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以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省市縣決策部署和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo)組、省市督導(dǎo)組工作要求，以堅(jiān)決遏制較大事故、杜絕重特大事故、大幅壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)，發(fā)現(xiàn)和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、?；钒踩C合治理為主線，以狠抓責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)防控治理、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、夯實(shí)基礎(chǔ)保障為抓手，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)突圍戰(zhàn)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。突出抓好以下工作：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹的重要指示批示精神

1.持續(xù)推進(jìn)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)工作重要指示批示的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，特別是1月23日關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。將關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)工作的重要指示批示精神作為各級(jí)黨委、黨組中心組和安委會(huì)成員單位理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，列入黨校、行政學(xué)院、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)守安全紅線和底線思維，把好安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，堅(jiān)決扛起保民平安的政治責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

2.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。認(rèn)真抓好2020年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)改革工作任務(wù)的落實(shí)，重點(diǎn)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)委員會(huì)實(shí)體化和力量配備、健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制等方面取得突破性進(jìn)展，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展向縱深推進(jìn)。

3.扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)決貫徹對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)2019年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)務(wù)院和省安全生產(chǎn)督導(dǎo)組工作要求，深刻吸取“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞26個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展為期1年的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好?；钒踩C合治理。實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作全覆蓋，抓好督導(dǎo)組反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，按照整改要求督促相關(guān)地方和部門(mén)制定整改方案，持續(xù)跟蹤督辦，務(wù)必整出成效，切實(shí)為解決重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題積累經(jīng)驗(yàn)。

4.研究探索安全生產(chǎn)治理新機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)精神，研究探索安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新機(jī)制。實(shí)體化運(yùn)作安委辦，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)巡查辦、專(zhuān)項(xiàng)整治辦作用，運(yùn)用好警示提示、約談督辦等治理手段。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)。將安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容納入“十四五”《規(guī)劃綱要》，起草《縣應(yīng)急管理體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。打好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃收官之戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

二、構(gòu)建更加嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系

5.嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，力戒官僚主義、形式主義，不斷強(qiáng)化隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零的責(zé)任感和使命感。完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，明確黨委政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職報(bào)告中必須列入安全生產(chǎn)履職內(nèi)容；在安全生產(chǎn)工作年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。

6.切實(shí)履行部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，確保按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)2020年縣安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單，健全部門(mén)會(huì)商聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)研判和安全保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核。建立完善安全生產(chǎn)績(jī)效與部門(mén)績(jī)效考核等級(jí)掛鉤制度，推動(dòng)部門(mén)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任落地落實(shí)。

7.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。開(kāi)展推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任“春風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》各項(xiàng)要求，做到長(zhǎng)期抓安全標(biāo)準(zhǔn)化、平常抓隱患排查治理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓員工制度落實(shí)。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)制度，健全重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，形成企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的內(nèi)生機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、全員參與、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。在?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定全面配備安全總監(jiān)，推行安全生產(chǎn)承諾制度。優(yōu)選部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)作為“本質(zhì)安全示范企業(yè)”，在項(xiàng)目審批、資金扶持等方面給予傾斜，相應(yīng)下浮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率。采取屬地檢查、縣級(jí)督導(dǎo)等方式，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

8.嚴(yán)格安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。聚焦“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)，開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查，全部實(shí)施巡查制度。認(rèn)真落實(shí)事故掛牌督辦和調(diào)查報(bào)告信息公開(kāi)制度，完善事故調(diào)查處理、整改評(píng)估和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，切實(shí)以追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。依規(guī)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、全面開(kāi)展更加精準(zhǔn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理

9.堅(jiān)決做好疫情防控期間的安全生產(chǎn)工作。把抗擊病毒肺炎作為頭等大事來(lái)抓，統(tǒng)籌做好疫情防控重要物資生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)保障。嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)條件審核等具體措施，組織開(kāi)展返崗員工安全知識(shí)教育培訓(xùn)，對(duì)存在安全隱患、重要崗位人員力量不足等不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)。在嚴(yán)格防控疫情條件下，研究落實(shí)更加精準(zhǔn)、更加便捷、更加高效的安全監(jiān)管和應(yīng)急救援處置措施，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供安全支撐。

