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2020年國資委系統全面依法治市工作的總體目標和要求是：圍繞市國資系統工作人員法律意識進一步提高，依法辦事能力進一步增強，推動監管企業依法合規經營管理水平進一步提升，形成濃厚的法治國企文化氛圍為目標，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面踐行全面依法治國新理念新思想新戰略，認真落實省委、市委決策部署，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，以深化委系統各級黨組織的依法執政、委機關依法監管、企業依法決策、依法經營和有效治理以及肺炎疫情防控為主線，著力解決突出矛盾問題，著力回應基層群眾新期待，扎實做好依法防控肺炎疫情，深入推進全面依法治市各項工作，努力探索緊貼國資系統實際的依法治市路徑和模式，推動依法治市各方面制度更加成熟更加定型，加快形成比較完善的監管企業依法治理體系，為推動監管企業高質量發展提供堅實的法治保障。

一、加強疫情防控法治保障

（一）統籌推進依法防控工作。認真貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次會議、省委全面依法治省委員會第二次會議精神以及《中共市委全面依法治市委員會關于依法防控肺炎疫情加快推進復工復產的工作清單》和《市人民代表大會常務委員會關于貫徹落實〈省人民代表大會常務委員會關于依法做好當前病毒肺炎疫情防控工作的決定〉的實施意見》，。對依法防控中出現的法律現象和問題加強研究，提出對策建議。加強統籌指導，強化監督檢查，確保依法防控工作任務落地落實。

（二）加大疫情防控應急能力建設。嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，精準掌握疫情防控形勢，完善防控策略，做好各項防控工作。加強風險評估和依法審慎決策，嚴格依照法定權限和程序實施行政應急處置措施。依法規范捐贈物資管理，做好疫情報告和工作。

（三）加強疫情防控法治宣傳和法律服務。組織實施“防控疫情、法治同行”專項宣傳活動，大力宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，做好《市肺炎防控工作涉及相關法律問題解答》等普法讀物的宣傳發放工作，及時公布疫情防控所涉典型案例，引導監管企業依法行動、依法行事。做好疫情防控期間法律服務，主動為監管企業及疫情防控相關企業提供免費法律咨詢，為參與疫情防控的困難群眾等特殊群體提供免費法律援助。針對性開展因疫情防控引起的矛盾糾紛排查工作，加強對疫情防控所涉合同履行、產品質量、勞務糾紛等法律指導，依法及時化解疫情防控中所涉及的醫療救治、勞動用工等矛盾糾紛。

（四）依法有序推進復工復產。壓實企業責任，嚴格落實防護制度，安全有序組織企業員工返程返崗，落實各項惠企政策措施，及時取消妨礙復工復產的各類障礙，分類分批推進企業復工復產，最大限度減少疫情對企業發展的影響。嚴格貫徹省、市政府關于應對病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施和市國資委具體實施方案，加大對企業減負支持力度。

二、深入推進黨的依法執政

（一）認真貫徹新時代全面依法治國決策部署。深入學習宣傳貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略和黨的四中全會精神，系統研學精神實質、精準把握核心要義，站在推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，統籌開展委系統全面依法治市各項工作。

（二）推進依法監管制度化規范化。委系統各級黨組織嚴格執行黨章和黨內法規，自覺遵守憲法和法律，切實增強法治思維和法治能力，在把方向、作決策中做到遵照法定依據、遵從法定程序，強化黨規黨紀的剛性要求，確保在法治的軌道上推進企業改革發展穩定各項工作。貫徹《中國共產黨黨內法規制定條例》《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》和《市貫徹〈中國共產黨政法工作條例〉實施意見》，完善黨內規范性文件備案審查機制，落實黨內法規執行責任制。

（三）強化黨的領導統籌和表率示范。委系統各級黨組織保證執法、帶頭守法，把全面依法治市擺在更加突出位置，抓好工作部署。強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實黨政主要負責人年度述法制度，完善黨的理論學習中心組集中學法制度，指導企業建立健全企業經營管理人員學法用法制度，企業管理人員、員工和單位職工學法培訓有制度、有計劃、有考核、有臺賬，全年組織集中學習不少于4次，參訓率達80%以上。全面落實憲法宣誓制度。各級領導干部要帶頭尊法學法守法用法，爭當全面依法治市的示范者和引領者。

