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2016年全鎮基層黨建工作總體要求和思路是：深入貫徹落實中央、省、、組織部長會議精神，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，夯實基層基礎，打造特色亮點，以深化“五個基本”、健全“五個體系”為重點，以壓實黨建責任為總抓手，堅持問題導向抓過硬，堅持要素管理強基層，堅持體系建設活全局，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。

一、全面落實基層黨建工作責任

1、健全黨建責任體系。推行崗位職責“清單化”，分層分類指導各級黨組織建立責任清單、項目清單、整改清單，進一步細化崗位職責。結合實際建立基層黨建任務指導書、基層黨組織工作手冊、黨員活動手冊，全鎮統一制發。推行公開承諾“項目化”，各級黨組織書記公開承諾辦理5-10件強組織、利發展、惠民生的實事，實行備案管理，強化過程監督。抓好黨組織書記2015年度抓基層黨建工作述職查擺問題整改工作，每季度進行暗訪抽查、通報督辦。采取日常記實、屆中評估、群眾評議等方式，完善以問題、問責、問效為導向的基層黨建工作責任考評機制。抓好2016年度全鎮各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作。

2、持續整頓轉化后進基層黨組織。督促各村（社區）履行直接責任人職責，以精準扶貧、“三萬”活動為契機，用好“六個一”措施，抓好后進黨組織晉位升級工作。2016年底，對基層黨組織進行重新分類定級，按農村黨組織不低于10%，其他類型基層黨組織不低于5%比例，倒排確定新的后進基層黨組織。持續加強15個貧困村黨建工作。

3、強化黨建工作保障。按標準提高村干部工作報酬，督促各地抓好落實。做好基層黨建工作與人才工作對接，將優秀黨組織書記納入社會工作者人才隊伍。積極選聘優秀在外人才回鄉擔任“第一書記”、“發展顧問”。加強與財政部門溝通協調，確保每村（社區）10萬元惠民專項資金兌現到賬、落實到位。督促有關部門建立并落實“權隨責走、費隨事轉”機制，將相關經費和工作保障配套到村（社區）。

4、深化黨建品牌創建。鞏固和完善服務型黨組織建設“五個工作法”品牌，做好向中組部、省組部推介工作。尊重基層首創精神，開展黨建特色工作創建工作，培育一批貼近群眾、富有特色、務實有效的黨建工作品牌。

二、加強黨員隊伍建設

5、精心組織實施“兩學一做”學習教育。按照中央、省委、、市委要求，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，借鑒經常性教育經驗，精心組織實施“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。堅持以學為基礎、以做為關鍵，堅持以支部為基本單元、以組織生活為基本形式，堅持領導帶頭、以上率下，堅持區分層次、分類指導，堅持抓在平時、融入經常，堅持學做互促、知行合一，堅持外力推動、強化把關，扎實組織“兩學一做”學習教育，進一步把黨的思想建設、作風建設、紀律建設從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中教育向常態教育延伸。

6、加強和改進黨員組織管理。認真落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，推行“兩試一公開”發展黨員工作經驗，切實做好發展黨員工作。認真開展黨員組織關系集中排查工作，完善流動黨員教育管理措施，對與黨組織失去聯系黨員做出妥善處理，繼續穩慎推進處置不合格黨員工作。全面貫徹落實黨員教育培訓五年規劃，抓好黨員“雙育”工作。探索推行黨員固定活動日制度，完善并落實“”、民主生活會（組織生活會）、黨員定期評議基層黨組織、實事承諾等基本制度。完善黨內關愛激勵機制。抓住建黨95周年契機，評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

7、加強村干部隊伍建設。指導完善村“兩委”運行機制，突出崗位盡責、實事承諾、績效考評、待遇掛鉤，落實村主職干部全職化工作、專職化管理。推進落實村干部報酬待遇統籌機制，促進干事創業。分層分類、突出專題、全員培訓村“兩委”干部，其中鎮本級辦好1期村黨組織書記和1期村監委主任示范培訓班。重點突出貧困村，加強“第一書記”考核管理，促進履職盡責。加強大學生村官日常管理、協調服務，切實發揮作用。

8、統籌做好鎮黨代會換屆工作，穩步推進鎮黨代會年會制試點工作。統籌做好鎮黨代表選舉，精心服務市第八次黨代會換屆工作。鞏固黨代會年會制試點成果。組織黨代表積極開展“三亮四進五民”活動，引導他們積極建言獻策。

三、全面推動各領域基層黨建工作

9、加強農村黨組織“雙五”建設。堅持把惠民政策和服務資源整合進黨員群眾服務中心，深化“五務合一”，將全鎮5個標準不高的村黨員群眾服務中心納入新建或改擴建計劃，進一步抓好陣地提檔升級工作。堅持抓黨建促脫貧攻堅，提高基層黨組織推動發展、帶領群眾致富的能力，重點做好邊遠貧困村的精準扶貧、精準脫貧工作，幫助其增強“造血”功能。會同鎮農辦探索出臺推動村級集體經濟發展提速提質的有效辦法。全面落實《加強村級事務規范管理意見》，探索開展“四事惠民”活動，提升基層黨組織服務群眾質效。

10、推進社區黨建全面提升計劃。深入貫徹全省社區黨建工作會議精神，進一步優化完善“三三制”工作法，促進百步亭社區黨建工作法本土化。完善社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業“三方聯動”服務機制。抓好社區骨干隊伍全員培訓。發展壯大社區志愿服務組織，推進在職黨員進社區服務群眾工作常態化。

11、以“雙爭”為抓手加強機關事業單位黨建工作。按照思想引領、轉變作風、推動發展、從嚴管理“四個走在前”推進機關事業單位黨建工作。持續推進“雙爭”活動，確定一批“雙爭”工作示范點，加強典型培育和宣傳，發揮示范引導作用；把“雙爭”工作向基層延伸，加強對基層單位的指導，提升滿意機關創建覆蓋范圍。持續開展尋找“身邊最美干部”活動，選樹一批先進典型。強化部門黨組抓行業系統黨建主體責任，進一步加強和改進中小學、文體、衛生等事業單位基層黨組織建設。