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2020年，是全面建成小康社會、完成“十三五”規劃的收官之年。也是我們深入推進法治建設、提高社會治理能力建設的真正起點，司法行政工作面臨新的機遇和挑戰，任務艱巨，使命光榮。我們要站在全新的歷史方位，緊跟時代步伐，銳意進取，篤定實干，充分展現司法行政工作新擔當、新作為。今年全縣司法行政工作的總體要求是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實重要指示和中央省、市政法工作會議、全國司法廳(局)長會議、全省司法行政工作會議、全市司法行政工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全面建成小康社會目標任務，牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，按照司法行政“一個統籌、四大職能”布局，結合肺炎疫情防控工作任務，統籌推進全面依法治縣和法治政府建設，全力維護社會和諧穩定、服務經濟社會高質量發展，大力加強司法行政黨的建設和隊伍建設，打好打贏司法行政系統肺炎疫情防控阻擊戰，不斷推進司法行政事業高質量發展，為決勝全面建成小康社會、推動經濟社會發展做出新的更大貢獻。

一、加強統籌協調，大力推進依法治縣和法治建設

1、著力推動健全完善法治建設工作體系。組織召開依法治縣委員會第三次會議，按照《2020年全縣普法依法治理工作要點》，健全完善法治建設工作體系，落實各級法治建設責任，建立健全多方聯席協商機制，充分發揮各協調小組及相關責任單位作用。在深入調查研究基礎上，制定《關于加強法治鄉村建設的實施方案》，夯實全面依法治縣根基。

2、著力推動法治政府建設向縱深發展。加強調度督察，推動《2020年法治建設考核方案》落實。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》、《省重大行政程序規定》和《省人民政府辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》，確保重大行政決策和行政規范性文件合法合規。切實抓好備案審查工作，加快備案審查工作規范化和信息化建設。加強行政規范性文件清理工作，認真落實深化“放管服”改革要求，加大“減證便民”力度，推行證明事項告知承諾制，為企業發展提供公平可及、優質高效的政務服務。落實法治政府建設年度報告制度，做好《落實法治政府建設實施綱要（2015-2020）的實施方案》總結驗收工作。

3、著力推動法治建設任務落實。充分發揮法治督察作用，合理制定督察計劃，聚焦法治政府建設、營造法治化營商環境、行政執法“三項制度”改革、服務經濟高質量發展、重大風險防范等重點領域，每月開展一次督察，每季度向縣委報告督察整改情況，以真督實查、較真碰硬，切實推動法治建設任務落實到位。

二、聚焦重點領域，不斷強化行政執法監督

4、加強行政執法行為監督檢查。不斷強化行政執法監督等工作，完善行政執法制度體系。深入落實行政執法“三項制度”，召開工作推進會，開展落實情況專項檢查。加強法制機構對具體行政行為的合法性審查工作，未經審查，不得作出重大行政執法決策。全力推行行政執法全程記錄制度，治安管理、城市管理、市場監督管理等重點行業監督部門率先推行。規范行政執法行為監督程序，做好舉報行政執法違法行為登記工作。扎實推進“雙隨機一公開”工作，加強行政執法人員名錄庫的動態管理，落實好行政執法人員、行政執法檢查事項合法性審查。認真落實行政執法責任制，強化對行政執法權的全方位監督，推動進一步優化行政執法環境、規范行政執法行為。不斷加強行政執法隊伍建設，加大行政執法人員培訓，提高行政執法人員素質。按照機構改革進度，做好行政執法人員調入轉出信息采集及換證報表基礎工作，完成調出行政執法崗位人員清理。研究制定鄉鎮（街道）綜合執法目錄清單，推進基層整合審批服務執法力量。深入推行行政裁量權基準制度，加大行政處罰事后備案審查。加強“互聯網+監管”工作，強化行政執法事中事后監管，推進行政執法工作規范化、法治化、信息化。

