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堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、國務(wù)院決策部署和縣委、縣政府以及市文旅局、市體育局工作要求，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患大排查大整治，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，化解安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣文旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一、壓緊壓實(shí)安全責(zé)任

1.持續(xù)深入開展宣貫教育活動(dòng)。將學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述納入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山——關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片；牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展總開關(guān)，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任。

2.壓實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確責(zé)任，落實(shí)文化經(jīng)營場所、旅行社、星級飯店、游泳池、漂流等職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，以及其他涉旅經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)責(zé)任。完善齊抓共管體制機(jī)制，落實(shí)好信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、會商研判等工作制度。

4.強(qiáng)化安全目標(biāo)責(zé)任考核。把文化體育和旅游安全生產(chǎn)工作列入年度績效、平安創(chuàng)建等創(chuàng)建考評的重要參考依據(jù)，落實(shí)文旅安全與相關(guān)評定、獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤制度，實(shí)行“一票否決”；按照省文旅廳《安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)約談、警示通報(bào)和掛牌督辦制度。

5.全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)文旅行業(yè)企事業(yè)單位落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和安全隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查整治、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控和安全誠信建設(shè)，自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系，提高自主管理水平。推動(dòng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)文旅行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

二、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

6.嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。按照“放管服”要求，督促文化經(jīng)營場所和旅行社做好安全風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)把各類評定安全準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)縣文化旅游協(xié)會、縣星評委加強(qiáng)對A級旅游景區(qū)、星級飯店等各類評定的安全準(zhǔn)入關(guān)，對未取得消防、食品衛(wèi)生安全、特種行業(yè)等相關(guān)許可的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”。

7.開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)遏制重特大事故雙重預(yù)防、重大隱患掛牌督辦、安全隱患排查治理、信用體系等安全管理制度機(jī)制；深入分析全縣文旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出需要建立健全和補(bǔ)充完善的具體制度，并逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)；適時(shí)召開現(xiàn)場會，推廣安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

8.深入開展安全隱患大排查大整治。嚴(yán)格落實(shí)市文旅局印發(fā)的《安全隱患大排查大整治工作方案的通知》要求，保持方案、任務(wù)、分工、要求、機(jī)制不變，繼續(xù)深入開展安全隱患大排查大整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患“一抓到底、見底清零”“六個(gè)清單”和月情況報(bào)告、季分析研判、年總結(jié)和督查督辦等機(jī)制措施，及時(shí)對2020年工作情況開展“回頭看”，全面排查整治安全隱患和防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

9.加大安全綜合監(jiān)管力度。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查、暗訪檢查、督導(dǎo)調(diào)研、信息化監(jiān)管和委托第三方體檢式暗訪評估等方式，加強(qiáng)對市場經(jīng)營單位的事中和事后監(jiān)管，督促查漏洞、補(bǔ)短板，依法懲處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。高度關(guān)注節(jié)假日、暑期汛期和重大活動(dòng)期間安全工作，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、交通、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)作配合，聯(lián)合開展假日聯(lián)合檢查，推動(dòng)文化和旅游市場安全有序。

10.深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)。嚴(yán)格按照《縣文化體育和旅游局關(guān)于印發(fā)<2021年全縣文旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)方案>的通知》文件部署要求，按節(jié)點(diǎn)扎實(shí)有序推進(jìn)文旅行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，突出執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)格開展本行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法工作，著力提升安全生產(chǎn)執(zhí)法的質(zhì)量和數(shù)量，避免“重審批、輕執(zhí)法，重檢查、輕處罰”，切實(shí)解決安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管“寬、松、軟”等問題；按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，持續(xù)保持打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，確保執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。

11.統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)工作。落實(shí)“一手抓疫情防控、一手抓安全生產(chǎn)”的要求，做到安全生產(chǎn)與疫情防控同部署、同落實(shí)、同指導(dǎo)、同服務(wù)；創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，充分運(yùn)用信息化手段，采取電話督促、微信短信提醒、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、發(fā)放書面材料等方式開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)好疫情防控和安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”。

