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2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是深入貫徹落實黨的五中全會和中央、省委、市委全面依法治國（省、市）工作會議精神的關鍵之年，全縣司法行政工作的總體要求是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹法治思想，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及全面依法治國工作會議、中央政法工作會議、全國司法廳（局）長會議精神，認真學習貫徹落實省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議、省委政法工作會議、市委政法工作會議、全省司法行政工作會議、全市司法行政工作會議和市委政法工作會議精神，以黨的政治建設為統領，立足新發展階段，貫徹新發展理念，以更好服務保障構建新發展格局、推動高質量發展為出發點和落腳點，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，統籌推進全面依法治縣和法治政府建設各項重點工作，大力開展司法行政隊伍教育整頓，努力推動司法行政工作高質量發展，為推進平安、法治建設，保障社會大局和諧穩定，服務經濟高質量發展作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。重點抓好以下幾個方面工作。

一、加強黨的政治建設

1.始終堅持強化思想理論武裝。始終把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持首題必政治，制定2021年黨組中心組和干部理論學習計劃，落實黨組中心組學習制度，深入學習貫徹黨的五中全會精神和法治思想，持續深入開展大學討論大培訓，堅持不懈用法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導。堅決貫徹黨中央重大決策部署和重要講話和指示批示精神，堅決貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，嚴格落實重大事項請示報告制度，做到政令暢通、令行禁止，落實中共中央關于加強黨的政治建設的意見，堅決把黨的領導貫穿于立法、執法、司法、守法、普法各領域各方面各環節。教育引導全系統干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做到堅定清醒，確保政治立場不移、政治方向不偏。

3.始終堅持加強黨風廉政建設。強化管黨治黨主體責任，把黨風廉政建設“主體責任”扛在肩上，抓在手上，落實“一崗雙責”。自覺接受監督，嚴格執行黨紀黨規，強化對領導班子及成員貫徹執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制和勤政廉政情況的監督。牢固樹立大抓基層鮮明導向，進一步加強律師、公證等領域基層黨建工作，切實把黨的領導貫穿到司法行政各領域全過程。持續開展廉政風險點排查和梳理，聚焦關鍵崗位、關鍵人員、關鍵環節制定防控措施，開展形式多樣的反腐倡廉警示教育活動，不斷增強全體干警廉潔自律意識。

4.始終堅持落實意識形態工作責任制。壓實意識形態工作責任，列入司法行政機關領導班子和領導干部年度考核內容，黨委（黨組）書記要旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭抓思想理論建設，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。加強司法行政網站、新媒體平臺、培訓講座等陣地建設管理和網軍隊伍建設，圍繞重點工作，加強正面宣傳，弘揚主旋律，把握意識形態主動權，打好主動戰，做好輿情監測、研判、管控，積極穩妥開展重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導，營造本系統意識形態良好氛圍。

二、深化法治建設

5.統籌推進全面依法治縣工作。貫徹落實中央、省、市法治建設規劃綱要，按照2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會遠景目標，研究制定“十四五”時期法治建設規劃和法治政府、法治社會建設實施方案及落實舉措。認真籌備縣委全面依法治縣工作會議，制定2021年依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點等文件。及時對工作落實情況進行督辦檢查，逐項推動全縣法治建設重點任務的有序推進、有效落實。

6.健全完善法治建設制度機制。健全完善貫徹全面依法治縣委員會決策部署落實工作機制和協調小組工作制度，加強各協調小組執行職能，嚴格落實委員會會議、定期聽取工作報告、研究部署重點工作等制度，強化工作制度執行力，把制度優勢切實轉化為統籌推進法治工作的效能。

7.持續推動法治建設責任落實。抓好年度法治建設和法治政府建設工作要點的落實。用好督察“利劍”，適時開展法治思想、中央和省、市委、縣委關于法治建設相關會議精神貫徹落實情況專項督察，持續深入開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、法治政府建設等專項督察，及時發現問題、糾正偏差。組織實施法治為民2021年度辦實事項目，積極開展法治政府建設示范創建、行政執法示范創建等活動。扎實系統開展法治建設大調研活動，及時發掘工作亮點和先進經驗，查找工作短板和不足，提出相應工作建議，推動法治建設取得全面發展。

8.著力營造法治化發展環境。嚴格貫徹落實中央和省委、市委、縣委部署，加強常態化疫情防控法治保障，深入開展疫情防控法治宣傳教育、法律服務和矛盾糾紛化解，依法依規抓好法律服務場所疫情防控和社區矯正對象、刑釋解矯人員管控工作，確保本系統“零輸入”、“零感染”。繼續深化拓展法治扶貧工作，發揮司法行政職能優勢，切實鞏固脫貧攻堅成果，防止“涉法”返貧現象發生。聚焦疫情防控、生態保護、食品藥品等，配合做好立法工作，推動重點領域規范性文件的立改廢釋，切實做好涉及政府職能轉變、“接放管服”改革和優化營商環境、妨礙統一市場和公平競爭等方面的規章、規范性文件專項清理工作，努力做到“應清盡清、應改盡改、應廢盡廢”，以良法善治保障新業態新模式健康發展。

