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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市環(huán)境提升年，市深化“放管服”改革總的要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，全面落實上級深化“放管服”改革的決策部署，切實按照《2020年省深化“放管服”改革工作要點》（蘇協(xié)調(diào)小組〔2020〕1號）及《2020年市深化“放管服”改革工作要點》的要求，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，打響“昆如意”營商環(huán)境服務品牌，為我市建設(shè)國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、決勝高水平全面建成小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程、爭當“強富美高”新建設(shè)先行軍排頭兵提供有力保障。

一、持續(xù)推進行政審批制度改革

1.持續(xù)推進簡政放權(quán)工作。依法充分賦予我市三個省級以上開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動三個省級以上開發(fā)區(qū)承接好縣級（部分設(shè)區(qū)市級）審批事項，做到有效承接，確保賦權(quán)事項落實到位。梳理更新市行政審批中介服務事項清單，無法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)的，一律不得作為辦理行政審批的條件。依托政務服務網(wǎng)，完善中介機構(gòu)、服務對象、行業(yè)監(jiān)管部門三方互動的市網(wǎng)上中介超市，加強對中介機構(gòu)的信用管理，運用區(qū)塊鏈技術(shù)，增加網(wǎng)上中介超市網(wǎng)上簽約功能。規(guī)范涉企服務收費，明確并公開辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準。

2.大力推進“證照分離”改革。在我市按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式實施“證照分離”改革工作。推進我市三個省級以上開發(fā)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點，并適時在我市更大范圍推開。健全完善省市場監(jiān)管信息平臺的實時傳輸、部門監(jiān)管信息共享機制，推進跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。推進照后減證和簡化審批，更大范圍推行告知承諾制，通過加強事中事后監(jiān)管、推進誠信體系建設(shè)，解決市場主體準入不準營，真正通過“減證”實現(xiàn)“簡政”。

3.深化商事制度改革。深入推廣“全鏈通”服務平臺和企業(yè)開辦“一窗通”平臺，推行市場主體登記、公章刻制、銀行開戶、稅務開戶、社保開戶等涉企事項集成辦理。探索實施“政銀合作”，在銀行代辦網(wǎng)點推廣自助辦照系統(tǒng)，形成遍布城鄉(xiāng)的企業(yè)登記免費代辦網(wǎng)點群。推行全程智能化自助登記新功能，進一步完善地址白名單和經(jīng)營范圍菜單式選擇功能，實現(xiàn)自主服務“全天辦”，采用集成辦理模式的實現(xiàn)1個工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦。創(chuàng)新推出移動辦稅新功能，依托稅務微信平臺、稅務APP，引入智能導稅功能，實現(xiàn)實名制辦稅繳費，拓展無紙化、電子化辦稅繳費途徑，推動掌上辦稅更加便捷。加快推廣使用電子發(fā)票，探索代開增值稅電子普通發(fā)票，實現(xiàn)電子簽章，支持納稅人自開電子普通發(fā)票。完善增值稅發(fā)票智能化分類管理機制，對無風險預警企業(yè)的發(fā)票申請快速受理、快速審核通過，最大限度滿足企業(yè)用票需求。

4.推進市場主體退出高效化。大力推廣企業(yè)注銷平臺，打通市場監(jiān)管、稅務、社保、海關(guān)、商務等系統(tǒng)，通過“一個平臺、一次申請、一網(wǎng)共享”，實現(xiàn)企業(yè)注銷一體化，改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，加快完善市場主體登記與稅務信息交換機制，對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照未開展經(jīng)營活動的企業(yè)，無債權(quán)債務、債權(quán)債務已清理完結(jié)的企業(yè)，辦理過涉稅事宜未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的企業(yè)，未開業(yè)、未發(fā)生債權(quán)債務、未辦理過涉稅事宜的企業(yè)，通過簡易注銷退出市場。大力引導符合條件的“僵尸企業(yè)”“空掛戶”等通過簡易注銷模式退出市場，減少企業(yè)注銷所需材料、環(huán)節(jié)、時間和成本。

