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2020年，全縣司法行政工作的指導思想是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展理念，認真落實中央、省委、市委、縣委政法工作會議、經濟工作會議和省市司法行政工作會議精神，緊緊圍繞“全面小康決勝年”目標任務和“五個”建設，強化“一個統籌、四大職能”布局，立足司法行政職能，夯實基層基礎，提升隊伍素養，踐行初心使命，凈化政治生態，以新面貌新狀態展現新氣象新作為，續寫司法行政工作新篇章。

一、加強黨的建設，打造一支過硬司法行政隊伍

1.強化黨建工作。深入學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》，堅持和加強黨對全面依法治縣工作的集中領導和對司法行政工作的絕對領導，把黨的領導落實到全面依法治縣和司法行政工作各方面全過程。以提高干部的政治素養為抓手，把鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果作為加強黨的建設永恒課題和全體黨員干部的終身課題。抓好基層黨組織和黨員管理工作，嚴格黨內政治生活各項具體規定，全面落實“”等制度，堅持高質量地召開民主生活會、專題組織生活會和常態化開展干部談心談話活動，切實使黨內政治生活嚴起來、實起來、規范起來。深入推進律師等法律服務行業黨建全覆蓋、全規范、全統領，強化“兩結合”工作機制，壓實法律服務機構對律師等法律服務工作者的監督管理職責，教育律師等法律服務工作者講政治顧大局，依法誠信盡責執業。

2.強化精神文明建設。深入學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中全會精神。開展理想信念、革命傳統和社會主義核心價值觀教育，健全學習制度，制定具體學習計劃及實施方案，形成科學合理的學習機制。開展誠信司法實踐活動，培育誠實守信的社會風尚。

3.強化意識形態工作。將意識形態工作擺上重要議事日程，列入日常工作計劃，與業務工作同部署、同落實。每季度召開專題會議研究意識形態工作，分析司法行政領域形勢，安排部署下一階段工作。重視黨建陣地建設，按要求建設主體陣地和網絡陣地，加強黨建示范點建設，積極實施“互聯網+黨建”，充分利用“紅星云”“學習強國”等網絡平臺在線學習，加強和改進意識形態工作。落實“一崗雙責”，切實將意識形態工作抓實、抓細、抓好。及時收集、研判、處置可能引發的群體性事件和社會動蕩的輿情，做好輿論引導管控工作。

4.強化黨風廉政建設。把黨風廉政建設“主體責任”扛在肩上，抓在手上，認真落實“一崗雙責”。每季度召開黨風廉政建設工作會議，專題研究部署。嚴格執行黨紀黨規，強化對領導班子及成員貫徹執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制和勤政廉政情況的監督。嚴格執行述職述廉、公開承諾、外出報告、重大事項報告等制度，扎實推進政務公開工作。持續推進形式主義、官僚主義問題整治，進一步正風肅紀。持續開展廉政風險點排查和梳理，聚焦關鍵崗位、關鍵人員、關鍵環節制定防控措施。開展形式多樣的反腐倡廉警示教育活動，不斷增強廉潔自律意識。對充當黑惡勢力“保護傘”、辦關系案、人情案、金錢案等執法執業腐敗問題，堅決依紀依法查處。

5.強化司法行政隊伍建設。按照“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的要求，以“四化”為方向，分級分類分層開展教育培訓，輪值輪訓。健全黨管干部、選賢任能制度，突出政治標準選人用人，充分發揮職務與職級并行制度的正向激勵作用，做好干部選任和監督工作，加強優秀年輕干部培養選拔工作。開展大練兵、大比武活動，鼓勵引導干部選修在職法律學歷，參加法律職業資格考試，提升法治工作能力和防范化解政治風險能力。通過加強政治建警，以素質提升為中心抓業務，實現本領強，注重精神培育，專業技能培訓，專業人才培養，打造一支忠誠、干凈、擔當的司法行政隊伍。

二、全面履行依法治縣職責，打造依法治縣品牌

6.扎實做好全面依法治縣工作。立足牽頭抓總，發揮司法行政部門統籌、協調、督促、檢查和推動職責。加強對重大法治問題的運籌謀劃、科學決策，為全面依法治縣當好參謀助手，做好服務保障。將述法與述職述廉述責齊驅并駕、同頻共振。開展全面依法治縣督察，促進依法治縣工作上臺階、樹品牌。加強人民陪審員、人民監督員考核管理，促進司法公正。

7.優化營商環境工作。持續深化“放管服”改革，繼續清理證明事項，減少審批服務程序，推動為企業發展提供觸手可及、優質高效的法律服務聚焦民營企業發展中的難題，開展“法律暖企”和“法治體檢”行動，優化營商環境。以優化營商環境為重點開展人民調解和法律援助工作，不斷提升企業法律服務質量。

