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2014年是中國共產黨十八次代表大會隆重召開之年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年，是全力推進我縣經濟、社會、城鄉轉型發展的攻堅之年，也是司法行政工作應對各種挑戰、乘勢而上的奮發之年，做好2014年全縣司法行政工作，意義深遠、責任重大。

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“突出經濟轉型、致力科學發展”的工作主題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障職能優勢，為努力創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、工作目標：

1、加大人民調解工作管理和指導力度，探索建立首席調解員制度，進一步完善“大調解”體系和專業、企業調解組織建設，積極開展矛盾糾紛排查調處活動，爭取受理率達100%，調處率達96%以上；

2、積極開展創建規范化司法所活動，2014年爭取創建省級星級規范化司法所3個以上，市級規范化司法所6個以上；

3、不斷深化法制宣傳教育，制定2014年普法計劃，全面實施“六五”普法規劃，扎實推進“民主法治村（社區）”創建工作，創建省級民主法治村（社區）1個，市級5個，縣級達標率在85%以上；

4、完善法律援助工作站、聯系點建設，著力打造“半小時法律服務圈”，擴大法律援助范圍，做到應援盡援，辦理法律援助案件數量同比增長10%以上；

5、強化監督考核，提升服務水平，全面深化農村（社區）法律顧問制度，法律工作者與顧問單位雙向互動率達100%。拓展新的公證業務一個以上。

6、社區矯正工作更加規范化，扎實開展“社區矯正基層組織隊伍建設年”專項活動，確保社區服刑人員脫漏管率控制在1.5%以內，社區服刑人員再犯罪率控制在0.5%以內，社區服刑人員無嚴重刑事犯罪案件；深化歸正人員安置幫教工作，安置率和幫教率分別為90%和95%以上。

7、認真落實黨風廉政建設責任制，深化創先爭優活動，積極開展政法干警核心價值觀實踐活動，和“基層組織建設年”活動，確保法律服務從業人員的投訴率、違法違紀發生率控制在全市平均水平以下。

三、重點工作：

（一）深入推進人民調解工作，努力化解各類社會矛盾糾紛

一要完善“大調解”工作機制。認真貫徹落實縣委、縣政府《關于建立縣鎮村三級“大調解”工作體系的實施意見》和《縣級“大調解”工作體系指導意見》，健全完善村居（社區）、鎮街調解組織之間，司法行政法律服務中心與調解組織之間的協調機制，加強與相關部門的合作，推動訴調、檢調、警調、仲調等調解方式的無縫銜接，不斷拓展人民調解組織和人民調解工作的覆蓋面。

二要開展矛盾糾紛大排查。要認真組織開展矛盾糾紛大排查，大調處專項活動，把“調解優先”理念貫穿于司法行政工作的全過程，集中力量處理與政治穩定、經濟發展、社會民生息息相關的矛盾糾紛，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

三要指導基層人民調解組織建設。探索建立鎮（街道、開發區）首席人民調解員制度，指導鎮村調委會開展規范化創建活動，幫助和推進規模企業建立人民調解委員會，規范各級調解組織的工作制度和法律文書，進一步落實人民調解員隊伍選任、管理和考核獎勵制度，及時辦理調整后的人民調解員證件，大力推進專職調解員隊伍建設，實現人民調解員全員輪訓，不斷提高人民調解員隊伍法律素質、政策水平和調解技能。深入實施“以獎代補”激勵保障政策，激發廣大人民調解員的積極性和創造性。適時召開全縣人民調解工作會議，總結經驗，表彰先進，部署工作，推動新時期人民調解工作新發展。

（二）不斷優化矯正幫教工作，加強重點人員管控

一要提高隊伍建設水平。進一步貫徹中央五部委《關于加強和規范監外執行工作的意見》精神要求，扎實開展“社區矯正基層組織隊伍建設年”活動，調整充實司法所社區矯正工作力量，提高在編人員從事社區矯正監督管理水平；通過“政府購買服務”的方式，探索建立一支具有一定數量規模、適應工作需要的社區矯正專職社會工作者隊伍。

