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堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹關于安全生產重要論述精神,認真落實國家、省、市、區安全生產工作決策部署,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,以防范化解重大安全風險為目標,以責任落實為主線,以集中整治為抓手,全面打牢安全生產基礎,扎實提升本質安全水平,全力減少一般事故,有效防范較大事故,堅決遏制重特大事故,著力推動開發區安全生產形勢持續穩定向好,為開發區經濟社會發展營造良好的安全環境。
一、強化政治自覺抓好安全生產工作
1.深入學習貫徹關于安全生產重要論述。深入學習貫徹在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作出的重要指示精神,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,有力防范化解重大安全風險。各局室將學習貫徹關于安全生產重要論述納入領導干部培訓內容,牢固樹立新發展理念,堅守紅線意識和底線思維,把好安全發展、高質量發展的總開關,真正做到入腦入心、見諸行動,堅決扛起保民平安的政治責任。(開發區安監局會同各局室分工負責)
2.扎實開展安全生產專項整治。認真貫徹落實重要指示精神,深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸及近年來各行業領域典型事故教訓,按照省政府提出的“五個不能”總要求,持續深入開展冬春安全治理、夏秋攻堅等安全生產集中整治行動。推動落實專家參與安全風險防范工作機制,采取“領導+干部+專家”的指導服務模式和“責任制+清單制”的隱患整治模式,提升監管服務、排查治理的精準度,嚴防各類生產安全事故發生。(開發區安監局會同各局室分工負責)
3.持續深化安全生產領域改革。對照我區《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,將改革發展事項納入年度安全生產工作考核,重點抓好2020年4項改革工作任務落實。加強對各部門改革任務的督促檢查,確保各項任務措施落實到位。(開發區安監局負責配合區級相關部門)
二、強化安全生產責任落實
4.壓實黨政領導責任。推動《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和《省安全生產約談實施辦法(試行)》等制度規定落到實處。(開發區安監局會同各局室分工負責)
5.壓實部門安全監管責任。持續推動各部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,全面落實區委、區政府和區安委會關于安全生產各項決策部署,進一步壓實行業安全監管(管理)責任,有效防范化解行業領域重大安全風險。(開發區各局室分工負責)
6.壓實企業安全生產主體責任。深入推進《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定落地生根,建立生產經營單位主動報告安全生產風險的制度,健全重大安全生產風險管控長效機制。(開發區各局室、域內各企業分工負責)
三、強化重點行業領域安全風險防控
7.深化危險化學品治理。部署開展危險化學品本質安全三年提升行動,加強重點時節、重點部位、重點環節隱患排查治理和油氣管道途經人員密集場所高后果區安全風險管控。(開發區安監局負責配合區級相關部門)
8.強化消防安全治理。持續推進冬春、廈季火災防控和電氣火災等消防綜合治理,加強人員密集場所、大型商業綜合體等火災高危單位排查整治。(開發區安監局負責配合區級相關部門)
9.深化工貿等其他行業領域安全風險治理。持續推進冶金、特種設備、農機等行業領域專項整治。(開發區安監局負責配合區級相關部門)
四、切實提高監管執法效能
10.嚴格規范安全監管執法,依法嚴厲打擊安全生產違法違規行為。落實年度安全生產監督檢查計劃;貫徹落實省、市、區行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核等制度,提高執法規范化水平。(開發區安監局負責配合區級相關部門)
11.堅持嚴格執法與指導服務并重制度。采取建立微信工作群、重點檢查、明查暗訪等方式,深入企業檢查執法和指導服務。推動落實對高危行業領域重點企業執法檢查全覆蓋。(開發區安監局會同相關部門及域內各企業分工負責)
五、加強安全基礎建設
12.完善安全生產社會化管理機制。大力推行安全生產責任保險。加大政府購買服務力度,引導建立第三方社會化服務體系。加大《安全生產領域舉報獎勵辦法》的宣傳和落實力度,暢通“12350”安全生產舉報投訴平臺,鼓勵企業員工和社會各界舉報安全生產違法行為和重大事故隱患。(開發區各局室分工負責)
13.加強安全生產應急管理和救援工作。組織域內企業修訂完善開發區綜合應急預案及各類子預案;開展專項預案演練和應急處置演練;統籌各部門和域內各企業落實領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度,發生事故立即啟動應急預案,及時開展應急救援處置。(開發區各局室、域內各企業分工負責)
14.切實強化安全生產宣教培訓。加強安全生產公益宣傳,深入推進安全生產系列宣傳教育活動,組織開展好“安全生產月”、“白山松水”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”和“安全生產法宣傳周”、“11.9”宣傳日等活動。(開發區各局室、域內各企業分工負責)