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2021年是“十四五”啟動之年，全市種植業工作的總體思路是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央一號文件、中央農村工作會議和省委農村工作會議精神，按照全省農業農村局長工作會議部署要求，堅定不移貫徹新發展理念，深入推進供給側結構性改革，確保糧食生產穩定發展，努力提升糧食和重要農副產品供給保障能力，推進種植業綠色高質量發展。

一、扛穩政治責任，堅決完成全年糧食生產任務

（一）扛牢政治責任保總量。今年，省委省政府糧食生產指標已經下達，面積是約束性指標，產量是參考性指標。市上已將糧食播種面積和糧食產量底線任務指標分解下達到各縣區，并簽訂了目標責任書，各地也要將任務層層分解落實，逐級壓實責任，制定方案，實行掛圖作戰，分區落實，壓茬推進。確保小麥、玉米、馬鈴薯面積分別穩定在67萬畝、160萬畝、40萬畝以上，啤酒大麥等小雜糧48萬畝以上，力爭達到315萬畝以上。

（二）強化技術支撐提單產。持續推進節水農業發展，推進農機農藝融合，良田良法配套，大力推廣水肥一體化、小麥機械條播技術、馬鈴薯壟膜溝灌、膜下滴灌、玉米全程機械化栽培、增密栽培等技術，示范推廣小麥寬幅勻播技術，在充分尊重農民意愿的基礎上，堅持相對集中連片，整鄉整村推進的原則，通過綠色高質高效創建，集成配套農田高效節水、測土配方施肥、病蟲綠色防控等重大技術，整鄉整縣推進綠色標準化基地建設。

（三）加強農田建設夯基礎。聚焦重點區域，加大投入力度，統籌整合資金，突出抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉，夯實糧食生產的基礎。依托2021年52.5萬畝高標準農田建設項目，持續抓好“小塊并大塊、一戶一塊田、水肥一體化”三項關鍵措施，集中連片規劃、整鄉整縣推進，建設一批噴灌、膜灌、水肥一體等先進實用技術集成配套的高標準農田示范區，打造穩產高產、旱澇保收的糧食安全產業帶。及早開展2021年度項目勘測初設、評審批復、招投標等前期工作，確保年底前開工率100％、完成80％以上的年度建設任務。加快推進2020年在建項目實施進度，及早做好項目工程量復核、竣工決算、新增耕地核定和審計等驗收前各項工作，確保年內全面完成任務。

（四）聚焦關鍵環節強種業。全面開展農作物種質資源普查與收集工作，加快構建農業種質資源大數據平臺，推動種子庫、資源圃、檢測中心及種質資源保護與利用中心建設；持續推進制種基地建設，依托高標準農田建設項目，積極爭取啟動國家級制種基地二期建設項目，建設規模化、標準化、機械化、集約化玉米制種基地16萬畝（甘州區8萬畝、臨澤縣6萬畝、高臺縣2萬畝），建設規模化、標準化、宜機化馬鈴薯原種繁育基地4萬畝（民樂縣2萬畝、山丹縣2萬畝），建設綠色標準化瓜菜花卉制種基地；加快構建種業自主創新體系，組建農作物良種攻關聯合體，以玉米、馬鈴薯和小麥等作物為良種攻關重點，力爭選育一批高產優質、綠色專用、適宜機械化的新品種。加強種業企業和市場監管，完善監管措施，做好農業植物新品種保護，堅決打擊品種侵權、制售假冒偽劣種子行為，進一步優化制種基地及種業市場環境，不斷提高供種保障能力。

二、調優種植結構，提升農副產品供給能力

（五）提升油料供給強保障。認真貫徹落實全市草本油料高質量發展工作方案（張市農發〔2021〕21號），適當擴大油菜適宜區，大力引進和培育出低芥酸、低硫苷、抗病、抗蟲、抗旱、抗寒、早熟、耐瘠薄、高產穩產的油菜品種，篩選出適合我市不同區域種植的油料品種；進一步擴大胡麻種植面積，繼續穩定增加油葵等其他油料作物面積，穩步提升油料供給能力和水平。

（六）強化蔬菜生產穩供應。落實“菜籃子”市長負責制，2021年全市蔬菜面積達到94.3萬畝（含制種蔬菜10.8萬畝）。進一步優化區域布局、產品結構、品種結構和上市檔期，確保均衡供應。加強蔬菜生產信息調度，引導各地合理安排蔬菜生產。以甘州、臨澤、高臺縣為主，發展以高標準日光溫室為載體的育苗模式，在優先滿足設施茄果類蔬菜統一供苗的前提下，不斷擴大甘藍、花椰菜、西芹等露地蔬菜種苗統供率。督促落實蔬菜倉儲購銷加工企業的尾菜治理主體責任，加大尾菜處理利用技術研發引進力度；開展廢舊日光溫室和鋼架大棚改造提升，引進一批小型機械，加快提升蔬菜機械化水平，集成高原夏菜的種植技術和模式，進一步優化蔬菜區域布局，推進蔬菜產業綠色可持續發展。

