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2012年，是“十二五”規(guī)劃起步之年,也是全縣應急管理工作強力推進之年。全縣應急管理工作將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以深入實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為主線，不斷加快應急管理基礎設施建設，完善應急管理體制、機制，深化應急預案體系，強化應急培訓和科普宣傳，扎實開展應急示范點創(chuàng)建活動，努力提高應急處置能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力保障縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、繼續(xù)加快應急管理基礎建設

（一）抓好應急指揮中心建設。縣公安局要進一步加快應急指揮中心建設，積極整合縣110、119及120指揮平臺資源，完善通信、網(wǎng)絡、音像、視頻、數(shù)據(jù)庫設備，建立健全統(tǒng)一高效的應急指揮網(wǎng)絡。要加大基礎數(shù)據(jù)的監(jiān)測、分析和上報力度，加強與縣應急辦的信息互聯(lián)互通，全面建立上下對接、信息共享、統(tǒng)一高效的應急決策指揮網(wǎng)絡。

（二）完善城區(qū)應急避難場所設施。縣規(guī)劃建設和住房保障局、市容園林局和余下鎮(zhèn)要充分發(fā)揮職能，積極完善縣城區(qū)和余下鎮(zhèn)區(qū)等7處應急避難場所基礎設施。要綜合分析廣場周邊人口密度等多種因素，按照科學規(guī)劃、高標準建設的原則，盡快完善避難場所標識、指引設置及公共服務設施，確保人民群眾在應急狀態(tài)下的基本生活所需。要按照“平災結合、綜合利用”的原則，注重避難場所的日常管理和維護，不斷提高避難場所的承載能力。

（三）加強應急物資儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要結合實際，按照突出重點、循序漸進的原則，積極整合資源，切實做好應急物資儲備工作。要采用政府儲備與社會儲備相結合、靜態(tài)儲備與動態(tài)儲備相結合的方式，建立完善應急物資儲備、調(diào)撥征用和緊急配送體系，全力保障應急救援和善后處置工作需要。

二、深入推進預案體系建設

（一）積極推進專項預案修編工作。各相關責任部門要進一步加大工作力度，嚴格按照專項預案修編、評審、報批、備案有關要求，切實加快專項預案修編工作進度，力爭6月底以前全面完成首批專項預案修編任務。縣應急辦要積極發(fā)揮職能，不斷加大督促協(xié)調(diào)力度，確保修編工作任務按期高質量完成。

（二）努力擴大預案覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門要大力推進預案“四進”（進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校）工作，全面提升我縣預案覆蓋率。同時，要加強基層應急預案的備案工作。各村委會、居委會的應急預案要在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行備案；各企事業(yè)單位的應急預案要分別在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門進行備案。下半年，縣應急辦要適時組織相關部門，對全縣應急預案“四進”工作進行全面檢查。

（三）切實增強預案實戰(zhàn)性。縣公安、安監(jiān)、國土、教育、交通運輸、環(huán)保等部門要適時組織開展專項或綜合應急演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要至少安排一次較大規(guī)模的應急演練，縣級各專項應急指揮部、規(guī)模以上企業(yè)也要積極開展不同方式、不同級別的應急演練。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強與縣應急辦的溝通與聯(lián)系，積極爭取上級部門的參與和支持。演練完畢后，要將有關資料及時報送縣應急辦備案。

三、全面推進應急管理體制建設

（一）健全基層應急管理機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在進一步加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門應急管理工作、落實具體人員和職責任務的同時，積極開展基層應急管理領導機構和辦事機構的組建工作，進一步強化轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及行政村法人在應急管理中的主體責任，使基層應急管理工作做到有機構、有人員、有職責，將應急管理工作落到實處，形成條塊結合、上下聯(lián)動的工作格局。

（二）積極組建專家咨詢組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視應急救援專業(yè)人才庫建設，加快構建結構合理、素質較高、輔助有力的應急救援專家組，并報縣應急辦備案。要及時制定專家組工作規(guī)則和專家決策咨詢制度，充分發(fā)揮專家的技術支持和決策支持作用，積極邀請專家開展會商、研判、培訓和演練等活動，不斷提高應急決策和應急處置的科學性。在此基礎上，通過推薦和遴選的方式，及時充實和完善縣政府應急專家組隊伍，為我縣應急管理工作提供更為科學的咨詢和指導。

