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為深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，《縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和縣委縣政府安排積署，制定《縣2021年安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅年工作方案》。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持間題導向、目標導向和結(jié)果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，從根本上消除隱患，從根本上解決問題，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，事故總量和較大事故持續(xù)下降，堅決防范遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

二、主要任務

按照《縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》要求，在集中攻堅之年，動態(tài)更新問題隱患清單和制度措施清單，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（一）學習宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學習貫徹重要論述作為學習重要內(nèi)容，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，黨委（黨組）理論學習中心組安排專題學習，分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全宣傳“五進”活動。

（二）認真制定責任清單和工作任務清單

按照“三管三必須”和安委會成員單位職責要求，各行業(yè)部門一是要制定“責任清單”，明確行業(yè)監(jiān)管部門和屬地管理責任，切實落實好行業(yè)監(jiān)管責任，防止事前事中出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、事后推卸責任的現(xiàn)象。二是要制定“工作任務清單”，圍繞責任清單，制定年度工作任務、部署階段性工作，由縣安委辦審核督辦，作為考核安全責任落實的具體載體，有效促進“三管三必須”真正有形化、具體化、可考核、可追責。

（三）提升安全生產(chǎn)責任落實

各企業(yè)要開展常態(tài)化隱患排查，做到心中有數(shù)、有的放矢；負有安全監(jiān)管責任的行業(yè)部門要從“兩個維護”的政治站位，以“抓鐵有痕”的狠勁韌勁，用“系統(tǒng)觀念”的思想方法，堅持把重大風險隱患整改不落實當成事故來對待，通過開展專業(yè)化隱患排查，摸清企業(yè)深層次隱患問題，切實解決“屢禁不止、屢罰不改、只查不處”等現(xiàn)象，最大限度消除事故風險隱患。

（四）突出“兩抓一推”的工作載體

1.抓隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要以2021年全市安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域存在的10個重大問題隱患整改為抓手，貫徹落實《縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于對2021年全市安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域存在的10個重大問題隱患進行整改的督辦通知》（安辦發(fā)[2021]17號）要求，結(jié)合自身實際和行業(yè)特點，用好本行業(yè)專家隊伍這個“金剛鉆”，解決好安全隱惠專業(yè)排查治理“瓷器活”，增強安全生產(chǎn)專業(yè)化管理能力，確保打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“攻堅戰(zhàn)”。

（1）加強道路交通安全整治。加大“兩客一危”農(nóng)村道路等路面執(zhí)法力度，加強惡劣天氣情況下和節(jié)日期間交通安全引導。要按照分級負責的原則，分級分類開展治理，加強對國道、省道和事故多發(fā)路段、臨水臨崖彎道陡坡等危險路段的綜合治理。要突出重點車輛、重點時段和特殊路段檢查，嚴厲打擊各類交通違法行為。要推進公路生命安全防護工程，增加公路安全防護設(shè)施和警示標志，提高安全通行能力。

（2）加強建筑施工領(lǐng)域安全整治。對高支模、深基坑、建筑起重機械、腳手架等危險性較大的分項工程加大檢查力度，對農(nóng)村用于經(jīng)營的各類自建房屋進行全面安全排查，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。

（3）推進礦山領(lǐng)域安全治理。組織專家對非煤礦山進行會診和風險評估，落實分類分級防控措施，將關(guān)閉礦、基建礦、技改礦、生產(chǎn)礦納入安全監(jiān)管，重點檢查高瓦斯、水害嚴重、沖擊地壓等高風險、大班次、大釆深非煤礦山，開展火工品儲存使用安全專項整治。

（4）推進危化品治理。深化易燃易爆、劇毒有害等重點危化品安全整治，扎實開展油氣勘探、生產(chǎn)、儲存和液化天然氣運輸、接收等安全風險隱患排查，落實“一企一策”，整治提升危險化學品企業(yè)管理水平。大力整治“小化工”，實現(xiàn)動態(tài)清零，防止死灰復燃。加大化工重大危險源治理力度，引導鼓勵危化品企業(yè)應用先進技術(shù)，減少危險場所現(xiàn)場作業(yè)人員，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（5）加強文旅行業(yè)安全管理。對大型文化活動、旅游景點開展安全隱患排查，突出各類文化旅游活動審批手續(xù)履行、落實預防火災、踩踏預案情況檢查，強化旅行社旅游線路產(chǎn)品設(shè)計旅游從業(yè)人員、車輛安全管理的監(jiān)督，排查景區(qū)防護設(shè)施、特種設(shè)備隱患，保障游客的人身安全。

