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2014年，市法制局工作的總基調(diào)是“鞏固、深化、落實、提高”。全局上下將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)群眾”為主線，以改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)為主題，以深入開展機關(guān)“規(guī)范建設(shè)年”和政府法制人員“素質(zhì)提升年”活動，全面提升全市政府法制干部隊伍綜合素質(zhì)與服務(wù)水平為重要抓手，協(xié)助政府建設(shè)一支“想依法干事、會依法干事、依法干成事”的新型公務(wù)員隊伍，加快推進依法行政，全面建設(shè)法治政府,為建設(shè)“四宜”最精最美省會城市提供強有力的法制保障，努力在實現(xiàn)“五新”目標上取得新突破。

（一）繼續(xù)推動立法內(nèi)容與方式創(chuàng)新，提高制度建設(shè)質(zhì)量

1、認真做好制度建設(shè)（立法）計劃的編制與實施工作。圍繞市委、市政府關(guān)于推進國際旅游島建設(shè)，打造“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”品位之城的工作重心，重點關(guān)注促進改革創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、改善和保障民生、強化省會城市中心功能、推動城鎮(zhèn)化、推進依法行政等方面的制度建設(shè)，增強立法的前瞻性和科學(xué)性，努力建立具有大特區(qū)省會和國際旅游島中心城市特色的，與現(xiàn)實生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，更加體現(xiàn)民生，更具包容性，更具創(chuàng)新活力的制度建設(shè)體系，為加快城市轉(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整提供更加完善有效的制度保障。

2、積極探索地方立法工作新機制。進一步完善委托立法制度，借助外力提高地方立法水平，避免部門利益法制化，增強法規(guī)規(guī)章的科學(xué)性、合理性、針對性和可操作性。建立健全法規(guī)規(guī)章項目座談、催辦和通報制度，探索建立提前介入與全程參與跟蹤協(xié)調(diào)法規(guī)規(guī)章計劃項目的工作機制，從立法前期調(diào)研論證的必要性、主要制度設(shè)計的可行性、合法性以及送審稿體例、文字表述規(guī)范等方面，加大立法審查機關(guān)的督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，提高效率，保證質(zhì)量，更好地發(fā)揮地方立法在推進地方科學(xué)發(fā)展中的重要作用。

（二）深入推進法律服務(wù)體制機制創(chuàng)新，切實提高政府法律服務(wù)水平。

3、進一步理順政府法律顧問體制，研究建立市政府法律事務(wù)辦理人員工作考評、激勵約束機制，爭取市委、市政府在機構(gòu)建設(shè)、人員配備等方面的支持，更好地發(fā)揮法律顧問作用，使市政府法律顧問機構(gòu)的設(shè)置規(guī)格、編制配備與承擔的職責和任務(wù)相適應(yīng)，進一步提升法律服務(wù)水平。

4、嚴格落實重大行政事務(wù)法核制度，建立健全部門法核工作機制，修改并完善事先合法性審查工作相關(guān)制度，明確未經(jīng)各區(qū)、各部門法制機構(gòu)前置審核的規(guī)范性文件和重大行政事務(wù)、合同，不得報市政府法制部門審查。

5、進一步完善行政敗訴案件通報和過錯責任追究制度、落實行政應(yīng)訴案件典型案例分析報告制度和行政敗訴案件通報制度（編制典型案例匯編），加大對違法敗訴案件的問責力度，促進各區(qū)、各部門依法行政。

（三）深入推進依法行政，進一步規(guī)范行政行為。

6、深入研究總結(jié)我市貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》的基本經(jīng)驗，認真分析、找準當前依法行政工作中存在的突出問題，提出進一步貫徹落實《綱要》、《決定》和《意見》的總體思路、工作重點與年度工作要點，組織召開全市政府法制工作會議，出臺2014年依法行政工作要點。

7、進一步完善依法行政報告制度和依法行政考核體系，加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度，著手《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》出臺后的制度配套、文書規(guī)范等工作，加強行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，強化對重點領(lǐng)域和各區(qū)政府執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，探索開展依法行政示范單位試點創(chuàng)建工作。