二要增強預測管控能力。積極探索社區矯正的風險測試、風險評估和風險防范等工作，選擇1—2個司法所做好試點工作；各司法所要根據風險評估的測驗、分析和判斷，制定矯正個案，規范和促進社區矯正管理工作。

三要建立工作協作機制。進一步發揮社區矯正工作領導小組及辦公室的作用，加強司法行政部門與公安、法院、檢察等部門的協調與溝通，全面落實審前社會調查制度，加強與監獄機關的互動回訪，探索建立責任移交制度，充分發揮工作合力優勢。

四要加強安置幫教工作。著力構建“銜接規范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教格局，積極依托企業、公司等建立過渡性安置基地，為歸正人員自食其力創造條件；努力擴大社會幫教志愿者隊伍，不斷拓寬幫教安置工作的渠道。

（三）大力實施“六五”普法規劃，提高全社會管理法治化水平

一要完善“六五”普法工作機制。探索激勵制約機制，分解落實“六五”普法規劃各項任務目標；立足新時期普法依法治理工作的特點和規律，完善各類普法對象學法制度；適時調整縣“六五”普法教育領導小組成員，組建并充實專兼職結合的法制宣傳教育骨干隊伍，探索建立“六五”普法志愿者人才庫。

二要深化“法律六進”活動。精心設計和組織實施“法律六進”主題活動，組織開展“深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神”主題宣傳活動，加強對各級領導干部、公務員和執法人員的法律法規宣傳教育和青少年法制宣傳教育活動，特別是有計劃、有組織地開展社會閑散人員、安置幫教人員、社區矯正人員等群體的專項法制宣傳教育。

三要加強普法教育陣地建設。切實加強法制宣傳窗建設，完善普法網站和“縣普法”微博等新興媒體的建設，探索建立普法短信平臺，加強網絡虛擬社會法制宣傳輿論陣地建設，有序、有力、有效引導輿論，促進社會和諧。

四要推進基層民主法治創建。組織開展縣級“民主法治村（社區）”復評工作，推進全縣法治鎮（街道）創建活動，進一步提高創建質量和水平；完善縣級“誠信守法企業”創建活動考評辦法，積極協調有關部門，出臺相關優惠政策，引導企業規范、健康、持續發展。

（四）努力深化法律援助工作，維護社會公平正義

一要不斷完善網絡體系。努力讓更多的困難群眾獲得優質高效的法律援助，拓展法律援助工作站在縣級部門、單位的覆蓋面，完善縣殘聯、縣婦聯等部門法律援助工作站建設，做好勞動仲裁院法律援助工作站試點工作，重點推進村、社區和外來務工人員聚居地法律援助聯系點工作，實現法律援助聯系點全覆蓋，在全縣完善“半小時法律援助服務圈”，切實維護弱勢群體合法權益，及時預防和化解矛盾糾紛。

二要推進四大惠民工程。推進法律援助“情暖農民工”、“巾幗”、“春苗”和“夕陽紅”四大工程，繼續做好對農民工、殘疾人、婦女兒童、老年人等特殊群體的法律援助工作，促進解決涉及就業、就學、就醫、社會保障等民生領域的實際問題。

三要加大刑事法律援助工作力度。探索開展偵查和審查起訴階段的法律援助工作，積極參與刑事和解和刑事被害人救助工作，依法維護犯罪嫌疑人和被害人的訴訟權利，促進司法公正。

（五）積極發展法律服務業，努力服務經濟社會發展

一要加強分類指導管理。認真貫徹落實中辦、省委辦發的《關于進一步加強和改進律師工作的意見》精神，落實《縣律師業發展規劃》相關要求，努力為律師工作創造良好的政策環境，對基礎條件較好的律所積極為其創造條件，爭取建設成規模所、專業所、品牌所；對新所、小所進行規范建設的指導，鼓勵和幫助其健康發展；對問題所及時指出，督查整改。同時，對基層法律服務所進行規范化建設，提高服務質量，提升大眾形象。