10.突出防范化解?；废到y(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，提升行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化負(fù)面清單管理，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)一律不批”；部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)治理提升三年行動(dòng)，落實(shí)《省提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》《市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升實(shí)施意見(jiàn)》《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》《縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，提升危險(xiǎn)化工工藝安全技術(shù)水平，提升生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制水平，提升企業(yè)安全管理信息化應(yīng)用水平；減少重大危險(xiǎn)源企業(yè)和重大危險(xiǎn)源數(shù)量，減少重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)和生產(chǎn)裝置數(shù)量，減少生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量；新建項(xiàng)目自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率達(dá)100%，2020年底前在役涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造升級(jí)率100%。禁止新建涉及硝化反應(yīng)工藝的化工裝置，依法依規(guī)關(guān)停取締環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)低端落后的化工企業(yè)和項(xiàng)目，限期搬遷城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)。組織開(kāi)展廢棄?；返任ｋU(xiǎn)廢物排查，堅(jiān)決整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題。

11.持續(xù)開(kāi)展成品油市場(chǎng)安全整頓。進(jìn)一步規(guī)范全縣成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)成品油行為。重點(diǎn)整頓未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加儲(chǔ)油罐數(shù)量或容積，改變存儲(chǔ)介質(zhì)以及安全設(shè)施、安全距離不達(dá)標(biāo)的加油站（點(diǎn)）；加強(qiáng)對(duì)加油站銷(xiāo)售散裝汽油的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、實(shí)情登記、實(shí)時(shí)報(bào)告制度；加大對(duì)非法流動(dòng)加油的打擊；建立健全部門(mén)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，用足法律法規(guī)和政策，依法從快從嚴(yán)查處非法違法經(jīng)營(yíng)成品油行為。

12.深入開(kāi)展木材加工（粉塵涉爆）領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)粉塵清理清掃、停產(chǎn)復(fù)工、設(shè)備檢維修、動(dòng)火、有限空間、外委等作業(yè)安全管理。全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，提升企業(yè)防范事故能力。進(jìn)一步推廣濕式除塵等先進(jìn)技術(shù)手段，引導(dǎo)粉塵涉爆場(chǎng)所作業(yè)人員密集的企業(yè)采取作業(yè)空間物理隔離等方式減輕爆炸風(fēng)險(xiǎn)后果。加強(qiáng)源頭防范，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施要求，切實(shí)減少先天性安全隱患。

13.加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域打非治違力度。加強(qiáng)“兩客一?！?、超限超載、公路基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，清理不合規(guī)企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員，嚴(yán)厲打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸、出租車(chē)客運(yùn)的企業(yè)和車(chē)輛，切實(shí)整頓運(yùn)輸企業(yè)“掛而不管”“以包代管”問(wèn)題；強(qiáng)化治超執(zhí)法站點(diǎn)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備保障，加大貨物裝載源頭、貨運(yùn)車(chē)輛聯(lián)合監(jiān)管治理力度，嚴(yán)查“百?lài)嵧酢币约按罂蛙?chē)超速、超員等嚴(yán)重違法行為；依法加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)交通安全管理；2020年底前完成城市公交車(chē)輛駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施安裝改造；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“平安放心路”創(chuàng)建活動(dòng)，綜合整治農(nóng)村道路交通秩序。嚴(yán)厲打擊船舶脫檢脫管、非法掛靠經(jīng)營(yíng)、惡劣天氣條件下客運(yùn)船舶違反禁限航規(guī)定等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防發(fā)生商漁船碰撞事故。嚴(yán)厲查處“公跨鐵”立交橋超載超重超速違法行為，健全完善高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。