8、嚴格落實規(guī)范性文件備案審查工作，加強對各區(qū)和市直各部門備案審查工作的督促和指導(dǎo)，落實規(guī)范性文件有效期制度以及定期檢查通報和清理制度。

（四）積極推進矛盾糾紛調(diào)處體制機制創(chuàng)新，促進社會矛盾爭議及時有效化解。

9、積極推動相對集中行政復(fù)議權(quán)和復(fù)議委員會試點工作，探索建立政府主導(dǎo)、社會參與的行政復(fù)議委員會，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量、效率和社會公信力。

10、認真落實行政調(diào)解以及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動機制的兩個“意見”，完善配套工作制度與措施，在矛盾糾紛多發(fā)部門開展行政調(diào)解試點，助力和諧穩(wěn)定。

11、探索仲裁工作新路子，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟糾紛中的作用，促進仲裁委椰城辦事處實體運作。

（五）加強市政府法制研究會建設(shè)，努力提高政府法制理論研究水平。

12、建立并完善市政府法律專家咨詢委員會、市政府法制研究會各項工作制度，重點做好保障機構(gòu)運行、規(guī)范財務(wù)管理、促進研究交流等方面的制度建設(shè)，大力拓展研究交流渠道，采取多種形式開展法制課題研究，充分發(fā)揮社會組織、專家學(xué)者在推進依法行政中的重要作用，努力提高政府法制理論研究和服務(wù)水平。

13、進一步加強政府法制信息調(diào)研工作，修改完善信息調(diào)研工作獎懲機制，辦好《政府法制》期刊，深入開展政府法制工作重大理論問題研究，繼續(xù)推出一批有影響的法制調(diào)研文章和信息成果。適時組織策劃新聞會，及時向社會各界公布政府法制工作的重要情況、重大動態(tài)。

（六）規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務(wù)效能。

14、改進和創(chuàng)新信息化環(huán)境下政府法制工作方式，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“急需、必要”的原則，分批次逐步對局老化的辦公設(shè)備進行更新、折舊和淘汰。加強政府法制信息網(wǎng)站建設(shè)，協(xié)助市政府建立“法治政府建設(shè)平臺”，科學(xué)整合立法、行政復(fù)議、規(guī)范性文件審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)督和依法行政考核等數(shù)據(jù)信息，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享，形成綜合的政府法制應(yīng)用、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

15、進一步改進工作作風(fēng)和工作方法，加強機關(guān)效能建設(shè)，在嚴謹、細致、務(wù)實、有序、高效上下功夫。全面清理修訂局機關(guān)內(nèi)部各項管理制度，規(guī)范各項業(yè)務(wù)工作流程，實行工作標準化管理，加強各項工作的跟蹤、督辦與交流指導(dǎo)，不斷提高機關(guān)工作質(zhì)量與效率。

16、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步增強全局人員大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、落實意識、團結(jié)意識，充分發(fā)揮政府法制部門黨組織和黨員在履行法制工作職責中的政治核心作用和先鋒模范作用。

17、進一步加強黨組織建設(shè)，認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加強反腐倡廉宣傳教育與制度建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正和健康向上的機關(guān)環(huán)境。深入開展黨組織結(jié)對幫扶工作，落實計生幫扶工作任務(wù)，探索結(jié)對幫扶工作新路子。

（七）加大培訓(xùn)交流指導(dǎo)力度，進一步提升政府法制干部隊伍整體素質(zhì)。

18、編印《依法行政工作手冊》，開展政府法制人員專題培訓(xùn)，探索建立市、區(qū)以及政府部門法制機構(gòu)人員雙向交流或掛職鍛煉工作機制，并提請市政府出臺相關(guān)意見，促進政府法制干部隊伍綜合素質(zhì)的全面提升。

19、與市直機關(guān)工委聯(lián)合開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)新基地建設(shè)活動，建立長效學(xué)習(xí)機制。堅持并完善每周五集中學(xué)習(xí)制度、專題討論制度，加強干部法律業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)，在全局營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作上新臺階。

20、堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩詫嵖冋撚⑿郏瑥墓ぷ餍枰嵌扰涓刹浚M一步完善客觀、公正地評價和選拔干部的工作機制，加大年輕干部選拔使用力度，激發(fā)干部隊伍的活力，努力建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊伍。