努力促進社會和諧穩定。落實“穩定是第一責任，是硬任務”要求，按照為全區總體工作推進保駕護航，確保轄區社會穩定的總體思路，以社會治安綜合治理和社會面控制為核心，以技防和人防建設為重點，以創建省級平安區為抓手，全面加強政法維穩和安全生產工作。建立區域社會穩定風險評估機制，完善信訪穩定工作體制，著力解決信訪穩定和刑事治安案件發案率居高不下等影響社會穩定的突出問題。加強基層基礎建設，整合充實農村、社區、企業和“兩新”組織治保力量，探索適應新形勢新要求的群防群治工作模式。加強群眾性專職治安巡邏防范隊伍建設，建立平安建設志愿者隊伍長效機制。大力推進技防設施建設，啟動實施治安防范監控系統第四期工程建設，提高治安防范信息化水平。加強食品藥品安全和市場監管，杜絕重特大生產安全事故發生，保障人民群眾身體健康和生命財產安全。

六、全面推進規范化建設，不斷提升黨的建設科學化水平。認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，積極落實中共中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，精心組織實施區街黨組織規范化建設年活動，全面加強和改進黨的建設。高質量高標準完成第三批深入學習實踐科學發展觀活動。以鞏固成果、提升水平為重點，探索建立貫徹落實科學發展觀的長效機制，不斷增強區街干部加快科學發展、實現率先發展的積極性主動性。完善區委領導體制和運行機制，健全全委會、常委會議事規則和決策程序，加強各級領導班子理論學習，切實提高領導科學發展的能力。以干事創業為導向，有計劃有重點地做好干部選拔任用工作，加大交流輪崗和培訓管理力度，增強干部隊伍活力。堅持常委會在全委會上對干部選拔任用情況進行“一報告兩評議”，切實提高選人用人公信度。努力探索黨建工作新路子新舉措，以“升級晉檔、科學發展”、“雙述雙評”和“雙評晉級、科學發展”為抓手，學習河南鄧州“四議兩公開”工作法，進一步提升基層黨建工作水平。充分發揮區委領導核心作用，支持人大、政府、政協和工青婦等依法開展工作。進一步加強與各派、工商聯合作，認真做好宣傳思想、民族宗教和黨管武裝工作。全力推進依法治區和政務、廠務、村務、居務、校務公開工作，保障群眾民主權利。圍繞打造文明、高效，富有活力和創造性的作風，嚴格落實“八項要求、五項制度”，進一步加強干部作風建設。認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》及省、市有關規定，健全懲治和預防腐敗體系，真正形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，切實從源頭上預防和遏制腐敗，促進黨風政風進一步轉變。