（6）加強其他重點領(lǐng)域安全整治。特種設(shè)備、民航、鐵路等重點領(lǐng)域要結(jié)合自身特點，開展有針對性安全整治，嚴防隱患拖而不決導致事故發(fā)生。對廢舊電池、醫(yī)療垃圾、化工廢物、金屬粉塵、污水處置等安全風險，要進一步建立嚴格安全評估制度，加強各環(huán)節(jié)安全監(jiān)督和管理。

（7）抓好重點領(lǐng)域存在的10個重大問題隱患整治。按照《縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于對2021年全市安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域存在的10個重大問題隱患進行整改的督辦通知》（安辦發(fā)[2021]17號）要求，各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門要堅持問題導向，制定整改工作方案，進一步細化整改責任和措施，明確整改時限倒排工期，跟蹤督辦，抓好整改落實。并在問題隱患整改歸零的基礎(chǔ)上，深入挖據(jù)導致問題隱患的深層次原因，舉一反三，建立長效機銅，徹底消除同類問題隱患。

2.抓安全教育培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要充分利用實操考試培訓基地，以高危行業(yè)為重點，以打擊取締虛假培訓考試、提高職業(yè)培訓質(zhì)量為重點任務，以安全事故調(diào)查中涉及人員、證書、資質(zhì)培訓、考試倒查為手段，全面提升安全教育培訓質(zhì)量。要落實行業(yè)部門對安全教育培訓的監(jiān)管責任和所有用工企業(yè)人員安全技能、職業(yè)技能培訓主體責任，以人員素質(zhì)的提高為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)

3.推動安全技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。應急部門要積極爭取地方政府加大投入力度，大力推動非煤礦山智能化改造建設(shè)，通過安全設(shè)施的改造提升，實現(xiàn)既保安全，又保生產(chǎn)和發(fā)展的目標要通過5G技術(shù)等信息化技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應用，不斷提高智能化水平，助力安全生產(chǎn)水平全面提升。要在高危行業(yè)領(lǐng)域特別是危化領(lǐng)域開展“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危化工藝、重點監(jiān)管的危化品、危化品重大危險源）監(jiān)測預警體系建設(shè)；在建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╉椖刻摷僬型稑藢ｍ椪危瑢徍税殃P(guān)不嚴、導致生產(chǎn)安全事故的單位進行責任倒查，著力解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，提高本質(zhì)安全水平。

三、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合實際，將2021年度集中攻堅目標任務納入安全生產(chǎn)年度任務清單，各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要做到心中有數(shù)、親自上手、親自推動，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官像主義務求取得實效。

（二）建立健全長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要圍繞“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”這兩個根本的要求，突出解決深層次、根源性問題，進一步壓緊責任鏈條、細化管理辦法盯緊重點工程，固化制度措施，構(gòu)建長效機制。要圍繞構(gòu)建公共安全隱患排查和安全預防控制體系，完善安全風險評估制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)專項整治三年行動覆蓋范圍廣、時間跨度長，各專項領(lǐng)域整治任務重、涉及部門多，工作難度大。各牽頭部門要按照全縣統(tǒng)一部署，切實發(fā)揮好負責行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)度作用，定期通報本行業(yè)專項整治進展情況，及時研判分析，完善整治措施，切實指導推動行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

（四）重視信息調(diào)度統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要聚焦存量、增量兩類風險，動態(tài)更新問題隱患和制度措施兩個清單，運用多種措施，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大風險隱患排查出來，做到底數(shù)清、定性準，整改措施堅決落實落地。要總結(jié)提煉特色做法和亮點經(jīng)驗，充分展現(xiàn)本領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞒尚А?/p>

（五）加強督導檢查。安委辦要緊盯“兩類問題”，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動督查，把檢查黨委政府和監(jiān)管部門不重視、不認真抓，不上手的問題和企業(yè)隱患排查不精準、查出隱患不整改、整改不到位的問題作為重中之重，嚴督嚴辦，切實推動三年專項整治行動走深走實。