本站小編為你精心準備了危險化學品暨煙花爆竹安全監管工作要點參考范文,愿這些范文能點燃您思維的火花,激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
一、總體思路
堅持以關于安全生產的系列重要論述和批示指示精神為指導,認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府關于安全生產工作的決策部署,結合實際,全力開展危險化學品安全生產專項整治和綜合治理,深化風險排查和隱患治理,全面防范化解危險化學品煙花爆竹領域重大風險,推動企業落實安全生產主體責任,加大深度檢查指導力度,嚴厲打擊非法違法行為,懲戒安全失信企業,關閉退出不具備安全生產條件的企業,進一步提升企業本質安全水平和在役生產裝置自動化控制水平,推進企業信息化平臺建設和運用,防范遏制各類危險化學品生產安全事故的發生,保持我市危險化學品領域安全生產形勢持續穩定向好。
二、重點工作
(一)堅持問題導向,深入開展危險化學品領域安全整治
1、扎實開展危險化學品安全生產專項整治。一是企業要根據專項整治要求,制定配套整治實施方案,深入查找問題隱患和薄弱環節,逐條分析細化,制定整治工作任務清單,完成隱患自查自改,根據專項整治方案序時進度安排,當前企業應已全面完成23項重點整治內容的自查工作,并報屬地應急管理部門備案,各地應按序時進度要求,督促企業高質量完成整改;二是化工園區(集中區)依據要《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》,深入排查治理風險隱患,完成區域安全風險評估,制定提升企業安全能力培訓計劃,落實落地園區層面8項重點整治內容;三是監管部門對照整治方案中職責要求,完成監管層面6項重點整治工作,制定專項執法檢查計劃,采取明查暗訪、隨機抽查、督查檢查等形式開展檢查指導,做到屬地危險化學品企業全覆蓋檢查,重點突出“兩重點一重大”企業檢查指導,原則上風險等級為紅色、橙色企業每月至少檢查指導一次。四是加強?;?a href="http://www.gaoruijun.cn/jihua/gongzuoyaodian/747323.html" target="_blank">安全監管執法隊伍建設。危險化學品監管任務較重的地區應進一步加強專職監管隊伍的建設,確保監管力量能適應危險化學品監管工作的需要。危險化學品重點縣應建立不少于10人的?;钒踩O管執法隊伍,專業監管人員配比不低于在職人員75%。
2、深入推進危險化學品安全綜合治理。一是強化危險化學品安全監督管理綜合職能,充分發揮各級安委辦和危險化學品安全綜合治理領導小組作用,按照“三管三必須”的要求,加大指導協調、監督檢查、巡查、督導、考核力度,推動有關部門嚴格落實危險化學品全過程、全周期、全鏈條安全生產監管責任;二是各部門按照《市危險化學品安全綜合治理實施方案》職責分工,有力有序推進危險就化學品安全綜合治理,全面摸排風險隱患更新完善“一張表”,更新市縣兩級危險化學品安全監管白皮書,掌握全市危險化學品最新基礎數據;三是全面排查危險化學品生產、儲存、使用、經營等環節的安全風險,進一步完善危險化學品安全風險分布檔案,形成重大風險隱患“一張圖”。四是加強對即將關閉企業監管力度,強化企業關閉過程中停車作業、化工裝置拆除和物料處置的安全風險管控,督促轄區關停企業做好危險化學品生產裝置、儲存設施及庫存危險化學品的處置。五是加強危險廢物環保設施風險管控。督促化工企業對所有環保設施(包括危險廢物貯存場所)安全風險進行評估,與生態環境部門建立監管協作和聯合執法工作機制,實現信息及時、充分、有效共享,形成工作合力,共同做好危險化學品安全監管各項工作。