（七）發展特色產業保多樣。堅持把現代絲路寒旱農業作為農業現代化的總抓手、帥字旗、主旋律，按照產業集群、龍頭集中、技術集成、要素集聚、保障集合“五個集”的總體要求，在全省啟動實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃，以蔬菜、馬鈴薯、中藥材為主攻方向，拉開架勢構建現代農業產業體系，2021年全市六大特色產業面積達到197萬畝以上（馬鈴薯40萬畝、中藥材40萬畝、食用菌6.7萬噸、啤酒大麥等小雜糧48萬畝、花卉3.64萬畝、特色林果65.5萬畝，其中新建特色林果5.5萬畝）。按照多樣化、專用化、優質化、市場化需求，進一步優化品種結構，積極發展節水抗旱、品種獨特、品質特殊和區域特定的特色農產品，逐步形成品種互補、熟期不同、區域協調發展的生產布局，滿足市場對多樣化農產品的需求。鼓勵特色產業優勢區積極發展精深加工，有序發展采摘、觀光、體驗等產業，提升供應鏈，延長產業鏈，推動特色產業優化升級。

三、調綠生產方式，持續推進種植業高質量發展

（八）持續推進化肥減量化。大力推廣高效新型肥料施用、水肥一體化、機械施肥等技術和土肥水技術社會化托管服務，山丹縣圍繞糧食、蔬菜、馬鈴薯和中藥材創建化肥減量增效試點縣，甘州區、民樂縣創建生物有機肥施用技術試點，各推廣2萬畝，帶動全市化肥使用總量較2020年再減少1100噸。探索開展肥料包裝廢棄物回收處理，減少不合理化肥投入，推廣配方施肥382萬畝以上，化肥利用率穩定在40％以上。深入推進有機肥替代化肥行動，進一步強化技術集成，總結篩選蔬菜等園藝作物有機肥替代化肥技術模式，力爭擴大推廣范圍。積極爭取國家投資支持，擴大試點范圍，努力將有機肥替代化肥試點由園藝作物向大田糧食作物拓展。突出關鍵環節，重點支持畜禽糞污等有機廢棄物無害化處理后就地就近利用。

（九）持續推進農藥減量化。集成推廣病蟲害綠色防控技術，推進病蟲害專業化統防統治。重點推廣生態調控、農業防治、生物防治、理化誘控和科學用藥等綠色防控技術，推廣高效精準施藥、輪換交替用藥和高效植保器械，堅持達標防治、對標對靶選藥，適時適量施藥，培育和扶持新型植保社會化服務組織，努力提高農藥利用率。2021年主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到41％以上，主要糧食作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到43％以上。繼續強化農藥使用量調查、推進病蟲害專業化統防統治、積極開展病蟲綠色防控示范、積極開展新農藥試驗示范和農藥科學合理使用知識宣傳培訓，推進農藥減量控害增效，持續鞏固農藥使用量零增長成果。

（十）繼續開展綠色高質高效創建。緊緊圍繞穩定糧食面積和產量，確保實現糧食等重要農產品穩產保供目標，聚焦重點區域，緊盯主要品種，補齊關鍵短板。通過“全環節”綠色優質高效技術、“全過程”社會化服務體系、“全鏈條”產業融合模式、“全區域”農業綠色發展，重點在已劃定的糧食生產功能區、已完成的高標準農田建設區，打造一批優質專用小麥、糧飼兼用玉米、加工專用馬鈴薯等優質生產基地，集成組裝推廣區域性、標準化綠色高質高效技術模式，推進大面積均衡增產增效。

（十一）持續推進耕地輪作試點。繼續在甘州區開展輪作試點1萬畝，選擇2－3種作物，推行“糧豆輪作”、“糧油輪作”、“糧薯輪作”模式，構建茬口銜接合理的輪作制度，提高種地養地意識，減輕土傳病害。

（十二）大力發展高效節水農業。推進農業深度節水控水，提高水資源利用效率。推廣水肥一體化技術，甘州區、民樂縣各完成0.3萬畝；推廣壟膜溝灌技術，甘州區、民樂縣各完成1萬畝；推廣地膜替代增效技術，民樂縣完成0.5萬畝。

（十三）推進戈壁生態農業高質量發展。充分利用戈壁、沙灘等不適宜耕作的閑置土地，以智能化玻璃溫室、高標準日光溫室、連棟鋼架大棚、食用菌工廠化生產和戈壁優質林果生產為主要模式，2021年新建戈壁生態農業2.6萬畝，有效解決保糧食和特色產業用地矛盾；加快品牌創建步伐，全力打造戈壁農業區域公用品牌和企業商標品牌，促進戈壁農業產品產銷對接，實現河西走廊祁連山生態保護和生產發展雙贏。