三、持續深化司法行政體制改革

8.落實“三定”職責方案，進一步推動司法行政機構職能整合、人員融合、工作結合、制度統一、機制暢通。

9.研究完善工作制度，增強各項制度的耦合性，提高制度執行力，把制度優勢更好地轉化為司法行政工作效能。

10.協調科學劃分執法權限，加快推進跨部門、跨領域綜合行政執法改革。

11.完善行政執法與刑事司法銜接機制，監督有關行政執法部門，努力實現“兩法”無縫銜接。

12.加強律師隊伍教育管理，強化正面宣傳引導，開展規范律師與司法人員接觸交往專項整治，凈化律師執業環境，維護律師執業權利，規范律師執業行為。

13.推動實現符合法定條件且材料齊備的法律援助事項“一件事一次辦”，推進“最多跑一次”“互聯網+公證”，提高公證服務效率。

14.大力加強執業監管，推動司法鑒定行業法治化、規范化發展。

四、加強法制建設，提高依法行政、依法執法能力

15.強化行政執法監督。全面落實行政執法“三項制度”，加快推進行政執法責任制、過錯追究制，加強全縣行政執法案卷評查，不斷提高執法水平。落實中央、省委、市委、縣委對法治建設部署的職責，開展法治政府建設、涉民生領域，優化營商環境等方面的執法監督檢查。

16.強化行政訴訟工作。督促各級一把手做到有訴必應、應訴必到的工作機制。梳理全縣行政訴訟積案，開展行政訴訟案件化解專項行動，提高依法行政水平。

17.強化行政復議工作。推進行政復議工作規范化建設，健全行政復議案件審理機制。完善行政復議聽證制度，加大行政復議糾錯力度，加強運用調解手段化解行政爭議，落實行政違法行為問責制度，全面提高行政復議辦案質量和公信力，充分發揮行政復議在解決行政爭議、推進依法行政、建設法治政府、構建和諧社會中的重要作用。

18.強化文件合法性審查工作。嚴把縣政府合同審查和涉法事務處理關，為縣政府重要決策、產業項目、合同協議、重大糾紛案件提供及時、有效的法律服務。完善重大決策公眾參與、專家論證、合法性審查、社會風險評估程序。

五、聚焦司法為民，強力推進公共法律服務水平

19.做靚法律援助工作。堅持律師坐班制度，嚴管值班律師坐班紀律，提高坐班律師工作效率。規范法援案件審查、上報工作，嚴格管理和發放以案定補專項資金。按照“應援盡援、應援優援”的要求，持續做好農民工、婦女、未成年人、殘疾人、軍人軍屬等特殊群體法律援助工作，最大限度提高法律援助辦案數、辦結率和辦案質量以及法律援助的社會知曉率、受援人滿意率和群眾滿意度。繼續做好刑事辯護全覆蓋工作。強化法援窗口紀律建設，樹立好窗口形象。

20.做實人民調解工作。堅持發展新時代“楓橋經驗”本土化，打造“楓橋經驗”樣板，落實“兩排查一分析”工作制度。強化人民調解組織建設，大力加強“農村法律明白人”和矛盾調處的業務培訓工作，切實增強廣大基層干部和群眾的法律意識，做到“大事講法、小事講理、雜事講情”。充分發揮律師駐縣委群工部、縣法院、檢察院和公安“四駐”作用，參與化解和涉法涉訴案件，全面提升人民調解組織對疑難復雜及新型矛盾糾紛的化解能力。

21.做優公證工作。捋順公證工作業務管理體制，提高公證工作效率。堅持特事特辦、急事急辦的原則，優化公證辦理流程，努力簡化程序，盡量壓縮出證時間。完善公證服務方式，實行公證預約、代辦服務。組織公證機構與相關行政機關和企事業單位建立常年服務關系，積極為重點工程、重點項目提供公證服務；為企業轉型升級、技術創新、商貿活動提供公證支持；為發展農村經濟、增加農民收入提供公證保障；為個體經濟、民事活動提供法律證明。建立公證績效考核機制。

22.圍繞“覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠”目標，按照湘政辦發〔2019〕66號文件精神，切實落實我縣基本公共法律服務實施標準和公共法律服務發展指標，不斷滿足人民群眾的法律服務需求。

23.拓展“一村（社區）一法律顧問”工作機制內涵，在鄉村改革治理、脫貧攻堅、經濟產業、生態環保等方面提供點餐式法律服務。

24.大力加強執業監管，推動司法鑒定行業法治化、規范化發展。

25.整合律師、基層法律服務工作者等資源，進一步推進村（社區）法律顧問工作提質升級。

26.深化中小微、民營企業法治體檢，指導有關行業協會、商會成立專業律師服務團隊，組織法律服務力量深入企業、金融機構，促進依法治企，助力企業和政府有效處置金融風險。