5、認真做好行政復議應訴工作。加強行政復議工作規范化建設，著力做好司法部《行政復議體制改革方案》的貫徹落實。以行政復議體制改革為契機，建立健全復議接待、立案、審理、聽證、討論、報批、決定等各個環節的規章制度，開展爭創行政復議規范化建設示范單位活動。依法辦理行政復議案件，進一步暢通行政復議渠道。規范行政復議審理，提高行政復議辦案質量和效率，加大行政復議案件和解、調解力度，努力把行政爭議化解在行政程序中。推進《省行政應訴辦法》貫徹落實，不斷規范行政應訴工作，協調好其他部門代表政府出庭應訴工作，經行政復議案件做好行政出庭應訴工作。加強行政應訴業務指導和培訓，提高行政應訴人員辦案能力水平。

三、防范化解風險，扎實做好維護社會安全穩定工作

6、扎實做好社區矯正工作。全力做好敏感時段、重大節日期間社區矯正安全穩定工作，當前要切實做好社區矯正領域肺炎疫情防控工作，履行好職責，嚴格做好對社區矯正對象疫情防控的管理和監督。繼續深化刑罰執行一體化建設，提升社區矯正執法規范化水平。認真做好《社區矯正法》的學習宣傳及貫徹實施，深入開展“七個一”學習宣傳活動，開展《社區矯正法》集中宣傳月活動。加快推進“智慧矯正”建設，進一步豐富遠程視頻督察系統功能，推動社區矯正中心等場所建設提檔升級，發揮好矯正中心執法監管教育平臺作用，提升社區矯正信息化監管能力。組建社區矯正委員會，拓寬社會力量參與渠道，加大社區矯正對象教育幫教力度，提升教育轉化質量。

7、扎實做好刑滿釋放人員安置幫教工作。按照司法部部署要求，做好肺炎疫情防控期間刑釋人員的銜接安置工作，履行好重要政治任務和責任。繼續加大彩虹基地建設力度，把彩虹基地建實，積極預防和減少重新違法犯罪。加大排查和走訪摸排穩控力度，全力做好敏感時段、重大節日期間刑滿釋放人員穩定工作。

8、不斷加強司法行政戒毒工作。嚴格落實戒毒場所安全穩定各項制度，要以戰時狀態下的最嚴格標準，突出做好戒毒場所肺炎疫情防控工作，確保“零感染”。充分運用心理矯治、運動戒毒等科學手段，統籌推進社區戒毒和戒毒康復工作，不斷提高教育戒治質量。

9、深入開展矛盾糾紛排查化解工作。強化對調解工作的統籌指導，加快推動形成人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解優勢互補、有機街接、協調聯動的大調解工作格局，積極發揮調解在涉肺炎疫情防控矛盾糾紛化解中的作用，常態化開展矛盾糾紛排查化解活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動“百姓說事點”提檔升級，將具備條件的升級為個人調解室，推動“百姓說事點”平臺機制向社會治理領域和鄉村振興領域延伸。加強綜合性站式調解平臺建設，利用公共法律服務中心等，整合行政復議、行政應訴、仲裁等非訴訟糾紛解決資源，建立“一站式”實體和在線平臺，最大限度化解矛盾糾紛，并適時出臺人民調解經費管理和使用意見。

10、深入推進掃黑除惡專項斗爭。繼續發揮好社區戒毒、社區矯正、安置幫教、人民調解在掃黑除惡專項斗爭中的積極作用，持續在社區戒毒、社區矯正和刑滿釋放人員中開展線索深挖工作，注重在化解矛盾糾紛過程中發現涉黑涉惡犯罪線索。繼續指導律師規范做好涉黑惡案件辯護工作，嚴肅查處違法違規執業行為，確保實現政治、法律、社會效果“三統一”。