三、強(qiáng)化安全事故防范

12.推進(jìn)消防安全綜合治理。督促文化體育和旅游所屬場館和經(jīng)營單位加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)；積極配合消防救援、住建、公安等部門，督促歌舞娛樂場所、游戲游藝場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、星級飯店和旅行社、游泳池、漂流等由文旅部門依法審批和管理的經(jīng)營場所及文博單位等文旅行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)消防安全管理，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通等突出風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)消除火災(zāi)事故隱患。持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，全面實(shí)行消防車通道劃線管理。

13.落實(shí)不可移動(dòng)文物安全措施。全面完成不可移動(dòng)文物定線落圖，并納入國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管到底；加快實(shí)施全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位“三防”工程；全面鋪開縣級文物保護(hù)單位電氣線路套管敷設(shè)和智慧用電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文保單位全覆蓋；配合完成遺產(chǎn)點(diǎn)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位監(jiān)測融合終端平臺建設(shè)；推動(dòng)文物保護(hù)修繕工程，完成窯遺產(chǎn)點(diǎn)本體保護(hù)設(shè)施建設(shè)。

14.開展旅行社租賃旅游包車治理。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部辦公廳等六部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游客運(yùn)安全管理工作的指導(dǎo)意見》要求，嚴(yán)格督促旅行社合法規(guī)范租賃有資質(zhì)的旅游包車，加強(qiáng)導(dǎo)游等從業(yè)人員聘用管理和教育培訓(xùn)，落實(shí)旅客安全事項(xiàng)告知責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整治，依法懲處旅行社、導(dǎo)游的違法違規(guī)行為；配合交通運(yùn)輸、公安等部門做好旅游客運(yùn)事中事后監(jiān)管相關(guān)工作，有效防范化解旅游客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

15.嚴(yán)防人員密集場所安全事故發(fā)生。督促博物館、圖書館、歌舞娛樂場所、游戲游藝娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等人員密集場所加強(qiáng)人流控制和應(yīng)急處置工作，積極配合景區(qū)主管部門指導(dǎo)A級景區(qū)做好客流預(yù)報(bào)預(yù)警、分流控制和應(yīng)急處置工作，嚴(yán)防發(fā)生踩踏和沖撞事件。針對景區(qū)玻璃平臺、空中及水上娛樂項(xiàng)目等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出的集中的領(lǐng)域進(jìn)行“拉網(wǎng)式”隱患排查和安全指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)宣傳教育和值班值守

16.開展安全教育培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)和消防安全列入行政管理和從業(yè)人員培訓(xùn)體系，舉辦全縣文化體育和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，督促指導(dǎo)文旅行業(yè)經(jīng)營單位加大安全教育培訓(xùn)力度，有針對性地組織開展應(yīng)急演練，提升安全管理和安全生產(chǎn)水平。

17.廣泛宣傳安全知識。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”“安全宣傳‘五進(jìn)’”等活動(dòng)，充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、企業(yè)LED顯示屏和志愿者服務(wù)等方式廣泛開展宣傳普及安全生產(chǎn)、火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、防暴恐襲擊等知識，增強(qiáng)從業(yè)人員和消費(fèi)者的安全意識和自救互救能力。及時(shí)和轉(zhuǎn)發(fā)各類旅游安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，提醒游客合理安排旅游線路，主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

18.突出重點(diǎn)開展明查暗訪和值班值守、信息報(bào)送。針對建黨100周年等重大活動(dòng)和歲末年初、全國“兩會”及國慶節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化工作部署，針對性組織開展安全生產(chǎn)明查暗訪，切實(shí)推動(dòng)安全防范各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保人員在崗在位和通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦發(fā)生突發(fā)事件，按規(guī)定逐級上報(bào)并妥善處理，嚴(yán)防漏報(bào)、延報(bào)、瞞報(bào)。