14.加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全綜合治理。緊盯在建工程抓好安全管理，嚴(yán)防坍塌、高空墜落等事故。突出抓好起重機(jī)械、腳手架、深基坑等風(fēng)險(xiǎn)管控舉措，強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案落實(shí)，推進(jìn)以危大工程預(yù)警管理、安全隱患自查等為重點(diǎn)的智慧工地建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無(wú)證上崗等問(wèn)題，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入建筑施工市場(chǎng)。

15.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全綜合治理。抓好《省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善“八位一體”消防安全責(zé)任體系。攻堅(jiān)整治重大火災(zāi)隱患，對(duì)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的逐一判定、100%掛牌督辦，2020年底前全部完成整改。加大對(duì)消防救援隊(duì)伍支持保障力度，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、小微企業(yè)、家庭作坊等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)整治疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等突出風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)，提檔升級(jí)消防大數(shù)據(jù)建設(shè)。

16.深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。深入開(kāi)展全縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展城市燃?xì)夤?yīng)場(chǎng)站設(shè)施、餐飲店等燃?xì)馐褂脠?chǎng)所安全隱患排查工作，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類(lèi)違法違規(guī)行為。嚴(yán)管液化氣氣瓶充裝、燃?xì)馊紵骶呒芭浼漠a(chǎn)品質(zhì)量，建立配送環(huán)節(jié)全程可追溯鏈條，防范化解瓶裝液化氣供應(yīng)和使用重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

17.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理。嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械違法違規(guī)行為，本市牌證變型拖拉機(jī)全面清零；督促農(nóng)機(jī)合作組織完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員管理臺(tái)賬、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全培訓(xùn)臺(tái)賬；強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)安全屬地監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理水平。

18.切實(shí)抓好其他行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理。全面加強(qiáng)森林火災(zāi)防控；持續(xù)推進(jìn)電力、油氣輸送管道、煙花爆竹、旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決消除安全隱患。

四、推動(dòng)更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

19.狠抓源頭管控。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，從安全、環(huán)保、能耗等方面嚴(yán)格企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，嚴(yán)把立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)的安全關(guān)口，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予立項(xiàng)、審批。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，制定出臺(tái)、動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單。加大淘汰高危落后產(chǎn)能力度，按照控制高污染高耗能和落后工藝的要求，減少高危險(xiǎn)性、高敏感度生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)涉及危險(xiǎn)工藝技術(shù)的替代改造。

20.規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)執(zhí)法檢查與專(zhuān)項(xiàng)治理相融合，突出精準(zhǔn)執(zhí)法事前處罰，避免執(zhí)法與遏制事故“兩張皮”現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正執(zhí)法“寬松軟”問(wèn)題；堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，執(zhí)法與普法結(jié)合，將服務(wù)寓于執(zhí)法之中。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、各村居部門(mén)安全監(jiān)管執(zhí)法人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好資金裝備保障，提升基層安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。

21.強(qiáng)化街道執(zhí)法力量建設(shè)。根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案〉的通知》要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定足額配備具有行政執(zhí)法資格的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員和相應(yīng)的執(zhí)法裝備，以街道名義開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，并接受縣主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

22.加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。深化安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，健全完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。對(duì)存在重大隱患整改不力、嚴(yán)重違法違規(guī)行為和發(fā)生有重大社會(huì)影響生產(chǎn)安全事故的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決納入“黑名單”管理，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度，提高企業(yè)違法成本。對(duì)打非治違、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，在主流媒體公開(kāi)曝光警示。

23.開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施執(zhí)法檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，完善管理制度和程序，將其納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。采取盲審、抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)和聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度落實(shí)，嚴(yán)厲打擊、從重查處出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告、租借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包服務(wù)項(xiàng)目等違法違規(guī)行為。

