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2012年全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，根據(jù)國家、省、市關(guān)于職業(yè)健康監(jiān)管工作的總體部署和要求，圍繞全局的中心工作，以新頒發(fā)的《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹為契機(jī)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作，全面落實(shí)企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生安全許可，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，努力預(yù)防和控制職業(yè)病危害，遏制重特大職業(yè)病危害事故和群體性事件的發(fā)生，切實(shí)保障勞動者生命健康權(quán)益。

主要目標(biāo)：加快建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督”的職業(yè)病防治工作機(jī)制，不斷提高綜合防治能力，有效緩解及控制職業(yè)病頻發(fā)勢頭。用人單位負(fù)責(zé)人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率，職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率，工作場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率，工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率，可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價率與控制效果評價率，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率比上年明顯提高，確保全區(qū)不發(fā)生較大以上職業(yè)危害事故和群體性職業(yè)中毒事件。

一、切實(shí)做好《職業(yè)病防治法》宣貫工作。

一是開展《職業(yè)病防治法》的宣貫。充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體以及“《職業(yè)病防治法》宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等活動，宣傳職業(yè)病防治方面的法律知識和職業(yè)健康基本知識，增強(qiáng)用人單位防治職業(yè)危害的責(zé)任感和緊迫感，提高勞動者的自我保護(hù)意識，在全社會營造有利于職業(yè)健康工作的良好氛圍。二是開展職業(yè)病防治專項(xiàng)告知活動。向存在職業(yè)病危害的企業(yè)發(fā)放“企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)告知書”，將《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生法定義務(wù)以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的相關(guān)事項(xiàng)等作為重點(diǎn)內(nèi)容告知企業(yè)，幫助企業(yè)提高職業(yè)病危害防治主體責(zé)任意識，依法履行職業(yè)病危害防治義務(wù)，自覺建立、健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制，嚴(yán)格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)病危害防治措施。各地、各部門年內(nèi)應(yīng)把“企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)告知書”發(fā)放到所有存在職業(yè)病危害的企業(yè)，并簽收備案。三是開展《職業(yè)病防治法》專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。安監(jiān)系統(tǒng)人員和行業(yè)監(jiān)管人員必須率先學(xué)習(xí)掌握《職業(yè)病防治法》的內(nèi)容和要求，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位勞動者接受教育培訓(xùn)，推動《職業(yè)病防治法》的落實(shí)。

二、全面落實(shí)企業(yè)職業(yè)健康工作的主體責(zé)任。

督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管人員，制定職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范性制度和操作規(guī)程，尤其要加強(qiáng)職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)車間、重點(diǎn)班組、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位的全員職業(yè)病防治責(zé)任體系建設(shè)，建立職業(yè)健康管理臺帳，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)危害建設(shè)項(xiàng)目“三同時”、職業(yè)危害申報(bào)、檢測、評價等工作；督促企業(yè)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，做好從業(yè)人員上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急時的職業(yè)健康檢查，切實(shí)提高從業(yè)人員職業(yè)病防護(hù)意識，維護(hù)從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。

三、積極推進(jìn)職業(yè)危害申報(bào)工作。

職業(yè)危害申報(bào)數(shù)據(jù)是職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大申報(bào)工作力度，凡是涉及《職業(yè)危害因素分類目錄》中的職業(yè)危害因素的企業(yè)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。各地、各部門要高度重視，認(rèn)真總結(jié)，將申報(bào)工作與專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、行政許可、檢測評價等工作結(jié)合起來，按照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》的要求，積極采取措施，進(jìn)一步推動申報(bào)工作，通過申報(bào)，摸清底數(shù)。同時進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)內(nèi)容，促進(jìn)職業(yè)健康體檢和職業(yè)危害檢測。年內(nèi)，規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)率達(dá)90%以上，專項(xiàng)整治企業(yè)要100%申報(bào)。