11、認真落實網絡意識形態工作責任制。強化司法行政

系統意識形態陣地建設和管理，做好輿情監測和輿論引導工作，加強司法行政網軍建設和培訓。

12、做好信訪維穩和安全生產工作。認真接待群眾來信來訪，積極協調解決反映問題，開展信訪和安全隱患排查，做好敏感時段、重大節日期間信訪和日常安全生產穩定工作。

四、優化升級，全面提升公共法律服務供給能力和水平

13、加快推進公共法律服務體系建設提檔升級。有效整合法律服務資源，統籌推進律師、公證、法律援助、司法鑒定、法治宣傳、人民調解等方面工作，不斷創新法律服務方式，在法律服務三個平臺宣傳、普及化上下功夫，充分發揮公共法律服務在基層社會治理中的保障性作用。積極落實縣委縣政府民生實事，深入開展法律援助惠民工程和關愛未成年人健康成長的法律援助保護行動，在縣民政局、共青團縣委建立未成年人法律援助工作站，推進特教學校法律援助工作站工作，進一步暢通法律援助“綠色通道”，實現未成年人刑事法律援助全覆蓋。繼續加強農民工、婦女、殘疾人、老年人、軍人軍屬法律援助工作，加強法律援助案件質量管理，推進法律援助律師值班制度，全力為人民群眾提供優質便捷的法律援助服務。

14、全力助推地方經濟高質量發展。助力營造良好法治營商環境，繼續推進落實“三抓”部署、服務企業發展“123”工程活動，深入開展“走進千家商會、服務萬戶企業”和“守護白山松水、法律服務在行動”等專項行動。特別是圍繞疫情防控開展好服務活動，不斷創新和豐富服務內容、服務方式，提升服務水平，打造服務品牌。充分發揮民營企業權益保障法律服務中心作用，引導和幫助企業及企業家依法維權，加強涉民營企業矛盾糾紛排查化解，為企業依法健康發展提供優質精準法律服務。認真落實縣直扶貧包保部門責任，確保脫貧攻堅任務如期全面完成。

15、加強普法與依法治理工作。扎實開展“疫情防控與法同行”法治宣傳專項行動，積極服務全縣肺炎疫情依法防控大局。要認真組織“七五”普法總結驗收，謀劃好“八五”普法，持續深入推進憲法法律宣傳教育，組織開展好國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，不斷加強法治文化和普法新媒體載體建設，增強全社會法治觀念。要健全普法工作體制機制，深入推動“誰執法誰普法”責任制落實，結合普法責任清單，完善普法責任制聯席會議工作機制，落實“以案釋法”制度，推動領導干部和執法人員、司法工作人員和全體機關工作人員不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，教育引導群眾自覺尊法學法守法用法。要健全縣委理論中心組學法、國家工作人員日常學法等制度，推動將憲法列為縣委黨校必修課，探索建立領導干部學法清單制度，開展領導干部述法、憲法宣誓等活動。要強化法治鄉村建設，推進基層依法治理。重點加強對村“兩委”干部涉農、維穩基本法律知識的培訓，繼續開展“法律明白人”培養工程，充分發揮村（居）法律顧問的作用，提高基層干部運用法治思維管理事務、化解矛盾的能力和水平。謀劃推進法治公園、法治廣場建設項目和民主法治示范村創建工作，對民主法治示范村動態管理，堅持自治、法治、德治“三治一體”的鄉村治理新模式。

五、不斷強化黨的建設和隊伍建設，夯實司法行政改革發展根基

16、全面加強司法行政系統黨的建設。堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習為核心的黨中央保持高度一致，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極探索形成長效機制。及時跟進學習最新重要講話精神，充分發揮好黨組織班子示范帶動作用，激發廣大黨員、干部職工的學習熱情。充分發揮意識形態領域工作的思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。充分利用“學習強國”、“黨建云平臺”、“長白山先鋒e支部”等載體，組織廣大黨員干部及時跟進學、全面系統學、深入細致學。堅持集中學和自學相結合、專題研討和輔導報告相結合，豐富網絡學習內容，提高意識學習實用性和實效性。深入開展基層黨建標準化建設活動，進一步嚴肅和規范黨內政治生活,舉辦專題培訓班，全面提升基層黨組織規范化建設水平。將統戰工作納入學習計劃，切實提高建言獻策質量。繼續執行“派、工商聯、無黨派代表人士意見建議直報制度”、“縣委領導與黨外人士聯系交友制度”、“派、工商聯參與重大問題調研協商制度”和“統一戰線成員單位負責人季度協商座談制度”，為縣委和政府決策提供有價值的參考。