三、持續深化依法監管、依法經營

（一）深化“放管服”改革。落實《省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）》。持續清理規范國資監管權力，動態調整權責清單。在2018年下發的《市國資委以管資本為主推進職能轉變方案》取消對監管企業10項審核職能、下放1項職能、授權3項職能的基礎上，今年，針對機構改革后的職能調整，按照新的職責職能要求和省國資委修訂后的權利責任清單，再次修改《市國資委監管事項權力、責任清單》和《市國資委依職權決定、報告、備案事項權力、責任清單》，下一步擬將再取消、下放和授權部分職能，進一步充分發揮企業市場主體作用。

（二）健全依法決策機制。全面貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《市國資委貫徹落實“三重一大”制度實施辦法》。強化法律顧問參與決策,充分發揮法律顧問作用，完善市國資機關及監管企業決策法律顧問參與機制和風險評估機制，督促各監管企業邀請外聘法律顧問列席重要經營管理活動，企業董事會決策應當充分聽取法律顧問意見；加強對企業外聘法律顧問工作的指導，積極推進監管企業總法律顧問制度建設，逐步試點企業總法律顧問工作。指導各監管企業建立健全內部法律工作機制;嚴格落實《市行政規范性文件管理辦法》，強化規范性文件合法性審核。

（三）聯動創新精準普法。做好委系統《市法治宣傳教育第七個五年規劃（2016—2020》實施情況檢查、總結工作和“八五”普法規劃謀劃工作。全面落實“誰執法、誰普法”普法責任制，落實普法責任清單。創新普法方式，問需設計、精準推送，推進“法治宣傳進機關、進企業”向“法律服務進機關、進企業”“依法治理進機關、進企業”轉變，深入開展脫貧攻堅專項法治宣傳活動。結合“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”重大主題宣傳，加強“法治扶貧”力度，以法治助力脫貧攻堅；開展服務經濟發展優化營商環境法治宣傳活動。緊扣省委對“3+2”新定位新要求和市委“一二三五”總體工作思路，聚焦“釩鈦新城、科技城”建設，開展“送法進企業”活動，集中宣傳促進經濟健康發展、保護企業合法權益的法律法規；宣傳《企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》《公司法》，宣傳以《關于深化國有企業改革的指導意見》為核心的國資國企改革“1+N”系列文件，以及國資監管規章規范性文件。大力宣傳與企業經營管理密切相關的《公司法》《證券法》《合同法》《物權法》《勞動法》《產品質量法》《消費者權益保護法》和財稅、金融、投資、節能減排、環境保護、安全生產等法律法規，引導全體干部職工樹立誠信守法、愛國敬業意識，提高依法經營、依法辦事能力。加強社會主義法治文化建設。常態化開展“3.15”消費者權益保護、“4.15”全民國家安全教育日、“6.5”環境保護、“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等法治宣傳活動，推動建立以委機關、監管企業為重點的憲法法律教育長效機制。

（四）深化法治建設示范創建。組織參加全國、全省普法依法治理十大創新案例評選活動，開展委系統依法治理示范創建和法治課題研究，及時總結、發現委系統在普法依法治理方面的制度創新和實踐經驗，力爭形成一批可復制、可推廣的經驗和模式。

四、強化依法治市工作保障

（一）加強組織領導。委系統各級依法治市（治企）工作領導小組要切實發揮對本（系統）單位法治工作的領導，制定切合實際的年度依法治市（治企）工作要點，加強統籌協調，明確責任部門及人員，扎實推動工作開展，定期研究解決工作推進中的困難和問題，確保依法治市（治企）各項目標任務圓滿完成。

（二）抓好法治隊伍建設。完善委領導班子、機關干部和企業領導班子及員工法治培訓制度，將法治培訓列作為各級各類培訓的重要內容，年內計劃邀請國內專家學者開展2場法治專題培訓。完善干部法治檔案制度。

（三）強化依法治企考核。繼續按照市國資委關于監管企業依法治企考核實施細則和新修訂后的市屬國有企業負責人經營業績考核辦法規定，完善依法治企與企業經濟發展同部署、同推進、同考核、同獎懲工作機制，完善考核機制，注重成果運用，繼續將考核情況作為委系統各級領導班子和領導干部年度述職述廉的重要內容進行考核。同時，根據《中共市委全面依法治市委員會辦公室督察工作實施辦法》，就我市開展專項法治督察中涉及監管企業依法治企工作存在的問題進行跟蹤督促，責令限期整改。