三、提高依法行政能力水平

9.認真做好行政立法和規范性文件管理工作。積極參與《縣花兒傳承與保護條例》等立法調研、論證。進一步拓寬公眾參與政府立法的渠道，充分發揮立法聯系點作用，通過完善立法聽證、座談、征求意見等民意表達方式，建立健全多形式、多層次、多維度的公眾參與立法機制，廣泛聽取民意、充分汲取民智。高標準做好規范性文件合法性審查及備案工作，健全行政規范性文件定期通報機制、日常監督管理和指導協調等制度，強化規范性文件審核隊伍能力建設，不斷提升行政規范性文件管理、合法性審核能力水平。

10.不斷強化行政執法監督力度。以貫徹實施新修訂的《行政處罰法》為契機，指導和督促縣政府各行政執法部門嚴格執行行政執法“三項制度”，實現全縣行政執法“三項制度”全覆蓋。加強對行政柔性執法的協調監督和檢查指導，加大行政柔性執法推進力度，全面推動“兩輕一免”清單制度落實，讓執法既有力度又有溫度。加強市縣鄉三級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設，強化全方位、全流程監督，提高執法質量。繼續開展全縣行政執法人員和行政執法監督人員綜合法律知識學習培訓工作，不斷提高行政執法人員和行政執法監督人員業務水平。組織開展行政執法案卷評查和案例指導，評選先進行政執法單位和人員，推廣典型經驗案例。

11.改革創新行政復議應訴工作機制。切實做好行政復議體制改革工作，探索設立行政復議委員會，對重大疑難案件集體討論，提高行政復議案件辦理質量和效率。建立行政復議應訴糾錯季通報制度，強化行政機關自我糾錯層級監督，切實解決行政復議訴訟糾錯率高的問題。加強行政復議和行政應訴指導督促、宣傳培訓工作，運用調解、聽證等方式，有效化解行政爭議，落實行政機關負責人出庭應訴規定。

12.精準做好政府法律事務工作。精心安排政府領導學法計劃，指導做好政府常務會議學法工作，舉辦政府領導班子法治專題講座和縣長法治專題講座。做好政府常務會議議題、行政合同、行政決策等法律事項的合法性審查，組織開展重大行政決策實施情況后評估工作。進一步健全完善政府法律顧問制度，有效發揮法律顧問在提高政府決策質量、降低決策風險和成本等作用，提高決策科學化、民主化、法治化水平。

四、提升維護社會穩定成效

13.全面提升社區矯正管理水平。持續做好《社區矯正法》的學習宣傳和貫徹實施，健全完善社區矯正管理體制和工作銜接機制，依法設置社區矯正委員會。探索社會力量參與社區矯正工作的途徑、方式、內容、保障等制度機制，形成齊抓共管工作格局。嚴格落實社區矯正對象教育管理制度，依法加強監督管理和教育幫扶，扎實做好安全隱患排查，嚴防脫管漏管。充分發揮社區矯正監管（指揮）中心和社區矯正遠程視頻督察系統作用，推進社區矯正工作規范化精細化信息化。

14.扎實做好刑釋解矯人員安置幫教工作。認真履行好平安建設，推動成員單位做好重點人群服務管理，抓好社會幫扶，預防和減少重新違法犯罪。做好刑釋解矯人員的無縫銜接管理，持續推進遠程視頻會見幫教工作，加大遠程視頻會見頻次，為服刑、戒毒人員及其親屬提供“一站式”的便民服務。

15.探索創新人民調解工作機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，培育一批“楓橋式”司法所、人民調解組織、人民調解員，年內建成2個以上個人解調室，加快推動形成人民調解、行政調解、行業專業性調解、司法調解優勢互補、有機銜接的大調解工作格局。按照“屬地管理”“誰主管，誰負責”的原則，狠抓常見性、多發性矛盾糾紛排查化解，嚴防“民轉刑”等案件發生。做好人民陪審員和人民監督員相關管理工作，持續推動人民群眾參與促進司法公正。

五、推進法治社會建設

16.深入推進法治宣傳教育。全面總結“七五”普法成效經驗，推選表彰一批先進集體和先進個人，起草制定“八五”普法規劃，啟動實施“八五”普法。持續推進憲法學習宣傳教育，廣泛組織開展法治思想學習宣傳活動。編制公布國家機關普法責任清單，落實普法責任制年度報告評議制度，加強普法工作督查考核。組織開展疫情防控、優化營商環境等法治宣傳活動，深入推進“法律八進”，增強普法工作針對性和實效性。