（三）加強應急隊伍建設。一是加快綜合應急救援大隊組建工作。縣公安局要按照省、市消防部門有關要求，加快以公安消防隊伍為依托的綜合應急救援大隊籌建工作，確保5月份前掛牌成立。二是加快綜合救援隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在7月份以前組建一支不少于100人的綜合應急隊伍，配備一定數(shù)量的應急裝備和器材，并及時在縣應急辦備案。三是加強專業(yè)隊伍建設。各相關部門要繼續(xù)加強對相應專業(yè)應急救援隊伍的建設和管理，強化培訓，注重實戰(zhàn)，不斷提高科學處置能力。四是加強志愿者隊伍建設。充分發(fā)揮共青團、工會、紅十字會等社團組織協(xié)調(diào)職能，進一步完善應急志愿者、義工隊伍建設，提高社會力量參與應急工作。

四、切實加強應急管理機制建設

（一）落實隱患排查監(jiān)測機制。嚴格落實突發(fā)事件風險隱患排查檢測制度，依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及基層組織、單位的安全隱患排查監(jiān)控職責，進一步健全安全風險隱患的排查、登記、評估、監(jiān)控、報告等制度，完善現(xiàn)有監(jiān)測預警網(wǎng)絡，充分利用電視、電子顯示屏、手機短信等方式，及時預警信息，擴大預警信息覆蓋范圍。

（二）完善應急處置聯(lián)動機制。充分發(fā)揮縣政府應急指揮機構的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用，依據(jù)各專項應急預案和部門應急預案，研究制定各類突發(fā)事件應急處置工作規(guī)程，并針對不同的突發(fā)公共事件特點和各部門職責，進一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、部門之間的快速聯(lián)動機制。積極落實應急管理聯(lián)席會議制度，加強軍地、部門、區(qū)域之間的信息交流與共享，不斷提高應對突發(fā)事件的能力。

（三）健全應急值守和信息報告機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照《人民政府辦公室關于進一步加強應急值守和信息報告的緊急通知》文件要求，切實加強應急值守和信息報告工作。要建立健全高效靈敏的信息反應機制，進一步規(guī)范值守、接報、研判、審批、報送、跟蹤等程序，確保應急指揮機構及時有效應對和處置各類突發(fā)事件。要積極建立突發(fā)事件評估與防范對策總結、會商機制，明確應急信息報送重點，提高突發(fā)事件信息報送的針對性。

（四）建立應急管理扶持獎勵機制。縣財政局要在確保全縣應急保障資金投入的同時，積極協(xié)同縣應急辦建立應急管理工作扶持獎勵機制，對在應急示范點創(chuàng)建、應急演練和應急管理工作中成績突出的單位，上報縣政府同意后，予以獎勵。對在應急管理工作中涌現(xiàn)出的先進個人，由縣政府辦（應急辦）和人社局聯(lián)合予以表彰。

五、積極開展應急示范點創(chuàng)建工作

（一）加快省級應急示范點創(chuàng)建工作。縣應急辦和甘河鎮(zhèn)、石井鎮(zhèn)要繼續(xù)加大對勝利村和蔡家坡村的扶持管理力度，進一步明確目標，嚴格標準，扎實工作，確保年內(nèi)完成至少1個省級基層應急示范點創(chuàng)建任務。

（二）大力開展縣、市級應急示范點創(chuàng)建活動。按照“申報一批，儲備一批”的工作原則，縣應急辦要積極指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展縣、市級基層應急示范點創(chuàng)建工作。6月底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保完成1個縣級應急示范點的創(chuàng)建、申報任務，并順利通過縣應急辦的檢查驗收。在此基礎上，縣應急辦要與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，年內(nèi)完成1—2個市級應急示范點創(chuàng)建任務。

六、不斷強化應急管理宣教培訓工作。

（一）加大應急業(yè)務培訓。按照分級分類培訓和集中與分散相結合的原則，進一步加大全縣應急知識培訓工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞開展基層應急管理工作的需要，結合實際，多渠道開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的應急培訓活動，不斷提高應急管理人員的業(yè)務水平和處置能力。

（二）加強應急科普宣教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分利用“5·12”防災減災日等法定宣傳日（周），通過電視、廣播、散發(fā)傳單、基層宣傳等多種形式，廣泛開展應急預案和應急救災知識宣傳教育活動。相關職能部門要充分發(fā)揮職責，積極做好廣大干部職工應急知識和應急法規(guī)的學習宣教工作。

（三）開辟政府網(wǎng)站應急專欄。依托縣電子政務中心資源優(yōu)勢，以縣政府網(wǎng)站為平臺，創(chuàng)辦縣政府網(wǎng)站應急管理專欄，及時公開縣級專項預案和應急管理工作動態(tài)，推進全縣應急管理信息化邁上新臺階。