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2013年，全市衛生工作要以科學發展觀為指導，圍繞全省衛生工作總體部署和市委、市政府中心工作，全面啟動實施《“十二五”衛生事業發展規劃綱要》，認真落實各項衛生工作方針、政策和措施，突出抓好省、市下達的年度責任目標，進一步深化醫藥衛生體制改革，加快城鄉衛生事業協調發展，為國際旅游島建設和經濟社會發展提供有力保障，為“十二五”規劃的全面實施奠定堅實的基礎。現形成2013年全市衛生工作安排要點如下：

一、加快基層衛生建設，全面提高社區群眾保障水平

推進新型農村合作醫療，收集、分析2010年新農合基金運行數據信息，為調整籌資標準，完善補償方案，合理使用基金提供科學依據。修改和完善新農合《實施辦法》，進一步擴大參合農民受益面，提高受益水平。根據新農合基金總量和定點醫療機構前三年運行情況，制定新農合基金支付改革方式和具體實施措施，嚴格控制不合理醫藥費用增長，降低新農合基金使用透支風險，加大新農合經管、經辦機構工作人員業務知識和技能培訓，提高服務水平。積極做好參合農民資金的征繳工作，確保我市農民參合率保持在97％以上。加快標準化村衛生室新建、改造、擴建步伐，村衛生室標準化率達到70%，農村居民健康檔案建檔率60%以上。組織社區衛生服務績效考核，落實政府購買公共衛生服務專項資金補償措施。繼續加大社區衛生服務規范化管理力度，突出抓好社區衛生服務人才隊伍建設，完善社區衛生“六位一體”服務功能，健全社區衛生服務體系和信息網絡，衛生服務網點覆蓋率達100%，社區居民健康檔案建檔率達80%，推進基層衛生工作向縱深發展。

二、強化預防保健工作，突出抓好重大疾病防制措施

進一步加強重點傳染病預防控制工作，加強傳染病疫情報告管理，提升我市醫療機構傳染病報告質量和管理水平，鞏固提高對艾滋病、結核病、登革熱、霍亂、手足口病、甲型H1N1流感、麻疹等傳染病的預防控制效果。加強傳染病防控技術培訓，提升處置各類疫情及突發公共衛生事件的應急處置能力；加大對社區衛生服務機構、偏遠農村地區接種門診運轉工作的管理力度，擴大我市國家免疫規劃，確保免疫規劃冷鏈正常運轉，“八苗”接種率保持在92%以上（“八苗”：卡介苗、糖丸、百白破、麻風（疹）、乙肝、乙腦、甲肝和A群流腦[國家免疫規劃標準為：糖丸、麻風（疹）接種率達95%，其余各苗達90%]），實施15歲以下兒童補種乙肝疫苗項目，強化麻疹類疫苗的常規免疫和查漏補種工作，為2012年如期實現消除麻疹夯實基礎；大力開展全民健康素養和煙草控制等健康教育，重點抓好重要衛生宣傳日、紀念日活動，積極倡導健康生活方式，提高市民的衛生防病意識。市疾控機構要加強實驗室建設，按照國家關于食品藥品檢測中心設置規范要求，積極申請成立藥品化學檢驗科、抗生素檢驗科、中藥檢驗科、食品與化裝品檢驗科等專業科室，完成市疾控中心的艾滋病確認實驗室建設，同時力爭每個區疾控中心均建立艾滋病初篩實驗室。繼續開展免費婚前、產前醫學檢查工作，提高婚檢率及孕產婦管理率，降低孕產婦、新生兒死亡率和新生兒缺陷，提高人口質量。根據《婦女兒童發展綱要》，城市孕產婦保健覆蓋率達到90%，農村孕產婦保健覆蓋率達到75%，開展農村育齡婦女服食葉酸預防神經管缺陷工作。落實計生“五項制度”，繼續開展計生“五項制度”落實的督導檢查工作，提高對計生“五項制度”的執行力。加強出生人口實名登記管理工作，不斷提高我市出生人口整體素質，有效遏制胎兒性別比非法鑒定和非法終止妊娠。進一步加強母嬰保健管理體系建設，加大兒童出生缺陷干預及監測力度，重點開展社區和農村高危孕產婦篩查和轉診工作。開展全市產科質量檢查，抓好《出生醫學證明》管理以及母嬰保健專項技術執法檢查。

三、加大衛生執法力度，切實提升衛生監督保障能力

進一步加大衛生監督執法力度，加強食品衛生、飲用水衛生、職業衛生和公共場所衛生等經常性衛生監督管理。繼續推行食品衛生、公共場所衛生監督量化分級管理工作，餐飲單位量化管理率達到100%。嚴厲打擊非法行醫違法違規行為，進一步規范我市醫療服務市場秩序，提高醫療服務水平，保障人民群眾就醫用藥安全。進一步做好衛生局與食藥監局對接相關工作，做好職能劃分與職能轉變的協調工作。