27.以法治扶貧為重點，堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管”，繼續加強駐村幫扶工作。拓展“法治扶貧”活動，促進蔣家橋鎮小坪村整體脫貧，白鶴街道羅云村、帆豐村和風石堰鎮紫沖村三個非貧困村的貧困戶脫貧不落一戶不落一人。認真研究評判各類風險，特別是要科學研判肺炎疫情對脫貧攻堅的影響，采取多種措施鞏固脫貧成果，防止返貧現象的發生。

六、加強社區矯正和安置幫教工作，提升監管水平

28.規范社區矯正工作。深入學習宣傳貫徹《社區矯正法》，進一步健全社區矯正工作體制機制。加強對監管對象的人權保護，轉變監管理念，適應新變化新發展。突出日常監管、規范執法，切實防止脫管漏管、防止重大惡性案事件，確保在矯人員安全可控、有效矯正。擴大社會參與，積極探索教育幫扶新模式，有效提高矯正質量。

29.規范兩刑人員安置幫教工作。建立健全刑滿釋放人員分類管理工作機制，進一步完善幫教銜接、走訪排查、分類管理、工作報告的工作機制建設。落實社會幫扶責任，讓更多的困難刑滿釋放人員得到幫扶，充分發揮社會保障機構作用，多途徑多形式聯手縣就業保障中心推動安置幫教基地建設，進一步提高刑釋人員安置就業率。積極拓展心理咨詢輔導渠道，增強心理矯正工作實效。

七、加強法治宣傳教育，夯實“法治”建設基礎

30.全面完成“七五”普法驗收，啟動“八五”普法工作。切實做好各項驗收迎檢工作落實，主要任務“三看”：看電視短片、看臺賬、看現場。適時開展“七五”普法先進集體、普法先進個人。按照省市部署，全面抓好“八五”普法的啟動工作，讓法治成為護航高質量發展的重要保障。

31.持續抓好日常普法宣傳活動。持續抓好“3.8”“6.25”等法治宣傳日、“12.4”國家憲法日宣傳活動。抓好領導干部和青少年兩大重點人群學法用法，推進“互聯網+普法”，充分利用微信、短視頻等傳播平臺、傳播方式，推出更多、更生動的服務產品；落實民主法治示范村（社區）創建及基層法治文化陣地建設，加強法治示范村（社區）的法治文化陣地后期維護工作，依托陣地大力開展法治宣傳教育活動。鞏固“縣法治主題公園”等宣傳陣地成果。

八、堅持抓基層打基礎，夯實陣地建設

32.強化基層基礎建設。加大向上爭資跑項力度，積極向省市財政部門爭取資金，年內對局機關辦公樓進行維修和太和堂、石亭子、白地市等司法所的修繕，盡快盡早完成磚塘司法所新建竣工。同時，年內爭取司法行政業務用房、社區矯正中心、鄉鎮司法所等項目建設進入“十四五”規劃籠子和建設一個省級示范司法所計劃落戶，致力改善辦公環境。

33.培育和鍛造一批拿得出、叫得響、過得硬的業務和綜合工作。結合每年的平安建設、執法狀況考評和黨委政府績效考核，樹立研究意識、創新意識，找準發力點，把行政執法、行政復議、法律援助、社區矯正、普法依法治理、律師黨建等工作做強做精，打造一批加分項目。始終當好法律護民的主力軍，惠民助民的援助站和便民利民的服務器，辦好一批民生實事。

34.全面開展“十三五”規劃回頭看，倒排工期、搶抓進度，確保“十三五”順利收官。

35.提前謀劃、高度重視“十四五”規劃編制，切實拿出既符合實際又引領發展的五年規劃。加強對全系統重大問題的研究，科學提出發展目標、工作思路、重點任務，爭取全系統有更多項目進入省、市、縣三級“十四五”規劃或專項規劃范疇。

36.繼續加強與財政等相關部門的銜接，抓好專項經費的落實。樹牢過“緊日子”思想，強化預算執行，嚴控“三公”經費，嚴肅財經紀律。

37.強化宣傳推介，引領工作方向，樹立司法行政口碑，提高美譽度，傳播正能量。

九、持續深化掃黑除惡專項斗爭

38.切實推動掃黑除惡長效常治。持續開展涉黑涉惡線索排摸。堅持刀刃向內，加大全縣司法行政干警的違法違規整治力度，凈化司法行政干部隊伍。總結掃黑除惡專項斗爭的成果，建立長效機制，做到管長遠，確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。