5.推廣新經(jīng)濟平臺應用。以“共享優(yōu)選創(chuàng)客一站式電子化注冊系統(tǒng)”平臺為著力點，進一步深入推進創(chuàng)業(yè)主體的批量化、低成本、高效率全程電子化注冊登記，擴大電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務公共服務中的應用范圍，推進市場主體登記信息和電子執(zhí)照在部門間的互通互認和共享共用，為共享經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)主體提供網(wǎng)上亮照經(jīng)營、刻章備案、電子簽章、網(wǎng)上申報納稅、網(wǎng)上開戶等服務。優(yōu)化新經(jīng)濟平臺稅務智能審核系統(tǒng)，整合創(chuàng)客稅務新辦8個事項，簡化成一個線上辦稅流程、一套電子綜合申請表，實現(xiàn)創(chuàng)客新辦稅務全程電子化，時間再提升80%，智能審核率達90%，線上信息采集率達100%。深化稅企合作，創(chuàng)新打造稅企一體化監(jiān)控系統(tǒng)，引導平臺經(jīng)濟企業(yè)共同參與對稅收風險分析及防控，建立“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)稅企協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)對平臺經(jīng)濟企業(yè)交易的多維度、全方位涉稅分析和監(jiān)管。

6.優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，全面推動不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”，實現(xiàn)申請人自助申請，不動產(chǎn)登記部門內(nèi)網(wǎng)審核，審核完成后生成電子證照，同時自動形成電子檔案，全程無需提交紙質(zhì)材料，進一步實現(xiàn)“不見面審批”。加強不動產(chǎn)登記中心管理，完善登記、交易、繳稅一體化平臺功能。全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等關(guān)聯(lián)業(yè)務的集中聯(lián)動辦理。

7.深入推動工程建設(shè)項目審批制度改革。全面落實市工程建設(shè)項目“8640”改革要求，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目審批事項清單制度。推行“多規(guī)合一、多測合一、業(yè)務協(xié)同、多評合一、數(shù)字化聯(lián)合審圖、限時聯(lián)合驗收、告知承諾制”，簡化項目審批或核準手續(xù)，綠化施工許可全面納入建筑工程施工許可。全面推開并升級“投資建設(shè)一網(wǎng)通辦服務平臺”，建設(shè)項目證書全面實現(xiàn)電子化。深化施工圖審查改革，進一步縮小施工圖審查范圍，探索試行施工圖設(shè)計質(zhì)量“自審承諾制”，對規(guī)模較小簡易低風險項目取消施工圖審查，并做好事中事后監(jiān)管。升級以數(shù)字化審圖為基礎(chǔ)的施工圖審查系統(tǒng)，將消防、人防審查實質(zhì)性融合進施工圖審查內(nèi)容，實現(xiàn)“一站式”審查，審圖時限再提速70%，開通工業(yè)項目綠色通道，對一般工業(yè)項目進行優(yōu)先審查，初審時限縮短至5個工作日。探索在花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試點區(qū)域，將更多的中介評估服務事項納入?yún)^(qū)域評估范圍。

8.全面推進“一件事”改革。以企業(yè)和群眾辦事需求為導向，持續(xù)圍繞關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項開展“一件事”改革。深入推進“一件事”改革，從企業(yè)和群眾辦成“一件事”的角度出發(fā)，圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)進行系統(tǒng)再造，編制“一件事”辦事指南，對涉及的相關(guān)政務服務事項進行全面梳理，建立企業(yè)和群眾全生命周期集成政務服務體系，推出群眾出生至身后等10件“一件事”套餐服務，編制“我要辦”100件“一件事”主題服務指南，對納入“一件事”的各項政務服務事項，實施一體化辦理，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。