17.強化基層法治建設基礎。貫徹落實《關于加強法治鄉村建設的意見》，深化法治鄉村示范建設，組織開展“法律明白人”培訓，促進基層政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，不斷提升基層社會治理法治化水平，助推鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強與報社、電視臺等主流媒體的合作，努力辦好《法治建設》專欄和《周末說法》欄目，推動落實媒體公益普法制度，打造具有法治文化特色的普法宣傳品牌，組織開展法治文化作品創作，加大新媒體普法力度，增強全民法治觀念。

六、增強公共法律服務實效

18.加快推進公共法律服務體系建設。認真貫徹落實全市公共法律服務體系建設“12345”工作要求，推動落實《關于加快公共法律服務體系建設的實施方案》部署要求，加快公共法律服務實體平臺建設。統籌優化律師、公證、法律援助、人民調解、法治宣傳等法律服務資源，積極引導法律服務資源向鄉鎮“末梢”延伸，破解法律服務不充分、不平衡等問題。

19.認真做好法律援助工作。嚴格執行民事行政法律援助案件質量標準，不斷提升法律援助案件質量，全面推進刑事案件律師辨護全覆蓋。深入開展“法援惠民生”品牌活動，進一步擴大法律援助范圍，降低門檻，積極做好農民工、殘疾人、青少年、軍人軍屬、下崗失業人員和婦女等特殊群體法律援助工作。

20.不斷推進公證事業發展。繼續做好公證機構改革后續工作，規范公證機構內部管理、收入分配、獎勵激勵等制度機制。貫徹落實《省公證員配備方案（2020-2022年）》，不斷加強公證隊伍，建設探索巡回辦證、網上辦證、蹲點辦證等方式，著力解決公證員短缺問題。拓展公證服務領域，推動公證參與司法輔助業務取得突破。

21.提升律師和基層法律服務質量。進一步加強對律師事務所的監督指導，規范律師事務所和律師執業行為，加強律師隊伍管理，建立健全律師誠信體系。深化律師參與民營企業“法治體檢”、一村（居）一法律顧問工作，推進律師調解工作，引導律師積極為重大案（事）件處置、信訪案件調解處理和黨政機關、企事業單位、公民等提供法律意見、咨詢和法律幫助。貫徹落實《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》，進一步規范基層法律服務工作。

七、夯實司法行政基層基礎

22.大力推進改革重點任務落實。持續抓好《省司法廳貫徹落實<全面深化司法行政改革綱要（2018-2022年）>重點任務重要舉措責任分解表）》《省司法廳關于貫徹落實政法領域全面深化改革重點任務責任清單》的落實工作，制定印發2021年全縣司法行政改革工作臺賬，按要求推進司法行政改革亮點工作。

23.不斷加強司法所建設。積極主動向黨委政府和有關部門多匯報、多溝通、多爭取，切實鞏固司法所建設成果，夯實司法行政工作根基。認真開展基層司法所法治化、規范化、標準化建設，加快司法所外觀標識統一規范建設任務，多措并舉充實司法所力量，加大力度推動落實政法工作人員津貼和司法助理員津貼。

24.加快推進信息化建設。認真貫徹落實“數字法治、智慧司法”信息化建設總體部署，按照實現“智慧矯正”“智慧普法”“智慧調解”“智慧法務”“智慧政務”等目標要求，完成好司法行政各條線路信息化項目建設任務，全面完成市、縣指揮中心互聯互通，持續推進指揮中心建設標準化，管理規范化。

25.著力加強基層基礎工作。加強縣、鄉司法工作溝通銜接機制，適時組織重點工作推進落實情況匯報，工作重心下移到鄉鎮（街道）和村（社區），讓司法行政各項工作深入群眾，更接地氣。持續開展示范創建活動，確保每項工作都有基層示范點，集中精力打造一批在全市、全省乃至全國叫得響、立得住、能推廣的工作亮點和創新經驗。

八、打造過硬司法行政隊伍

26.扎實開展司法行政隊伍教育整頓。圍繞政法隊伍教育整頓的“四大任務”和著力查糾整治的“六大頑瘴痼疾”，深入開展黨的政治紀律、組織紀律教育，以解決律師、公證領域人民群眾反映強烈的突出問題為重點，狠抓專項整治，營造風清氣正的司法環境。緊緊圍繞問題多發、高發重點領域、重要崗位，有針對性采取預防措施、完善相關制度、堵塞管理漏洞，用制度機制鞏固成果。

27.全面加強領導班子和隊伍建設。把教育整頓與抓好隊伍建設結合起來，加強司法行政機關領導班子和隊伍自身建設。優化內設機構人員結構，加強年輕干部教育培訓和實踐鍛煉，積極鼓勵年輕干部參加國家統一法律職業資格考試，適應新時代司法行政工作新要求。