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2013年全市衛生監督工作總體上要以鄧小平理論、“三個代表”和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞“衛生強市”、“創建國家衛生城市”及“平安”所確定的目標，根據市衛生監督工作要求，全面加強衛生監督機構能力和衛生監督隊伍建設，規范衛生行政執法行為，完善衛生行政執法責任制和責任追究制，不斷探索和創新監管模式。以創建國家衛生城市為抓手，完善衛生監督長效管理機制，努力提高衛生監督執法能力和水平。以政府和社會關注的“民生問題”為突破口，開展醫療服務市場和公共衛生領域衛生監督工作，加大執法力度，維護廣大人民的健康權益。

一、整合監督力量，加強衛生監督體系建設。

完善衛生監督網絡建設，推進衛生監督派出機構規范化建設。按《市衛生監督派出機構規范化建設方案》，明確派出機構工作職責、衛生制度、工作程序和軟硬件標準，加大對現場快速檢測經費的投入，逐步提高綜合執法能力。制定統一、細化、操作性強的衛生許可發放要求，完善各項操作規程，促進衛生監督執法工作的標準化。整合監督力量，加快實現衛生監督工作“重心下移、關口前移”，利用社區衛生服務平臺，加強對公共衛生協管員隊伍的建設與培訓，擴大衛生監督覆蓋網絡，提高衛生監管工作中的哨點監測能力。加快衛生監督復合型人才培養，通過外派培訓或請進培訓結合的方式，提高自身隊伍素質。

二、完善制約機制，規范執法行為。

加強衛生監督稽查工作，尤其是加強對衛生行政許可、衛生行政處罰、日常監督檢查及衛生監督員日常行為規范、著裝風紀等的稽查，規范衛生監督執法行為，提升衛生監督社會形象。建立健全執法責任制，落實責任追究制度，建立科學的衛生監督工作績效評價體系和激勵機制。

三、強化服務，保障外來務工人員的健康權益。

全面落實市委辦、市府辦關于加強外來務工人員服務管理工作任務分解意見。一是做好對有職業危害因素企業從業人員（特別是外來務工者）的職業健康檢查，完善職業衛生管理臺帳。職業病危害因素企業從業人員上崗前、在崗中和離崗時的職業健康體檢率要求達到95%以上。同時，加強外來務工人員勞動保護教育培訓，增強外來務工人員的勞動安全衛生意識和自我保護能力，不斷提高預防控制職業病工作的管理水平。二是加強對民工子弟學校、大型建筑工地食堂和企業職工食堂的監督檢查，督促完善基本的衛生設施配備，消除食品衛生安全隱患，嚴防集體性中毒事件的發生。

四、創新監管模式，推進長效機制建設。

一是鞏固專項整治成果，做好餐飲領域食品衛生安全監管工作。在去年專項整治的基礎上，2013年重點應規范餐飲業食品原料采購索證驗收制度及餐具消毒自身衛生管理制度，實行監督員檢查臺帳制，在被檢查單位設立監督檢查臺帳，及時記錄檢查發現的問題及整改情況。

二是積極推進餐飲業“五常法”或“簡易五常法”管理。聯合經貿部門在總結去年試點成效的基礎上，通過現場會形式，推廣“五常法”管理。

三是全面推行衛生監督量化分級管理，重點落實動態管理機制，充分發揮新聞輿論宣傳導向作用，增強群眾的參與意識。

四是加強監督監測，破解餐具衛生問題。針對多年存在的餐具衛生問題，通過加大對餐具衛生監測頻率、推廣全自動洗碗機和集中消毒餐具等辦法，著力破解餐具衛生問題。2013年要求在城區推廣實施單位數量應不少于被納入推廣實施單位總量的30%。

五是繼續抓好農村集體聚餐和農家樂衛生監督工作，明確農村聚餐和農家樂經營場所基本設施配備與要求，建立健全適合本市實際的長效管理機制。

五、整頓和規范醫療市場，加大“打非”力度。

重點對中小醫療機構醫務人員的診療行為、職業資質和醫療機構消毒管理、生物安全、廢物處置等傳染病管理工作進行監督管理，提高醫療機構及其從業人員的依法執業意識，規范醫療市場秩序。同時，通過對重點區域加強巡查、完善舉報投訴制度、加強部門合作等措施，嚴厲打擊非法行醫行為。特別是對非法行醫比較猖獗的外來務工者集聚地須加強安全醫療宣傳，增強其自我保護意識。

六、抓好日常監督工作

圍繞與消費者密切關注的重點問題、突出問題和熱點問題，落實好衛生監督抽檢計劃，定期公布抽檢結果。定期開展飲用水檢測，加大對二次供水消毒狀況的監管。全面推進疫情報告、醫院感染、病原危生物安全等的監督檢查。加強對游泳場所、美發等公共場所監管，落實各項消毒制度。