二、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管

9.創(chuàng)新監(jiān)管方式。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全市行業(yè)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，提高省市場監(jiān)管平臺在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門中的使用率。完善以信用信息“紅黑名單”、重點領(lǐng)域聯(lián)合獎懲等為手段的信用監(jiān)管，深入開展信用承諾及公示工作，實現(xiàn)信用承諾的社會監(jiān)督。深化“雙隨機一公開”抽查監(jiān)督機制，合理確定年度隨機抽查的比例和頻次，保證必要的抽查覆蓋面和工作力度。對除涉及公共安全等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域以外，探索建立信用良好的市場主體一年只開展一次“雙隨機一公開”檢查的制度，減少對市場主體的干擾。規(guī)范涉企行政檢查和處罰，全面推進監(jiān)管執(zhí)法公開，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實行政執(zhí)法責任制和問責制。

10.推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。動態(tài)更新監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，上線并運行對接國家、省和市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。不斷完善和充實風險預警平臺、非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)、效能評估系統(tǒng)，加快市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與市各部門監(jiān)管系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)系統(tǒng)通、用戶通、業(yè)務通，打造上通下達的智慧監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。利用好市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中通用執(zhí)法功能，在無檢查執(zhí)法系統(tǒng)的部門中推廣通用執(zhí)法系統(tǒng)，提升部門監(jiān)管的精準性和有效性。

11.強化審管聯(lián)動機制。按照省、市編制管理部門統(tǒng)一部署，嚴格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責和監(jiān)管事項，在權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整和完善工作中進一步厘清審批部門與監(jiān)管部門權(quán)責邊界。開發(fā)審管交互平臺，實現(xiàn)勘驗、審批、監(jiān)管信息的實時傳輸互動，形成審管銜接“雙回路”。推進長三角地區(qū)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、社會信用體系建設(shè)，發(fā)揮“嘉昆太”跨區(qū)域信用管理部門領(lǐng)導合作會商協(xié)調(diào)機制和與嘉定、青浦、松江簽署四地社會信用體系建設(shè)合作框架協(xié)議的作用，推進跨區(qū)域信用合作，更大范圍推進物聯(lián)感知、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)和平臺建設(shè)。

三、不斷提升“不見面審批”品牌效應

12.做好政務服務標準化建設(shè)工作。按照行政權(quán)力“四級四同”要求，根據(jù)機構(gòu)改革最新情況，梳理維護市政務服務事項實施清單，開展辦事指南標準化、規(guī)范化建設(shè)。梳理公示不見面、見一次面、自助辦、移動辦、全城通辦、代辦六大清單，“不見面”事項覆蓋率達到96%。按照最小顆粒度原則拆分業(yè)務辦理項，推進業(yè)務辦理項基礎(chǔ)要素標準化，統(tǒng)一規(guī)范法定辦結(jié)時限、特別程序、中介服務、數(shù)量限制、服務對象、主題分類、審批結(jié)果類型、審批結(jié)果名稱、受理條件、收費情況等10類基礎(chǔ)要素信息。推進辦理材料標準化，統(tǒng)一規(guī)范材料的名稱、來源、類型、形式、必要性、依據(jù)等，形成標準化材料清單。

13.強化政務服務平臺信息共享。按照統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一服務事項、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一搜索服務等“七個統(tǒng)一”的要求，以一體化政務服務平臺為樞紐，將分散、獨立的條塊政務服務平臺（系統(tǒng)）整合為互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大平臺”。嚴控新增行政審批信息系統(tǒng)，全市統(tǒng)一平臺，新增系統(tǒng)原則上在“大平臺”中增加功能模塊，或直接納入一體化政務服務平臺。加快推進政務平臺業(yè)務互訪、數(shù)據(jù)互通，無審批系統(tǒng)的統(tǒng)一納入政務服務平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)100%、系統(tǒng)80%、省級系統(tǒng)50%與政務服務平臺數(shù)據(jù)共享。建設(shè)電子證照共享服務平臺，實現(xiàn)電子證照“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”，爭取“一證行、一照通”“零材料申報”覆蓋事項達50項。

