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2020年,縣“三農(nóng)”工作將以中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo),切實(shí)貫徹縣委十三屆十次全體會(huì)議精神,對(duì)標(biāo)中央、省、市2020年“三農(nóng)”工作要求,不斷深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全力以赴強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民、興鄉(xiāng)風(fēng)、強(qiáng)基層、優(yōu)治理,著力打造“鄉(xiāng)村振興發(fā)展樣板區(qū)”,為我縣實(shí)現(xiàn)“兩地三區(qū)”核心支點(diǎn)戰(zhàn)略定位目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。2020年全縣的“三農(nóng)”工作要點(diǎn)如下。
一、圍繞一個(gè)目標(biāo)任務(wù),描繪鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖
緊盯實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)村增美增色、農(nóng)民增收致富目標(biāo),對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí),堅(jiān)決如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,確保有糧收得進(jìn)、管得住、調(diào)得出。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“工”型崛起。堅(jiān)決補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板,切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。
二、深化兩項(xiàng)改革舉措,激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力
(一)穩(wěn)步開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。2019年12月6日,國(guó)家六部委下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕21號(hào)),確定縣為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作首批試點(diǎn)單位,根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2019〕41號(hào))和《縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案》,采取先行試點(diǎn)、有序推進(jìn)的方法,積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,切實(shí)在試點(diǎn)示范期內(nèi)即2021年12月底前取得改革成果。同時(shí),積極抓好鎮(zhèn)劍霞村和武陽(yáng)鎮(zhèn)前進(jìn)村的全國(guó)試點(diǎn)示范村的改革工作。
(二)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組成成員確認(rèn)工作基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在今年4月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民小組兩級(jí)組織成員確定工作,并建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理等相關(guān)制度,確保在2021年6月前全面完成全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)并總結(jié)驗(yàn)收。
三、推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,提供農(nóng)業(yè)發(fā)展保障
(一)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。實(shí)施三大工程。一是農(nóng)村生活垃圾治理工程。探索實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)第三方治理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類收集資源化綜合利用工作全覆蓋,初步建成農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸及處置運(yùn)行體系。二是農(nóng)村生活污水治理工程。指導(dǎo)具備條件的村莊全面開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境治理,推進(jìn)30個(gè)左右村莊生活污水處理站建設(shè)。三是農(nóng)村“廁所革命”工程。鞏固提升全縣無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)成果,新建3000個(gè)三格式化糞池,實(shí)現(xiàn)全縣戶改廁率達(dá)92%。科學(xué)布局建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所,在300戶以上的村莊,因地制宜在公共場(chǎng)所至少新建或改造開(kāi)放1座公廁。完善一項(xiàng)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)場(chǎng)所的長(zhǎng)效管護(hù),基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
(二)推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)工作。緊扣兩個(gè)目標(biāo)。始終咬定“2020年生豬存欄恢復(fù)到疫情發(fā)生前水平,2020年生豬出欄恢復(fù)到疫情發(fā)生前水平”兩大階段性目標(biāo),落實(shí)復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)責(zé)任,勇?lián){(diào)出大縣使命。推進(jìn)三大行動(dòng)。一是開(kāi)展復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動(dòng)。建立完善“公司+農(nóng)戶”模式引領(lǐng)中小養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄增養(yǎng)。對(duì)空欄生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)欄,確保2020年生豬存欄恢復(fù)到疫情發(fā)生前水平。二是開(kāi)展非洲豬瘟疫情防控行動(dòng)。從監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管制度、監(jiān)管體系上全面發(fā)力,全鏈條監(jiān)管、全體系推進(jìn)。三是開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。增加設(shè)施設(shè)備,采取集中投料、科學(xué)用藥、糞污改造等方式提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)。引進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)落戶,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、一體化養(yǎng)殖。
