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2020年是全市建筑產業現代化推廣發展的決勝年,也是實現“十三五”建筑產業現代化發展目標的收官之年,更是邁向“十四五”建筑產業現代化普及應用的謀劃之年。2020年總體工作思路是:圍繞《關于在新建建筑中加快推廣應用預制內外墻板預制樓梯板預制樓板的通知》(建科〔2017〕43號)和《市政府關于促進建筑業改革發展的實施意見》(鎮政發〔2019〕23號)等文件要求,各地各部門要按照省委省政府、市委市政府部署要求,突出抓重點、補短板、強弱項,切實增強責任意識,始終把質量安全放在首位,積極克服肺炎對建筑業發展的不利影響,以高質量發展為目標,協同推進裝配式建筑、綠色建筑和成品住房裝配化裝修融合發展,扎實推動建筑產業轉型升級、提質增效,重點做好以下幾個方面工作。
一、強化組織推進。充分發揮市建筑產業現代化推進工作聯席會議制度及市住建局建筑產業現代化領導小組的職能作用,定期召開轄市(區)、市住建局內部工作推進會議,研究解決建筑產業現代化發展中的新情況、新問題,特別是省示范城市創建完成、產業化進入常態化發展后的管理問題。督促目標任務落實,完善督查、約談、通報聯動機制,壓實主體責任。
二、壓實目標責任。細化年度目標任務(詳見附件),突出剛性約束引領,確保省政府、市政府確定的2020年底全市新建裝配式建筑比例達30%按時完成、新建成品住房比例達50%。新增裝配化裝修和人才培訓兩個預期性指標,鼓勵有條件的地區結合實際制定更高的年度目標。有序提高新立項公共建筑、市政工程集成應用BIM比例和成品住房比例,加強對轄市(區)的督查檢查、技術指導和監測評價,并對工作滯后地區進行督查。
三、強化裝配式施工現場監管。制定印發《市裝配式混凝土建筑施工圖設計文件編制實施細則(暫行)》文件,進一步規范裝配式建筑參建各方市場行為,及時預防“兩套圖紙”和擅自變更圖紙問題。嚴格落實《關于加強裝配式建筑鋼筋套筒灌漿料連接施工質量管理的通知》文件要求,研究出臺《市裝配式建筑施工現場監督要點》,對于裝配式建筑關鍵節點現場施工時進行重點監督,關鍵節點留有影像資料,提前排除安全隱患,并加強套筒灌漿料施工現場全過程管理,重點原材料(套筒灌漿料)進行登記管理,并持續落實裝配式建筑施工現場PC構件實體抽檢制度。
四、完善PC構件生產工廠監管。研究出臺《關于加強裝配式建筑混凝土構件生產企業質量監督管理的通知》文件,將混凝土構件生產企業與預拌混凝土企業一樣納入質量監管范圍,規范我市PC構件生產企業質量體系建設,明確PC構件生產企業檢測能力、混凝土攪拌設備、配合比在線監控、信息追溯、質量意識和責任等內容,不定期抽查PC構件產品質量情況。
五、提升裝配式建筑質量檢測水平。認真落實《省住房城鄉建設廳關于(裝配式混凝土建筑工程質量檢測工作指引)的公告》(2019第23號)和《裝配整體式混凝土結構檢測技術規程》等標準規范,指導我市工程檢測機構提升裝配式混凝土建筑工程的檢測能力,保障我市裝配式混凝土建筑工程質量。
六、成立建筑產業現代化工作委員會。為進一步引導建筑產業現代化相關企業行業自律,組建全市建筑產業現代化工作委員會,重點引導PC構件生產企業行業自律,提高預制構件質量。匯聚建筑產業現代化全產業鏈骨干企業,通過舉辦研討會、制定行業規則、搭建產學研合作平臺等方式,推動建筑產業現代化全產業鏈聯動發展,合作共贏。
七、提高行業從業人員素質。進一步開展裝配式建筑構件生產、現場安裝、灌漿、檢測、監理人員實操培訓,著力培養一批裝配式建筑產業工人,對裝配式建筑關鍵部位、節點施工人員,落實持證上崗制度。將從業人員是否具備相應的能力,作為企業的一個重要考核條件,納入到企業信譽、技術進步、質量保證體系的考核中,激發企業市場活力。
八、開展示范項目申報、驗收工作。堅持分類指導、重點突破,繼續培育試點示范,積極組織我市滿足條件實施單位申報2020年度國家、省級建筑產業現代化示范基地、項目。市級層面開展2018年度市級建筑產業現代化示范基地、項目驗收,同時做好示范基地、項目的跟蹤評估工作,確保裝配式技術應用到位。
九、開展評優、評先工作。為肯定成績、鼓勵先進,弘揚踏實肯干、愛崗敬業、敢于奉獻精神,在全市住房和城鄉建設系統內,開展2019年度建筑產業現代化先進單位、先進個人評選工作。
十、推進裝配化裝修、落實成品住房建設監管工作。加強組織領導,強化科技支撐,不斷優化完善配套政策,謀劃和推進裝配化裝修。嚴格落實成品住房指標,協調相關部門認真調研,將成品住房納入監管范圍,閉合監管機制,研究成品住房裝修施工圖與土建施工圖紙同時送審方案,強化成品住房施工圖設計文件審查。落實成品住房質量監管,建立和完善成品住房專項驗收制度。
十一、研究制定未來三年我市建筑產業現代化主要技術指標。充分調研我市周邊城市建筑產業現代化發展情況,根據國家、省 “十四五”建筑產業現代化發展目標,合理制定未來三年我市建筑產業現代化主要技術指標,引領和推動我市建筑產業現代化健康發展。
十二、加強科技支撐。積極組織我市高校、科研院所、企業深入開展裝配式關鍵技術研究,圍繞裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構、裝配化裝修、部品生產、質量檢測、BIM技術等重點領域,組織相關單位進行技術攻關。在《市裝配式混凝土樓梯設計技術導則(試行)》基礎上,結合我市實際,協調指導保障性住房、商品房的預制疊合板設計導則編制工作。有效協調市科技局,將裝配式建筑納入重點研發計劃類和基礎研究類科研計劃,加大對建筑產業現代化科技創新工作支持力度。