14.加快政務服務平臺“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。以一體化在線政務平臺為樞紐，大力推行統(tǒng)一的身份認證、電子證照、事項清單和搜索服務等功能。加強平臺同部門業(yè)務管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同和信息共享。貫通線上線下預約叫號系統(tǒng)，推進預約、排隊、叫號、反饋、評價等辦事全流程閉環(huán)。實時共享辦件過程信息，支持窗口受辦分離，線上“一網(wǎng)通辦”。搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，依托長三角“一網(wǎng)通辦”引領(lǐng)作用，聚焦網(wǎng)上數(shù)據(jù)整合應用，在已實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”事項的基礎(chǔ)上，再拓展一批高頻服務事項“一網(wǎng)通辦”套餐，實現(xiàn)“一地認證、全網(wǎng)通辦、異地可辦”。

15.加強移動端建設(shè)提升線上辦事體驗。依托智慧APP建設(shè)政務服務板塊，梳理適宜移動辦理的政務服務事項和公共服務事項，圍繞投資建設(shè)、市場準入、社會民生和基層服務等領(lǐng)域分批次接入，同政務服務移動端對接實現(xiàn)用戶統(tǒng)一、應用同源、數(shù)據(jù)同步。建設(shè)電子證照共享服務平臺，梳理一批證照（批文）實現(xiàn)數(shù)據(jù)落地、格式規(guī)范、入庫共享，爭取同國家一體化在線政務服務平臺對接試點，推動高頻電子證照在辦事各環(huán)節(jié)應用和跨區(qū)域互認互信，探索電子證照移動端“亮證”服務。配合“一件事”改革，推動相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)改造整合，運用好政務服務網(wǎng)提供“一件事”服務專欄，結(jié)合電子證照和移動端應用，力促企業(yè)群眾跨部門、跨區(qū)域辦好“一件事”。

16.建設(shè)基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”信息平臺。依托政務服務管理平臺，建設(shè)基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”功能，梳理整合市公共服務基本清單和各區(qū)鎮(zhèn)個性化事項清單，納入平臺實現(xiàn)一窗服務、受審分離、全科通辦，完善平臺對窗口人員實名管理，實現(xiàn)動態(tài)更新、線上公開、全網(wǎng)監(jiān)督。推進平臺同條塊系統(tǒng)互聯(lián)互通，對接社保業(yè)務系統(tǒng)，信息實時上報市管理平臺，即時完成同省和市公布業(yè)務系統(tǒng)接口對接。在政務服務網(wǎng)開設(shè)公共服務在線申報專欄，分批次將各區(qū)鎮(zhèn)事項申報功能植入移動端，推動農(nóng)商行自助服務設(shè)備在市民驛站全面部署。

四、加快完善三級政務服務體系

17.全面實現(xiàn)“一門”服務。以“只進一扇門”為目標，推進依申請六類權(quán)力事項和公共服務事項全部進駐市級政務服務大廳、區(qū)鎮(zhèn)為民服務大廳和村社區(qū)便民服務室，實現(xiàn)“大廳之外無審批”。全面試行政務服務“無差別全科受理”，重新配置咨詢、受理與辦理、出證流程，實現(xiàn)群眾和企業(yè)“進一個門、取一個號、跑一個窗、辦所有事”。推動區(qū)鎮(zhèn)24小時自助服務區(qū)全覆蓋，完善市民驛站“全科社工”模式，不斷完善市民驛站自助服務機的功能，讓更多的事項可就近辦、自助辦。

18.持續(xù)推進“一窗”改革。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事需求，不斷調(diào)整優(yōu)化政務服務大廳窗口設(shè)置。按照“一件事”改革要求統(tǒng)籌設(shè)立綜合窗口，將部門分設(shè)的窗口整合為部門綜合窗口，將涉及多個部門的事項納入綜合窗口辦理，將辦件量少的部門窗口整合為政務服務大廳統(tǒng)一接件受理的綜合窗口。依托區(qū)鎮(zhèn)為民服務中心和村社區(qū)便民服務室，推動公共服務事項向區(qū)鎮(zhèn)延伸、便民服務事項向村社區(qū)下沉，設(shè)置全市政務服務“一窗口”。