四、深入開展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作。

要以職業(yè)危害治理作為推進(jìn)職業(yè)健康工作的重要措施和主要抓手，在認(rèn)真落實(shí)國家、省、市明確的重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害治理工作的同時，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)作為治理重點(diǎn)，突出抓好粉塵、高毒物質(zhì)、重金屬等職業(yè)危害治理，明確治理的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容范圍和方法措施，有計(jì)劃、有步驟地開展治理工作。根據(jù)近年來我區(qū)發(fā)生的職業(yè)病危害事件以及調(diào)研檢測的情況，今年全面開展鉛酸蓄電池制造業(yè)企業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作。在開展職業(yè)衛(wèi)生檢測調(diào)研，全面掌握其職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)上，制定專項(xiàng)整治工作方案，部署開展職業(yè)病危害治理工作。通過整治，使企業(yè)職業(yè)健康工作做到“八個到位”，即申報(bào)到位、檢測到位、體檢到位、現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)到位、個人防護(hù)用品發(fā)放并正確使用到位、現(xiàn)場警示標(biāo)識及危害公示到位、各項(xiàng)規(guī)章制度及管理臺帳建立到位、企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員以及員工培訓(xùn)到位。推動企業(yè)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對于在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)不到治理要求的鉛酸蓄電池制造等職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)依法提請政府按照規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)“治理一家，帶動一批，規(guī)范一行”的整治效果。與此同時，有針對性地對電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)等職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理。

五、認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查和驗(yàn)收工作。督促、指導(dǎo)用人單位依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、控制效果評價等工作，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、住建等部門的合作，建立建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)動機(jī)制，按照職責(zé)分工做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收工作。加強(qiáng)企業(yè)依法執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度情況的監(jiān)督檢查，對職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的違法違規(guī)行為依法予以查處，確保建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

六、抓好職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)工作。

充分利用現(xiàn)有安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)健康培訓(xùn)工作，加強(qiáng)教師職業(yè)健康專業(yè)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請或培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)對口的職業(yè)健康人才，充實(shí)師資力量；指導(dǎo)做好職業(yè)健康監(jiān)管人員和用人單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，使監(jiān)管人員盡快熟悉職業(yè)健康法律法規(guī)和職業(yè)危害因素的識別、評價與防治措施等理論知識和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。同時，按照分級分類的原則，明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)范圍，督促用人單位加強(qiáng)對職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位上的作業(yè)人員實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)，不斷提高和強(qiáng)化用人單位管理層的守法觀念和保障勞動者健康權(quán)益的意識，全面推動職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè)（領(lǐng)域）的職業(yè)健康培訓(xùn)工作。

七、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作。

加大對作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查力度。在抓好監(jiān)管人員職業(yè)病防治法律法規(guī)學(xué)習(xí)、執(zhí)法程序掌握、執(zhí)法能力提高前提下，加大職業(yè)危害事故的查處力度。依靠檢測評價單位和專家隊(duì)伍，對以職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)、檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、個體防護(hù)用品配備使用、防治制度落實(shí)等方面抓好日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察、定期監(jiān)察，及時查處違法違規(guī)行為。對于發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，真正起到警示作用。

八、穩(wěn)步推進(jìn)木質(zhì)家具制造企業(yè)許可證試點(diǎn)工作。

按照《省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，督促指導(dǎo)木制家具制造第一批試點(diǎn)企業(yè)，抓緊開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價，加快防塵排毒設(shè)施改造，嚴(yán)格許可條件和程序，力爭第一季度完成試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)發(fā)證工作。同時按照省、市工作部署，做好許可擴(kuò)面工作，盡快開展其他木制家具制造企業(yè)許可證發(fā)放相關(guān)工作，成熟一家申請一家。通過宣傳發(fā)動和指導(dǎo)，力爭2012年年底前全區(qū)木制家具制造企業(yè)全面展開許可證申報(bào)發(fā)證工作，從源頭上控制和減少木制家具制造企業(yè)的職業(yè)病危害。

九、發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家的技術(shù)支撐作用。

建立完善全區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家組成員在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等方面的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)，挑選理論知識強(qiáng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)、材料科學(xué)方面專家充實(shí)到職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤瑸榧訌?qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。