四、強化示范引領，推進種植業標準化生產

（十四）繼續擴大抓點示范規模。廣泛開展以新品種、新技術、新材料、新裝備引進示范推廣為主的抓點示范工作，通過抓點示范帶動建設規模化、綠色化、標準化產業基地，促進優勢特色產業向最佳適宜區集中。依托2021年中央財政基層農技推廣體系改革與建設補助項目，圍繞小麥玉米建設集中連片示范基地、核心攻關基地和種子田，重點開展綠色高質高效技術集成示范，新品種、新技術引進篩選和種子提純復壯。省級資金重點在民樂縣建設加工型馬鈴薯水肥一體化示范基地1萬畝，輻射帶動民樂縣建設規模化、標準化、機械化馬鈴薯生產集中連片基地。在民樂縣建設玻璃智能溫室戈壁設施農業核心示范區。甘州、臨澤、高臺縣創建高原夏菜綠色標準化生產核心示范基地、全鋼架塑料大棚核心示范區、高效節能日光溫室核心示范區，輻射帶動全市建設綠色標準化生產基地。

（十五）加快推進種植業標準化生產。積極推進種植業生產環節“三品一標”建設，推進品種培優，加快良種繁育體系建設，持續推廣抗旱、抗病、優質、高產、專用新品種，加快品種的更新換代步伐，進一步提高良種覆蓋率。推進品質提升，持續完善農產品產地環境評價、生產標準執行、營養品質評價、質量安全追溯“四大體系”，全面實施“甘味”品牌營銷戰略，提升特色農業質量效益和競爭力。推進品牌打造，強化農產品質量追溯管理，創建一批品牌農產品誠信自律示范基地，營造安全的生產環境，為品牌創建夯實基礎。鼓勵各類經營主體充分挖掘品牌文化內涵，拓展農業多元功能，豐富農業品牌業態與形態，培育獨具特色的農業品牌文化。

五、強化行業管理，提高種植業工作效能

（十六）強化農藥監管。嚴格落實《農藥管理條例》，加強農藥生產、經營管理指導，開展好農藥產銷用信息監測。嚴把農藥生產入口關，依照《農藥管理條例》《農藥生產許可管理辦法》以及《產業結構調整指導目錄（2019年）》《環境保護綜合名錄（2017年）》（相關目錄名錄以最新為準）進行審核，防止國家淘汰的工藝、裝置、產能及高污染、高風險項目落地。強化市場監督管理，開展好市場監督檢查、質量監督抽查等工作，進一步規范農藥經營企業經營行為，嚴厲查處假冒偽劣農藥生產經營行為。在使用環節，重點檢查是否存在使用禁限用農藥、超范圍使用農藥和不遵守安全間隔期等違規行為，確保農產品質量安全。強化安全生產督導，督促農藥生產者、經營者嚴格落實安全生產主體責任，防范發生安全生產事故。加強農藥安全使用監管，防止藥害事故的發生。深入貫徹《農藥包裝廢棄物回收處理辦法》，加快農藥包裝廢棄物回收體系建設，落實好地方和農藥生產經營者、使用者責任，努力提高農藥包裝廢棄物回收處理率。

（十七）加強肥料監管。嚴格落實《農產品質量安全法》《肥料登記管理辦法》的有關規定，根據省農業農村廳的統一安排部署，結合我市實際，強化對市內肥料生產企業和農資市場的檢查。同時，加強與流通部門、行業協會、重點企業的會商協作，及時肥料市場價格動態、關鍵農時肥料供需形勢分析等監測信息，有效服務農業生產。并積極探索開展有機肥料、土壤調理劑等產品安全性風險評價。加強肥料市場和備案企業監管，按照“雙隨機一公開”的要求，組織開展肥料產品質量監督抽查，維護農民合法權益。

（十八）強化農情信息工作。按照《省農情調度月歷》要求，及時準確上報調度月歷表。根據農時季節和種植業工作進度，及時上報文字信息材料。加強甘州區、民樂縣部列農情信息基點縣和作物田間定點調查縣建設，各縣區完善工作制度，固定調查人員，維護好監測設備，及時準確地報送各種調查信息，更好地指導種植業生產。

（十九）持續做好防災減災。持續抓好草地貪夜蛾、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害監測防控工作，防止造成大面積災害造成農業損失，力爭將重大病蟲危害損失控制在5％以下。蘋果蠹蛾要繼續保持去年的防控節奏和防控效果，以果汁廠和連片果園為重點，定時定點專人監測，一旦發現，及時報告，及時處置。加強與氣象部門溝通銜接，強化氣象災害監測和預警信息，提前做好防災減災預案，確保種植業生產安全。根據災害發生情況和作物生育進程，組織專家深入受災地區，科學評估災害影響，開展技術指導服務，幫助受災地區盡快恢復生產，努力減輕災害損失。

（二十）種植業發展規劃。及時《“十四五”種植業發展規劃》（2021—2025年），明確“十四五”種植業發展總體思路、目標任務和重點工作。