19.強化政務服務能力供給。完善區(qū)鎮(zhèn)實體政務服務大廳建設(shè)，以服務事項、服務流程、服務禮儀、服務環(huán)境、監(jiān)督檢查評價為主要方面，著力提升區(qū)鎮(zhèn)為民服務大廳標準化建設(shè)水平。加強業(yè)務政策培訓、系統(tǒng)操作培訓和文明禮儀培訓，提高業(yè)務人員綜合業(yè)務素質(zhì)和服務能力，提升綜合服務隊伍專業(yè)水準。完善政務服務三級代辦制度，公布代辦清單和代辦聯(lián)絡(luò)員，努力實現(xiàn)小事村里幫辦、大事鎮(zhèn)里代辦、難事三級聯(lián)辦。

五、全面打造政務服務“總客服”

20.開通12345“人才科創(chuàng)服務專線”。開通電話、網(wǎng)站、微信“人才科創(chuàng)服務專線”全媒體專項綠色服務通道，制定人才科創(chuàng)服務專線工作辦法，建立人才科創(chuàng)服務專項知識庫，為各類人才、科創(chuàng)企業(yè)提供綠色服務通道，為人才、科創(chuàng)企業(yè)提供一號接聽、快速處辦、政策精準推送等特色、貼心服務，提升人才、科創(chuàng)企業(yè)尊享感和獲得感。

21.開設(shè)12345“重大項目服務專線”。與發(fā)改委聯(lián)合制定“重大項目服務專線”工作方案，服務重大項目全流程。搭建重大項目服務“專家?guī)臁保瑸橄嚓P(guān)咨詢訴求提供直接精確解答；量身定制重大項目服務專項流程，做好來電訴求跟蹤、協(xié)調(diào)、反饋服務，積極配合職能部門履行職責，推進重大項目相關(guān)訴求及時解決，為市重大項目順利實施保駕護航。

22.繼續(xù)優(yōu)化“臺商臺胞服務”專線。重點以國臺辦“惠臺31條”“新26條”，“68條措施”“20條新舉措”等為基礎(chǔ)，圍繞臺胞、臺企所關(guān)心的證照辦理、稅收服務、優(yōu)惠政策等內(nèi)容，建立服務聯(lián)盟，從多元化解決臺資企業(yè)、臺商臺胞相關(guān)訴求，實現(xiàn)全過程評價、智能化服務和訴求清零。

23.開展企業(yè)服務“一號答”。推進“12345”企業(yè)服務熱線升級舉措，與政務服務深度融合，重新整理編排企業(yè)服務知識庫，實現(xiàn)企業(yè)辦事內(nèi)容“全覆蓋”。梳理企業(yè)服務“一號答”知識清單，搭建企業(yè)熱點咨詢“知識樹”，增加與政務服務網(wǎng)結(jié)合觸點，上線企業(yè)咨詢智能客服功能，為企業(yè)群眾提供自助智能咨詢的新渠道。

六、全力打通數(shù)據(jù)孤島、信息壁壘

24.強化數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)。強化數(shù)據(jù)匯聚共享，完善市“城市大腦”建設(shè)，將數(shù)據(jù)作為“城市大腦”的核心資源，完善人口、電子證照、基礎(chǔ)地理、公共信用（法人）、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，加快在行政審批等領(lǐng)域開展應用。完善全市政務信息資源目錄體系和政務云建設(shè)，推動各部門設(shè)施共建共享、資源匯聚共享、業(yè)務有效協(xié)調(diào)。

25.加快信息系統(tǒng)整合共享。完善政務信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)項目管理辦法，建立健全項目全過程管理制度。完善政府信息資源目錄建設(shè)，形成政務信息資源“一本賬”。堅持“上云為原則、不上云為例外”，部門原則上不再自建政務云基礎(chǔ)設(shè)施。新建、擴建政務信息系統(tǒng)依托政務云部署，已有非涉密政務服務信息系統(tǒng)逐步遷移上云。建設(shè)完善政府數(shù)據(jù)交換平臺，推進各部門間數(shù)據(jù)共享和綜合利用，真正實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

