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2012年，全市農民負擔監督管理工作總體思路是：認真貫徹落實農業部、省、市農民負擔監督管理領導小組辦公室提出的工作要點，拓寬農民負擔監督管理領域，推動減負惠農政策落實，推進一事一議及財政獎補工作，深化農民負擔重點治理，持續開展向村級組織攤派問題的治理。繼續深入貫徹《省建立預防和控制農民負擔反彈體系的意見》，以“保持態勢、重點監控、陽光監督、長效監管”為主線，繼續深化農民負擔監督管理工作，鞏固向村級組織收費專項清理整頓成果，保障各項消費減負政策和支農惠農政策全面落實，確保農民負擔持續減輕不反彈，保障消費減負和支農惠民各項政策執行到位。農民合法權益得到有效維護和農村社會和諧穩定。

一、抓“平臺建設”，完善減負工作監督機制

全市繼續加大減負工作領導，實行涉及農民負擔案（事）件責任追究制度和“一票否決”制，進一步明確減輕農民負擔工作由黨政一把手親自抓、負總責的責任制，繼續形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍。今年繼續抓好村級財務逐筆在數字電視上公開工作，及時監管村級財務開支中有無增加亂收費的行為，使其成為農民負擔監督管理的“監視器”。繼續加強農民負擔監督管理動態監測點建設，確定若干個動態監測點，及時對監測點提供的數據進行分析。并且對全市農民負擔監督員進行業務學習、培訓，充分發揮他們的作用，全面加強對涉農收費的監督管理。

二、抓“強農惠農”，確保補助資金不折不扣發放到位

全市制定了《市現代農業園區建設工作實施意見》、《關于加強糧食生產功能區建設的意見》、《糧食生產功能區項目建設辦法》、《市現代農業園區項目與資金管理辦法（試行）》、《市村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法（試行）》等一系列強農惠農政策，嚴格執行糧食直補、良種補貼和綜合補貼等惠農政策發放制度，把好政策落實，確保補貼資金的及時足額到位，使黨和政府的各項惠農政策落到實處。

三、抓“專項治理”，及時發現糾正問題

全市加大監督檢查力度，切實減輕村級組織負擔，推動各鎮（街道）、市直有關部門建立健全向村級組織收費審核制度和村級組織向農民收費申報制度，繼續嚴格執行村級組織公費訂閱報刊限額制，嚴禁向村級組織攤派發放報刊，持續開展農民負擔專項治理。著重解決2010年以來在農民建房、農民結婚登記、農村義務教育、農村社會治安、農村公益事業等過程中亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派現象，以及支農惠農資金補貼、獎補資金和土地征用款落實到位情況。

四、抓“一事一議”，發揮資金最大效用

全市嚴格執行上級政策，有效開展村級公益事業建設一事一議財政獎補工作。認真總結交流“一事一議”財政獎補的做法和經驗，進一步完善一事一議籌資籌勞實施辦法，嚴格執行市村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法（試行），逐步建立一事一議籌資籌勞信息化網絡平臺，與有關部門聯合推動一事一議財政獎補工作規范開展，以市為單位建立項目庫，并對正在實施項目的籌資籌勞、施工進程、資金使用、帳目核算、檔案建立等情況進行動態監測，對已經完成的項目及時開展資金審計和項目檢查。

五、抓“三資管理”，構建村級“三資”監管體系

農村集體“三資”管理是做好減輕農民負擔一項基礎性工作，全面建立市、鎮（街道）兩級農村集體“三資”管理領導小組辦公室，負責農村集體“三資”管理的指導、協調、監督和檢查，指導有條件的鎮（街道）建立電子財務會計檔案，將村集體所有的原始票據、經濟合同等資料掃描到“三資”監管系統，實行網絡公開，有效防止農村集體經濟的“暗箱操作”。加強農村集體“三資”管理情況調研，認真總結推廣各鎮（街道）農村集體“三資”管理和發展壯大村級集體經濟的經驗和做法。組織開展農村集體三資管理工作業務交流、業務檢查、指導工作，認真做好迎接上級開展農村集體“三資”管理工作的檢查工作。