二要提高法律顧問工作水平。積極完善政府法律顧問工作，為政府依法行政和科學、民主決策提供法律意見，進一步完善黨政領導接訪律師隨同制度；健全完善“一村(社區)一顧問”制度，切實促進村民、居民的法律素質和村、居（社區）管理水平；認真部署開展“中小企業健康發展法律服務”專項活動，進一步搭建法律服務“惠企”平臺，支持企業轉型升級，助推中小企業健康發展。

三要完善法律服務監管機制。加強日常監督檢查，開展好年終檢查和年度注冊兩次專項檢查；落實重大事項報告制度，及時了解和掌握各法律執業機構辦理敏感案件和群體性事件的情況；加強對律師和基層法律服務工作者的職業道德、執業紀律教育，積極開展“三個一”活動（即抽查一批案卷、旁聽一批案件、回訪一批當事人），切實提高辦案質量和服務水平。

四要發展壯大律師隊伍。加強律師行業黨組織建設和黨員發展工作，適時開展優秀律師評比活動，加強青年律師培養和引進工作，著力培育一批具有國際視野，精通法律、經濟、外語的復合型高端律師人才，提升律師隊伍整體素質，增強我縣律師在全市乃至全省的綜合競爭力，使之與我縣經濟社會發展水平相匹配。

五要不斷提高公證服務質量。以提升行業社會公信力為目標，加快公證信息化進程，規范辦證行為和執業秩序，完善公證機構內部管理制度，加強對公證行業的監督指導，確保公證質量的持續穩定與提高，為保障經濟轉型升級、服務中小企業和維護群眾權益提供優質、高效、便捷的公證法律服務。

（六）繼續打造“固本強基”工程，夯實司法行政基層基礎

一要加快司法所規范化建設。認真落實縣委辦、縣府辦《關于開展創建規范化司法所活動的實施意見》文件精神，以星級司法所評定為抓手，完善管理體制、加強專業力量，進一步增強工作實效、提升社會形象，努力實現組織機構正規化、干部隊伍專業化、業務工作效能化、所務管理制度化、基礎設施標準化。推動平水、安昌、稽東等司法所業務用房建設，爭取建設具有全市乃至全省標志性的司法所。2014年，爭取在每個鎮、街道均有司法助理員，向縣委縣政府進一步爭取政策支持力度。開展“五好”為標準的星級規范化司法所評定工作，2014年全縣縣級規范化司法所要達到16個以上，市級14個以上，省級7個以上。

二要全面推進司法行政法律服務中心建設。進一步加強對中心運行規律的研究，按照“內部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證等法律服務職能資源，集成人民調解、法制宣傳、社區矯正等司法行政職能要素，在統一的平臺上為群眾提供各種法律服務；按照“組織體系鏈”的要求，加強與各類法律服務機構和鎮（街道）司法所、村（社區）人民調解委員會、法律援助工作站等基層司法行政組織的業務對接，實現服務分解、案件分流、擴大中心的運行效能和輻射效應；按照“橫向聯動拓展”的思路，積極引入行業性專業人民調解組織，集中受理調處有關醫療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；牢牢把握公益、專業、便民的性質，創新工作機制，規范服務的內容和標準，確保服務質量和服務水平。此外，積極創造條件，大力推動律師事務所、法律服務所和公證處的建設，更好地適應經濟社會發展的需要。

（七）切實抓好隊伍建設，提升司法行政整體工作水平

深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀實踐活動和創建“群眾滿意基層站所”活動，突出抓好基層組織建設年活動，注重結合開展“進村入企大走訪”活動，深化司法行政工作聯系點制度，嚴格落實承諾事項督查制度，繼續加強廉政警示、職業道德教育，堅持健全完善黨內民主生活會、談話等制度，充分發揚“正氣、朝氣、大氣”的局風，著力打造“能力、合力、活力”的機關，進一步增強責任意識、大局意識、創新意識、服務意識和團隊意識，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政干部隊伍和政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的法律服務工作者隊伍。