17、積極推進司法行政隊伍“四化”建設。堅持黨的絕對領導和正確政治方向,以當前司法行政隊伍中存在的問題為切入點和突破口，加強司法行政干警思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，做到絕對忠誠、無私無畏、干凈擔當。積極推進正規化建設，健全完善干部隊伍管理工作機制，堅持以規范機構編制、干部選任、干部調轉、干部監督等工作為重點，確保干部隊伍建設工作依法依規、規范運行。積極推進專業化建設，加大干部隊伍專業化教育培訓。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，用好批評和自我批評思想武器。切實抓好黨課教育，堅持把學習教育、活動實踐和業務工作等內容融入黨課教育全過程，領導班子帶頭上黨課，不斷提升黨課對黨員的吸引力。加強黨員培養，嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》要求，嚴把黨員發展入口關，不斷提高發展黨員工作的質量和水平。

18、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固拓展落實中央八項規定精神和干部作風大整頓活動成果，堅持不懈反對和整治“四風”。層層簽訂《2020年黨風廉政建設責任書》，堅持用制度管權管事管人，健全管理監督機制，堵塞制度漏洞，完善廉政風險防控機制。認真落實縣委巡視反饋意見整改，開展常態化政治巡察。強化制度執行，嚴肅執紀問責，對腐敗行為堅持零容忍、嚴查處。加強對全局干部職工的廉潔自律教育、職業道德教育、紀律作風教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展革命傳統教育，組織黨員干部參觀“東北民主聯軍保衛戰指揮部舊址”，回顧革命歷史。組織干部職工到市警示教育基地進行反腐倡廉警示教育，以反面教育促進廉潔自律。

19、深入推動司法行政改革，釋放工作動能。深化社區矯正制度改革，落實好《社區矯正法》，優化刑罰一體化工作措施，實現社區矯正用警工作深度融合。完善公共法律服務體制機制，推進律師制度改革、法律援助制度改革。按照《省加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》、《省合作制公證處試點改革方案》、《省司法鑒定登記專家評審辦法》文件要求，推動全縣公共法律服務整體和有關重點領域、重要環節高質量發展、科學發展和規范化、標準化。圍繞提升法律服務質量和公信力，建立健全法律服務領域質量評價機制、失信懲戒機制、滿意度測評機制等制度。按照《省公職律師公司律師管理實施辦法》文件要求，加強法律顧問和公職律師公司律師工作。完善律師違法違規執業行為投訴處理工作機制，加強律師行業信用體系建設。強化律師執業權利保障，推進在民事訴訟中實行律師調查令、律師會見等制度的落實。深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋和律師調解工作。貫徹落實“兩高三部”《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》，積極參與認罪認罰從寬工作，深入開展法律援助負面清單試點工作,積極有序擴大法律援助范圍。繼續深化人民監督員制度改革，做好全縣人民監督員選任工作。做好行政復議機制改革工作。

20、注重加強基層司法所建設。進一步健全司法所組織機構，以規范化建設為統領，開展“星級司法所”評定工作，推進基層司法所進行維修改造，改善辦公環境，加快統一司法所外觀標識，實現基層司法所規范化，不斷推動司法所組織機構、人員隊伍、業務能力、基礎保障建設，充分發揮司法所在基層社會治理中的重要作用，提升司法所工作質效。

21、加強科技信息化、裝備財務保障體系建設。規范提升司法行政指揮體系，健全管理運行體系，完善指揮中心建設，推進與社區矯正、法律援助公共法律服務等平臺整合，加強要情信息報送，健全各類應急管理制度，加強值班值守，推進一體化運行，增強全系統工作協同性、聯動性。積極協調財政等部門，統籌精準用好政法轉移支付資金，“集中資金辦大事”，嚴控“三公”經費，嚴肅財經紀律。

同時，堅持做好統戰、婦女、共青團、保密等各項工作。認真履行扶貧包保部門責任，落實司法行政系統脫貧攻堅工作措施，確保如期完成脫貧攻堅各項任務。

2020年推進全面依法治縣和司法行政各項工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。全縣司法行政系統要在縣委縣政府和省司法廳、市司法局的正確領導下，下大決心、花大力氣狠抓各項工作落實。銳意進取、真抓實干，只爭朝夕，不負韶華，積極為堅決打贏肺炎疫情防控阻擊戰、推進我縣司法行政事業大發展，助推法治建設進程和全面振興全方位振興，作出新的更大貢獻!