四、創新醫院管理機制，不斷提高現代醫療服務質量

繼續推進醫院管理年和醫療質量萬里行活動，根據醫院評價辦法的要求,適時啟動各級各類醫療機構評價(評審)工作，進一步做好市人民醫院創建活動，以及市中醫醫院的“中醫醫院管理年”活動。全面推進醫院管理科學化、規范化和標準化建設，改善醫療服務環境,提高醫療服務質量和醫院服務能力，確保醫療服務安全,不斷提升社會滿意度，力爭在衛生部“1000分檢查”、省“300分評鑒檢查”和“醫院等級評審”中取得優異成績。積極推進市屬幾家醫院等級升級評定工作，強化對毒麻藥品使用情況的監督管理，規范醫療糾紛協調處理工作，做好醫療事故技術鑒定的管理。加強突發公共衛生應急工作的組織領導和衛生應急體系軟、硬件建設，進一步完善應急處置預案，增加應急物資貯備，有針對性地舉行應急演練，強化衛生應急和醫療緊急救援工作，做好急性傳染病、食物中毒等突發性公共衛生事件的應急處置。加強醫風醫德建設，提高醫療服務質量，構建和諧醫患關系。

五、堅持科教興醫戰略，著力開展人才引進培養工作

加強人才隊伍建設和醫學科教工作，進一步落實《加強農村衛生人才培養和隊伍建設的實施意見》，完成農村衛生院在崗衛生專業人員脫產培訓400人計劃，提高農村衛生服務能力。組織開展社區衛生人員崗位培訓，加強在崗、在職培訓和醫學繼續教育。積極創造條件，選派管理技術骨干到國內一流醫院進修和到國外培訓深造。堅持科技興醫、人才強醫的發展戰略，鼓勵開展醫學科研，實施衛生骨干隊伍培訓計劃，著力培養和引進高素質技術人才，選拔培養一批學科帶頭人。開展甲型H1N1流感、登革熱等重點傳染病防治知識培訓，積極做好重點科研項目及引進國外技術、管理人才項目的申報工作。

六、推進醫改工作進程，有效保障惠民措施得以落實

全面深化醫藥衛生體制改革，根據國家、省醫改工作要求和市委、市政府的統一部署，繼續圍繞“保基本、強基層、建機制”這一中心任務，突出惠民措施，強調改革成效，不斷完善政策措施，統籌推進五項重點改革：

一是采取有效措施，繼續鞏固和擴大基本醫療保障覆蓋面，大幅度提高保障水平和服務水平。要著力擴大城鎮職工醫保、城鎮居民醫保覆蓋面，不斷提高籌資標準和基本醫療保障水平，推廣就醫“一卡通”，實現城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合統籌地區醫療費用即時結算。推行按人頭付費、按病種付費、總額預付等支付方式，選擇臨床路徑明確的疾病開展按病種付費試點，積極做好農民工等流動就業人員基本醫療保險關系跨地區轉移接續工作，開展以異地安置退休人員為重點的就地就醫、就地結算服務；

二是擴大國家基本藥物制度試點工作覆蓋面，全面實施農村基層醫療衛生體制綜合改革。繼續推進龍華區實施國家基本藥物制度試點工作，啟動秀英、瓊山、美蘭區政府舉辦的基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，全面實施農村基層醫療衛生體制綜合改革，積極探索將非公立基層醫療機構納入基本藥物制度實施范圍，探索規范合理的補償辦法；

三是健全基層醫療衛生服務體系，啟動實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃；

四是促進基本公共衛生服務逐步均等化，加強公共衛生服務能力建設，按照省有關部門實施精神衛生防治體系建設與規劃，利用中央和省投資重點支持1所精神衛生專業機構建設；

五是穩妥推進公立醫院改革試點，加快公立醫院信息化建設。

七、完善衛生基礎設施，推動衛生事業更好更快發展

完成市旅游醫療服務保障中心建設及搬遷工作，完成中央新增1000萬元投資計劃，用于我市改造、擴建1家衛生院和4家社區衛生服務中心項目工程。努力推進市結核病防治所、市皮防中心、市人民醫院傳染病區、市中醫藥學校、市第二人民醫院（長流起步區）、市中醫醫院康復療養中心（治未病中心）、衛生專家公寓樓等項目的籌建工作，進一步完善鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心等基礎設施建設。

八、狠抓精神文明建設，大力促進行業風氣根本好轉

全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。認真落實《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結合衛生行業實際，抓好衛生行風建設。繼續開展職業道德教育，不斷加強醫德醫風建設，加強醫患溝通，努力構建和諧的醫患關系。進一步建立和健全監督制度，打造糾風工作長效機制，繼續開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，不斷加強執法檢查監督，堅決查處藥品回扣、提成、索要、收受“紅包”等違規違法違紀行為。強化和落實責任追究制，堅決整治“亂收費”，狠剎不正之風，大力弘揚正氣，塑造和維護良好的衛生行業形象。加強基層黨支部規范化建設，按照市直機關工委提出的基層黨支部“班子健全、制度落實、教育經常、管理嚴格、監督有效、作用明顯”的目標要求，重點加強基層黨組織內涵建設，注重提高黨員黨性修養和黨員黨性意識，完善黨建工作責任制，提高黨員能力素質和管理水平。加強基層黨組織規范化達標管理，組織開展“最佳黨日”和“”評選活動。