24.堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)。制定有針對(duì)性的監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，全面實(shí)施安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”“四不兩直”執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任、近年來(lái)未發(fā)生事故的企業(yè)減少隨機(jī)檢查和抽查，對(duì)安全管理不嚴(yán)格、事故易發(fā)多發(fā)或重大隱患整改不力的企業(yè)加大執(zhí)法檢查頻次。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成1人及以上死亡或造成惡劣影響的企業(yè)，由相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)刑事調(diào)查，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人或有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任；因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進(jìn)一步發(fā)生的，依法責(zé)令企業(yè)局部或全部停產(chǎn)停業(yè)整頓。

25.健全安全生產(chǎn)社會(huì)共治機(jī)制。建立內(nèi)部舉報(bào)人等制度，鼓勵(lì)企業(yè)職工、家屬和社會(huì)公眾檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為，限期辦理安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)投訴，大幅提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，推進(jìn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。支持新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行輿論監(jiān)督，組織新聞媒體跟隨明查暗訪、跟進(jìn)整改督辦、跟蹤落實(shí)問(wèn)效。推動(dòng)高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，督促高危企業(yè)全面投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防。加大政府購(gòu)買(mǎi)力度，引導(dǎo)第三方社會(huì)化組織提供安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)、評(píng)估認(rèn)定、宣傳培訓(xùn)等方面服務(wù)。

五、筑牢更加堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)

26.加強(qiáng)基層管理。完善體制機(jī)制，厘清職能職責(zé)，做到有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員、專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)裝備。統(tǒng)籌村（居）部門(mén)綜治網(wǎng)格員、安全信息員、災(zāi)害信息員、交通勸導(dǎo)員、森林防火巡邏員等基層力量，提高基層安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的專(zhuān)業(yè)化水平。

27.深入開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建等活動(dòng)。按照安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案和相關(guān)評(píng)價(jià)管理辦法，積極開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，切實(shí)提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力和水平。

28.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。全面運(yùn)行安全生產(chǎn)問(wèn)題處置監(jiān)管平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理、過(guò)程監(jiān)控、裁量判定、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)報(bào)送的定時(shí)化、智能化。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)；完善?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)功能，全部接入危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。推進(jìn)智能制造，推進(jìn)科技興安、科技強(qiáng)安，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，加快實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，建設(shè)一批先進(jìn)安全技術(shù)工程，切實(shí)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。

29.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)面工作；加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)和示范地區(qū)創(chuàng)建力度，切實(shí)發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程的管控，確保評(píng)審質(zhì)量；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)，注重結(jié)果運(yùn)用。深化企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全預(yù)防控制體系的有機(jī)融合。

30.加強(qiáng)應(yīng)急救援高效化建設(shè)。按照“專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)?；贰⒂蜌夤艿赖葘?zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)救援力量建設(shè)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)屬地、企業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力。按照“建強(qiáng)中心站、建密小型站”的要求，加快公共消防設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)及技術(shù)防范手段應(yīng)用。

31.加強(qiáng)宣教培訓(xùn)制度化建設(shè)。將《省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材——深刻吸取“3•21”事故教訓(xùn)專(zhuān)篇》納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)黨委（黨組）中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部、化工企業(yè)的培訓(xùn)全覆蓋?？靾?bào)、廣電臺(tái)等主流媒體和政務(wù)新媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，定期普及安全生產(chǎn)常識(shí)和應(yīng)急救援技能等，加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳和安全文化培育。創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動(dòng)組織形式，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。

32.加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。按照高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量，提高具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景、持有專(zhuān)業(yè)技術(shù)證照的安監(jiān)人員比例，全面提升安全監(jiān)管能力水平。充實(shí)基層村居部門(mén)安全監(jiān)管力量，加快專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)綜合治理效能。

六、健全更加完善的過(guò)程管理和工作保障

33.加強(qiáng)目標(biāo)績(jī)效管理。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，圍繞全縣工作大局，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，堅(jiān)持把工作做在平時(shí)、把功夫下在經(jīng)常，嚴(yán)格日常管理和過(guò)程評(píng)估，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

34.強(qiáng)化保障措施落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)在人員、經(jīng)費(fèi)、物資方面的保障，關(guān)心關(guān)愛(ài)安全監(jiān)管人員，努力提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。