26.全面提高支撐能力。清理整合部門專網(wǎng)，推動各部門非涉密業(yè)務系統(tǒng)向政務外網(wǎng)遷移，除上級部門有明確要求的業(yè)務專網(wǎng)外，其余部門專網(wǎng)原則上全部取消。加快推進政務外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)IPv6改造。構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全管理機制，推動安全監(jiān)管中心建設(shè)，建立立體安全防護體系。

七、深化公共資源交易平臺整合共享

27.推動公共資源交易平臺標準化建設(shè)。建立平臺服務管理規(guī)范，起草《開評標標準化操作辦法》，修訂各類交易文件范本。充分落實公共資源交易“應進必進”，不斷拓展公共資源交易平臺覆蓋范圍，分階段、分層級推進公共資源交易目錄內(nèi)各類交易進平臺。加強公共資源交易中心現(xiàn)場管理，加快建設(shè)線上服務系統(tǒng)。

28.推進公共資源交易平臺信息化。積極探索基于5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和創(chuàng)新應用場景。進一步擴大遠程開標項目實施范圍，開發(fā)建設(shè)工程遠程開標系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購遠程開標率再提升20%。推進完善主體庫建設(shè)，提升公共資源交易安全及云儲存能力。

29.維護市場主體權(quán)益保障公平競爭。圍繞消除行業(yè)壁壘和地方保護、促進民營企業(yè)發(fā)展、規(guī)范服務收費等方面，建立動態(tài)管理的公共資源交易制度規(guī)則清單。推進手機端保證金在線收退系統(tǒng)建設(shè)，推行各類保函應用。減少各類企業(yè)服務收費，在CA與電子簽章、投標工具等服務收費上引入市場競爭機制。進一步取消政府采購投標保證金，鼓勵不收取或按較低標準收取履約保證金。取消原件核查，能夠提供各類聲明函、承諾函不再要求出具證明文件。

八、推進法治制度保障

30.確保制度規(guī)范、有效運行。全面梳理各區(qū)鎮(zhèn)、部門制定出臺的涉及政務服務方面的規(guī)范性文件和其他政策文件。出臺市進一步優(yōu)化營商環(huán)境28條，打響“昆如意”營商環(huán)境服務品牌。聚焦企業(yè)投資興業(yè)的難點痛點堵點問題，及時研究解決，回應社會關(guān)切。對標國際先進水平，聚焦營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強基礎(chǔ)、補短板，多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，提升政府監(jiān)管和法治保障質(zhì)量，開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實情況的專項檢查，實現(xiàn)營商環(huán)境質(zhì)量的全面提升、全面進步。

31.加大宣傳貫徹力度。將對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《省促進政務服務便利化條例》的宣貫列入我市“七五”普法重要內(nèi)容。堅持“用戶思維、客戶體驗”，開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等各類營商環(huán)境系列宣傳和先進典型案例推廣，加強對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的廣泛宣傳和解讀，提高政策可及性和覆蓋面。督促開展一線工作人員《條例》培訓，通過專家解讀、專題講座、集中培訓等形式提高業(yè)務人員履職能力，確保《條例》各項規(guī)范性要求得到全面落實。

各區(qū)鎮(zhèn)各部門要切實加強組織領(lǐng)導，明確任務分工，強化工作落實，加強信息報送，工作完成情況納入年度績效考核。要積極通過各種途徑，加大“放管服”改革政策的宣傳解讀，廣泛聽取企業(yè)群眾意見建議，積極回應社會關(guān)切、廣泛凝聚社會共識，以最高標準優(yōu)化營商環(huán)境，打造貿(mào)易投資最便利、行政服務最高效、服務管理最規(guī)范、法治體系最完善的一流營商環(huán)境，擦亮“服務”金字招牌，增強企業(yè)和群眾的獲得感。