(二)強化源頭管理,持續提升危險化學品企業本質安全水平
1、持續開展企業本質安全診斷和提升本質安全水平。對2018年以來落實《關于開展重點化工(危險化學品)企業本質安全診斷治理專項行動的通知》(安監〔2018〕87號)精神查出的問題隱患,各地監管部門應督促相關企業及時完成整改,制定核查計劃,逐一驗收,原則上6月底前經診斷治理核查仍不達標企業將一律停產停業整頓,9月底前未完成診斷治理的企業將列入關閉退出類;按照《關于提升危險化學品企業本質安全水平的指導意見》(應急〔2020〕1號)要求,制定2020-2022年的“三升三減一降低”工作計劃,聚焦風險源頭控制,夯實安全生產基礎,進一步防控系統性安全風險。
2、強化危險化學品行政許可現場核查。認真整改國務院督導組提出的關于安全生產行政許可方面存在的相關問題,認真貫徹落實省廳出臺的危險化學品安全生產許可政策,認真組織安全生產許可證現場核查工作。加強對各地安全生產許可工作督導,指導各地加強經營許可證、安全使用許可證管理工作。
3、加強危險化學品建設項目安全審查。指導各地嚴格按照國家標準規范開展安全條件和安全設施設計審查,從源頭上嚴格控制各類風險,嚴格落實建設項目安全防護距離要求;建立化工危險化學品建設項目安全設施“三同時”管理臺賬,開展化工危險化學品建設項目安全設施“三同時”專項執法檢查,依法嚴厲查處未批先建、擅自改建、擴建和在工業化生產裝置上直接進行小試、中試(擴試)和工業化試驗等違法違規行為。
4、強化企業安全生產標準化體系運行管理。市、縣兩級監管部門應督促企業每年對安全生產標準化管理體系的運行情況進行自評,加大對已達到安全生產標準化二級企業的核查力度,根據《進一步加強危險化學品生產企業安全生產標準化工作的通知》要求,從4月份開始,市、縣兩級將對自評達標二級標準化企業開展核查工作,杜絕“兩張皮”,確保真創、真建、真運行,對核查結果不達標的企業,提請省安全生產協會撤銷證書和牌匾。
5、推進企業全流程自動化。涉及重點監管危險化工工藝、構成重大危險源和產品或原料自身具有爆炸性的企業,年底前全面實現原料處理、反應工序、精餾精制、產品儲存(包裝)等生產環節全流程自動化控制。壓減危險化工工藝和生產裝置、重大危險源企業以及危險化學品生產企業數量,減少危險物質在線存量,用安全的或危險性低的物質或工藝替代、置換危險性高的物質或工藝,采用相對安全的工藝操作條件,降低工藝危險性,簡化操作流程和方式,減少人為失誤幾率。
6、嚴格實行安全風險分區分級管控。各地監管部門按照《省化工(危險化學品)企業安全風險評估和分級辦法》對?;菲髽I進行風險評估分級管控,督促企業按照《省化工企業安全風險分區分級指南(試行)》定期開展分區分級安全風險評估,確定各生產區域的安全風險等級,繪制內部紅橙黃藍安全風險分布圖,加強高風險區域的重點管控。
(三)樹立紅線意識,壓緊壓實企業主體責任
1、全面完成安全生產信息化管理平臺建設。涉及危險化工工藝和重大危險源企業應按照《省化工企業安全生產信息化管理平臺建設基本要求(試行)》,在2020年底前全面完成重大危險源監測預警、安全風險分區分級、可燃有毒氣體監測預警、生產人員在崗在位、生產全流程管理“五位一體”的安全生產信息化系統建設和運用。
2、認真做好企業分區分級安全風險工作。根據《省化工企業安全風險分級指南(試行)》要求,進一步修訂完善企業安全風險四色分布圖,實現企業安全生產風險分區分布“一張圖”可視化展示,形成危險(有害)因素排查辨識清單、安全風險分級管控清單以及安全生產責任承諾卡、作業場所(工作崗位)危害特性應知卡、應急處置卡(一圖、兩單、三卡)。
