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2012年法治四河建設的總體要求是：全面貫徹落實全國、省市政法工作會議和縣委十一屆二次全體（擴大）會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以社會主義法治理念為引領，深入推進公正文明規范執法，著力提升社會管理法治化水平，全面推進法治創建活動，為實現“全面建設小康社會，全力爭當蘇皖邊界先行軍”創造公正高效的法治環境，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、深入推進公正文明規范執法

1、推進執法規范化建設。開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，完善執法辦案內部程序和流程管理制度，落實執法責任，健全考評機制，努力推行網上辦案和裁判文書網上公開，努力解決執法不規范、不公開、不文明等問題，提高政法機關的執法公信力。

2、加強執法監督。加強政法委對政法部門執法活動的監督，完善執法巡視、案件評查和執法評議制度，組織開展刑訊逼供、亂收費亂罰款、執行難等問題專項整治，及時清理涉法涉訴信訪積案，開展聽庭評審活動，促進公正廉潔執法。開展公正司法示范點創建活動。

3、深化依法行政工作。貫徹落實國務院關于法治政府建設的要求，進一步推進政務公開，重點完善辦事公開制度，實現所有面向社會服務的政府和公共事業領域辦事項目充分告知。加強行政權力網上公開透明運行和網絡問政情況的督查，暢通監督渠道，實現陽光行政。開展依法行政示范點創建活動。

4、改進行政執法工作。大力推進說理式執法、執法考評、基層執法評議等工作，強化監督考核，全面提高依法管理各項行政事務的能力。認真執行規范性文件監督管理、行政執法案卷評查制度，落實行政負責人行政訴訟出庭應訴制度，切實解決“出庭不出聲”問題，繼續保持出庭應訴率100%。

二、著力提升社會管理法治化水平

5、推進科學民主依法決策。著力完善決策程序，建立決策跟蹤、評價和責任追究制度，落實社會穩定風險評估制度，努力實現“應評盡評”和“真評實評”。

6、推進基層民主管理。全面推行“一委一居一站一辦”服務管理新框架，重點加強綜治辦規范化建設。認真總結社區居民有序參與社會管理的新形式、新方法，充分發揮群眾自治組織、基層行業協會在基層社會建設、管理和服務中的積極作用。

7、推進依法化解社會矛盾。完善群眾訴求表達的渠道，健全依法處理群眾信訪工作機制，繼續開展集中清理疑難信訪積案活動。深化大調解工作，擴大醫患糾紛、交通事故糾紛等專業調解覆蓋范圍，堅持調解優先，最大限度化解社會矛盾，促進案結事了人和。完善行政爭議多元化化解機制，及時有效化解行政爭議。

三、全面推進法治創建活動

8、深化法治鄉創建活動。加快鄉域法治化進程，按照提高質效、樹立品牌的要求，完善考評內容、考評標準、考核程序，推動法治縣創建活動向縱深發展。

9、深入開展基層法治系列創建活動。進一步推進法治機關（單位）、民主法治示范村（居）、誠信守法企業等創建活動，積極拓展學校、醫院等企事業單位的法治創建工作，努力建設覆蓋城鄉方方面面的民主法治實踐平臺。

四、大力加強法治文化建設

10、全面開展“六五”普法活動。強化法治文化引領作用，重點學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。注重抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民以及流動人口的法制教育。全面建立非人大任命干部任前法律考試和公務員任職法律資格考試制度，繼續推進領導干部述職述廉述法。進一步拓展“法律六進”及法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育活動，推動全社會形成自覺學法用法、尊法守法、依法辦事的良好氛圍。

11、加強法治文化陣地建設。開展法治文化示范點創建活動，因地制宜建設一批法治文化廣場、街區、場館等文化陣地，促進公共文化服務設施與法治文化建設的有機融合。積極創作人民群眾喜聞樂見的法治影視、書畫、文藝、動漫等作品，促進法治文化的繁榮和發展。

五、積極實施法治惠民工程

12、開展法治為民辦實事活動。圍繞便民服務、執法監督、權益保護、辦事公開等方面，確定2012年法治惠民項目。注重抓好執法規范化、司法救助、法律援助等法治實事項目，堅持項目化管理，工程化推進，加強評估考核，推動解決人民群眾關注的熱點難點問題，努力提高法治惠民實效。

13、啟動法治維權中心建設。以群眾最關心、最直接的利益為切入點，緊扣維權主題，落實法治惠民舉措，健全工作機制，實現法治惠民常態化。在衛生局、人社局等單位建立相應的勞資糾紛、醫患糾紛維權中心，保護群眾合法權益，解決群眾實際困難。

14、加強基層執法司法服務設施建設。進一步推動基層服務設施建設的投入，從工作實際出發，以便民為根本，以服務為目標，因地制宜建設一批便民服務設施，不斷提高服務群眾的水平，進一步提升人民群眾對法治建設的滿意度。

六、切實加強法治建設的組織領導

15、加大領導力度。各村居、各部門要將法治建設擺上重要議事日程，在部署工作中強化依法治政理事的意識，并把法治建設納入綜合考核的重要內容。主要負責同志要切實承擔起法治建設第一責任人的責任，分管領導具體抓好工作落實。人大要加強對法治建設工作的視察、檢查和評議。

16、落實工作機制。進一步加強依法治理組織機構建設，按照省市縣要求，落實人、財、物各項保障措施。健全依法治理領導小組及其辦公室議事制度、聯席會議、信息報送、重大事項報告制度等各項工作制度，落實工作責任。依法治鄉領導小組各協調指導辦公室要充分發揮職能作用，明確工作職責，抓好分類指導，確保落實到位。通過舉辦法治骨干業務培訓班、法治建設研討會等形式，著力提升法治隊伍的整體素質和工作水平。

17、嚴格考核獎懲。強化分類指導和目標激勵，定期組織重點目標任務完成情況的督查，促進創建目標任務的完成。實行綜合檢查和專項督查相結合的考評機制，實現考評工作由“單純評先”向“注重績效”、由“單一考評”向“多元考評”、由“終端考核”向“全程考評”的三大轉變，以考評助推全鄉法治建設的開展。對創建作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。對創建工作績效倒數，存在問題嚴重的單位，按照規定追究責任。