(三)推進(jìn)禁捕退捕工作。禁捕退捕工作是涉及面廣、程序復(fù)雜、任務(wù)艱巨的綜合性長(zhǎng)期性工程,要協(xié)同合作、共同推進(jìn)。落實(shí)一份責(zé)任:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自調(diào)度,其他部門要各司其職、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、細(xì)化指導(dǎo),真正把擔(dān)子挑起來(lái),做到工作機(jī)制到位、專職人員到位。明確兩個(gè)節(jié)點(diǎn):有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3月10日前完成退捕漁船網(wǎng)具的精準(zhǔn)摸底、建檔立卡、測(cè)算價(jià)值、張榜公示、簽訂協(xié)議、船網(wǎng)工具拆解銷毀工作。6月30日前落實(shí)我縣退捕漁民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。處置三個(gè)對(duì)象:捕撈許可證、漁船、網(wǎng)具。落實(shí)四項(xiàng)舉措:一是收購(gòu)漁船網(wǎng)具補(bǔ)償政策;二是過(guò)渡期生活補(bǔ)助政策;三是退捕后社保政策;四是就業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)政策。
四、抓好四項(xiàng)民生工程,提升農(nóng)民幸福指數(shù)
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。圍繞“一個(gè)目標(biāo)”。盯緊“三落實(shí)”,嚴(yán)把“三精準(zhǔn)”,強(qiáng)化“三保障”,確保剩余61戶、143人未脫貧人口全部穩(wěn)定脫貧、18個(gè)省市級(jí)貧困村脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升,全面打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩業(yè)”發(fā)展。因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”模式和“一領(lǐng)辦三參與”合作方式,強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。做穩(wěn)就業(yè)扶貧,強(qiáng)化貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)、職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn),落實(shí)“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助政策。狠抓“三項(xiàng)”重點(diǎn)。即抓好2019年度省對(duì)縣黨委、政府脫貧攻工作成效考核工作、對(duì)非貧困縣的脫貧攻堅(jiān)普查工作、脫貧攻堅(jiān)總結(jié)和宣傳工作,同時(shí),抓好扶貧資產(chǎn)的核查清查,全面建立健全扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬。打好“四場(chǎng)戰(zhàn)役”。全力打好剩余脫貧問(wèn)題的“殲滅戰(zhàn)”、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)“防御戰(zhàn)”、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)“整改戰(zhàn)”和兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾“決勝戰(zhàn)”。筑牢“五大保障”。筑牢義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全和基本生活保障。
(二)建新建好美麗鄉(xiāng)村。圍繞“整潔美麗,和諧宜居”的總體目標(biāo),全力以赴抓好集鎮(zhèn)和村莊整治建設(shè),鞏固“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整片推進(jìn)”的建設(shè)格局。提升集鎮(zhèn)面貌。繼續(xù)抓好三江鎮(zhèn)等6個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)街道綜合整治改造項(xiàng)目,啟動(dòng)廣福鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合整治改造項(xiàng)目,全面提升農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)形象。刷新村莊顏值。安排500個(gè)新農(nóng)村一般村點(diǎn),以改溝、改塘、改廁為工作重點(diǎn),補(bǔ)缺提升抓好村組整治建設(shè)。大力踐行“四精”理念,推進(jìn)6個(gè)小康示范村、4個(gè)精品提升點(diǎn)建設(shè),全面展現(xiàn)鄉(xiāng)村靚麗顏值。
(三)加快加緊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、機(jī)能進(jìn)、產(chǎn)能增”的格局,抓緊推進(jìn)2019年正在實(shí)施的19.5萬(wàn)畝、51個(gè)標(biāo)段實(shí)施工作,目前總施工進(jìn)度已達(dá)50%以上,預(yù)計(jì)今年3月底前完成,同時(shí)謀劃好2020年計(jì)劃實(shí)施的10萬(wàn)畝工作,保證實(shí)現(xiàn)全縣基本達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋目標(biāo)。
(四)抓嚴(yán)抓實(shí)秸稈綜合利用。堅(jiān)持“因地制宜、多元利用、疏堵結(jié)合、以用促禁”的原則,全面推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。加大秸稈禁燒力度。通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、督查考核,三管齊下,推動(dòng)秸稈禁燃工作,提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。全面推進(jìn)秸稈綜合利用。一是加大秸稈機(jī)械化還田新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),降低秸稈留茬高度,加強(qiáng)秸稈粉碎還田利用。二是大力招引秸稈利用量大的企業(yè)入駐,重點(diǎn)扶持本地秸稈利用企業(yè),積極推廣“鎮(zhèn)村+企業(yè)”的運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的就地消化和利用。
五、打造五大產(chǎn)業(yè)園區(qū),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局
按照鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,重點(diǎn)打造五大產(chǎn)業(yè)園區(qū),著力構(gòu)建“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全新格局。高效生態(tài)園區(qū):以南新市政公用示范園為核心,沿繞城高速,輻射南新鄉(xiāng)和鎮(zhèn),打造集種植加工、科普教育、特色農(nóng)商于一體的大規(guī)模高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)學(xué)研融合園區(qū):以工控·塘南第六產(chǎn)業(yè)園為核心,沿昌萬(wàn)公路“四精”試點(diǎn)線,輻射塘南鎮(zhèn)和涇口鄉(xiāng),打造集農(nóng)業(yè)科研、實(shí)踐教學(xué)、成果孵化、品種展示、技術(shù)示范和推廣于一體的產(chǎn)學(xué)研高度融合園區(qū)。休閑觀光園區(qū):以鳳凰溝田園綜合體和空中田園為核心,沿藍(lán)園大道、美興公路“四精”試點(diǎn)線,輻射鄉(xiāng)和鎮(zhèn),打造集觀光旅游、采摘體驗(yàn)、休憩健身于一體的高品質(zhì)休閑觀光園區(qū)。民俗文化園區(qū):以幽蘭印智航天農(nóng)業(yè)示范園為核心,南峽公路、蓮塔公路“四精”試點(diǎn)線,輻射幽蘭鎮(zhèn)和塔城鄉(xiāng),打造集民俗體驗(yàn)、文藝表演、文創(chuàng)產(chǎn)品、休閑娛樂(lè)于一體的民俗文化創(chuàng)意園區(qū)。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū):以廣福無(wú)花果種植基地和北頭盛卉創(chuàng)意花卉產(chǎn)業(yè)為核心,沿320國(guó)道、105國(guó)道“四精”試點(diǎn)線,輻射廣福鎮(zhèn)、岡上鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn),打造集精品蔬果生產(chǎn)、高檔花卉苗木種植于一體的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。