3、進一步加快交辦隱患整改進度。對國家督導組、省督導組、市督導組檢查、各級深度執法檢查發現的問題隱患,各企業應嚴格按照“五落實”的要求制定整改方案,進一步加大整改力度和質量;各地要定期跟蹤、及時復查,確保隱患整改到位,原則上國家督導組交辦隱患要3月底前完成整改,對到期不能完成整改的隱患,各地要書面說明情況,經主要領導簽字后上報市專治辦,并同時上報整改方案,限期整改。
4、全力做好12項化工危化品專項整治“回頭看”工作。根據《關于開展安全設計診斷、自動化改造等12項化工?;穼m椪巍盎仡^看”的通知》任務安排,當前企業應全面完成自查自糾,形成“回頭看”自查自糾整改報告,并書面報送至屬地應急管理部門;各地應急管理部門應抓住專項整治“回頭看”的契機,全面評估安全風險,排查治理隱患,對照“回頭看”重點內容,全面開展安全設計診斷、自動化改造、特殊作業等12項化工?;穼m椪巍盎仡^看”及國家督導組交辦問題整改工作,形成“一專項整治一檔”、“一企一檔”。
5、進一步提升應急救援處置能力。推動新區新材料產業園、索普化工基地重點企業應急救援專兼職隊伍建設;督促化工危險化學品企業修訂完善崗位應急處置措施和救援預案,定期開展應急培訓和演練,大力實施關鍵崗位應急處置卡制度,開展崗位應急處置演練,提高企業員工應急處置能力。
(四)創新監管方式,提升監管執法效能。
1、進一步加大深度檢查指導力度。嚴格按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》、《省化工(危險化學品)企業深度檢查指導表》,突出《市危險化學品企業安全生產專項整治》企業層面23項重點整治內容,開展深度檢查指導,督促企業建立安全風險隱患排查治理常態化機制,市級層面擬計劃開展深度檢查指導企業10家,各地應按照年初上報計劃,組織開展深度檢查指導工作。充分利用化工危險化學品安全風險監測預警系統,采取線上巡查、線下檢查方式,對風險防控不到位、隱患排查治理不及時的企業實施重點執法檢查。
2、進一步提升企業管理人員安全意識和管理能力。抓好危險化學品企業主要負責人、安全總監及安全管理人員的培訓教育,有針對性的制定年度培訓計劃,大力開展企業主要負責人(或實際控制人)、安全總監和安全機構負責人培訓。突出培訓的真實性和實效性,根據企業安全現狀,分別組織民營企業負責人專題培訓班、化工過程安全管理培訓班等特色培訓班次。組織人員參加省廳各類專題培訓工作,著力提高全市化工安全監管能力。
3、實施危化品監管干部駐企監管。進一步改進和加強?;钒踩O管方式方法,督促危險化學品企業提高安全生產管理水平,切實加強企業安全生產工作日常監督管理,市局將適時開展全市危險化學品監管干部駐企服務,進一步鍛煉干部實踐能力,彌補化工危險化學品安全監管專業能力不足的問題。
4、實施警示約談制度。落實化工危險化學品企業主要負責人警示約談制度,對發生事故、專項整治工作開展不力、交辦問題隱患整改不及時的企業主要負責人進行約談警示。
(五)保持高壓態勢,加強煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品、易制爆化學品管控
1、強化煙花爆竹安全監管。今年2月份開始,各地應加強《煙花爆竹零售店(點)安全技術規范》的宣貫執行,嚴把煙花爆竹零售經營安全準入關,堅決杜絕不符合安全條件的煙花爆竹零售店(點);嚴查煙花爆竹批發企業和零售店(點)違法違規行為,協同促進管控煙花爆竹禁放工作,嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為。
2、嚴格劇毒化學品、非藥品類易制毒化學品備案管控。建立與公安、市場監管等部門溝通機制,定期開展劇毒化學品、非藥品類易制毒化學品執法檢查,加強對新增品種和重點品種的管控,嚴格生產、經營、儲存、廢棄物處置等環節管理,防范流入非法渠道。