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為全面貫徹實(shí)施人民調(diào)解法,落實(shí)中央六部委及省六部門關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求,大力推進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,就加強(qiáng)我市人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施方案。
一、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹法治思想,樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面貫徹實(shí)施人民調(diào)解法,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),著力提高素質(zhì),完善管理制度,強(qiáng)化工作保障,努力建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊(duì)伍,為平安、法治建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于人民調(diào)解工作的決策部署,確保人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。堅(jiān)持依法推動(dòng)。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法、民事訴訟法等法律規(guī)定,不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、法治化水平。堅(jiān)持擇優(yōu)選聘。嚴(yán)格落實(shí)選人用人法定條件,堅(jiān)持公開公平公正,吸收更多符合條件的社會(huì)人士和專業(yè)人員參與人民調(diào)解工作。堅(jiān)持專兼結(jié)合。在積極發(fā)展兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍的同時(shí),大力加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)各地實(shí)際情況和專兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍的不同特點(diǎn),完善管理制度,創(chuàng)新管理方式,不斷提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。
二、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的主要工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍政治建設(shè)
1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。組織廣大人民調(diào)解員認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神,堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作,深入貫徹法治思想。教育引導(dǎo)人民調(diào)解員牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)為核心的黨中央保持高度一致。2.加強(qiáng)職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育,弘揚(yáng)調(diào)解文化,增強(qiáng)人民調(diào)解員的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感。在人民調(diào)解員培訓(xùn)中增加思想政治等相關(guān)課程的設(shè)置比重。有條件的地方可以組織人民調(diào)解員開展集體思想政治教育活動(dòng)。完善人民調(diào)解員行為規(guī)范,教育人民調(diào)解員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行職業(yè)道德和工作紀(jì)律,樹立廉潔自律良好形象,培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。建立投訴處理機(jī)制,及時(shí)查處人民調(diào)解員違法違紀(jì)行為,不斷提高群眾滿意度。3.加強(qiáng)黨建工作。黨員人民調(diào)解員應(yīng)積極參加所屬黨支部的組織生活,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)守黨員標(biāo)準(zhǔn),自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督,發(fā)揮黨員在人民調(diào)解工作中的先鋒模范作用。支持具備條件的人民調(diào)解委員會(huì)單獨(dú)建立黨組織,落實(shí)基層黨建基本制度,嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,突出政治功能,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
(二)選優(yōu)配強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍
4.嚴(yán)格人民調(diào)解員選任條件。人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任,既可以兼職,也可以專職。人民調(diào)解員應(yīng)由公道正派、廉潔自律、熱心人民調(diào)解工作,并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)的成年公民擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員一般應(yīng)具有高中以上學(xué)歷,行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷,并具有相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)。5.依法推選人民調(diào)解委員會(huì)委員。人民調(diào)解委員會(huì)委員通過推選產(chǎn)生。村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)委員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、居民會(huì)議或者居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)委員由職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)委員由行政區(qū)域內(nèi)村(居)民委員會(huì)、有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織推選產(chǎn)生。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)委員由有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織推選產(chǎn)生。人民調(diào)解委員會(huì)委員任期屆滿,應(yīng)及時(shí)改選,可連選連任。任期屆滿的原人民調(diào)解委員會(huì)主任應(yīng)向推選單位報(bào)告工作,聽取意見。新當(dāng)選的人民調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。6.切實(shí)做好人民調(diào)解員聘任工作。人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要可以聘任一定數(shù)量的專兼職人民調(diào)解員,并頒發(fā)聘書。注重從德高望重的人士中選聘基層人民調(diào)解員。注重選聘律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、醫(yī)生、教師、專家學(xué)者等社會(huì)專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警、司法行政干警以及相關(guān)行業(yè)主管部門退休人員擔(dān)任人民調(diào)解員,不斷提高人民調(diào)解員的專業(yè)化水平。注重選任有熱情、有能力的年輕社會(huì)專業(yè)人士擔(dān)任人民調(diào)解員,形成調(diào)解員隊(duì)伍年齡梯次,優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。7.積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有3名以上專職人民調(diào)解員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有2名以上專職人民調(diào)解員,有條件的村(居)和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有1名以上專職人民調(diào)解員,派駐有關(guān)單位和部門的人民調(diào)解工作室應(yīng)有2名以上專職人民調(diào)解員。8.落實(shí)登記備案制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)和及其所屬人民調(diào)解工作室應(yīng)自設(shè)立之日起三十日內(nèi),將組織名稱、人員組成、工作地址和聯(lián)系電話等情況提交所在地司法所報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。人民調(diào)解委員會(huì)及其所屬人民調(diào)解工作室組織名稱、人員組成、工作地址和聯(lián)系方式發(fā)生變更或者撤銷的,應(yīng)自變更、撤銷之日起三十日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
(三)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的管理
9.人民調(diào)解員的職責(zé)任務(wù)。積極參與矛盾糾紛排查,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛線索,采取有針對(duì)性的措施,預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生;認(rèn)真開展矛盾糾紛調(diào)解,在充分聽取當(dāng)事人陳述和調(diào)查了解有關(guān)情況的基礎(chǔ)上,通過說服、教育、規(guī)勸、疏導(dǎo)等方式方法,促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,督促當(dāng)事人及時(shí)履行協(xié)議約定的義務(wù),人民調(diào)解員對(duì)當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)解的,無正當(dāng)理由不得推諉不受理;做好法治宣傳教育工作,注重通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀(jì)守法,弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德;發(fā)現(xiàn)違法犯罪以及影響社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序的苗頭隱患,及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān);主動(dòng)向所在的人民調(diào)解委員會(huì)報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)解情況,認(rèn)真做好糾紛登記、調(diào)解統(tǒng)計(jì)、案例選報(bào)和文書檔案管理等工作;自覺接受司法行政部門指導(dǎo)和基層人民法院業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格遵守人民調(diào)解委員會(huì)制度規(guī)定,積極參加各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);認(rèn)真完成司法行政部門和人民調(diào)解委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。10.健全管理制度。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人民調(diào)解員聘用、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的日常管理。縣(市、區(qū))司法行政部門定期更新人民調(diào)解員基本信息,及時(shí)向社會(huì)公開并通報(bào)屬地基層人民法院,方便當(dāng)事人選擇和監(jiān)督。建立崗位責(zé)任和績效評(píng)價(jià)制度,完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。11.開展信息身份清查摸底。落實(shí)人民調(diào)解組織備案登記制度,定期公布人民調(diào)解組織基本情況;對(duì)照人民調(diào)解員推選聘任條件,集中開展人民調(diào)解員身份清查摸底,對(duì)于符合人民調(diào)解員條件的,逐個(gè)登記造冊(cè),實(shí)施人民調(diào)解員身份分類編碼。用好人民調(diào)解信息管理系統(tǒng),全面記錄登記人民調(diào)解員的身份分類編碼、參與糾紛化解、接受培訓(xùn)表彰、領(lǐng)取補(bǔ)助補(bǔ)貼等各類身份信息、工作信息。12.完善退出機(jī)制。人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、明法析理、主持公道。對(duì)偏袒一方當(dāng)事人,侮辱當(dāng)事人,索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益,或泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的人民調(diào)解員,由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。對(duì)因違法違紀(jì)不適合繼續(xù)從事調(diào)解工作;嚴(yán)重違反管理制度、怠于履行職責(zé)造成惡劣社會(huì)影響;不能勝任調(diào)解工作;因身體原因無法正常履職;自愿申請(qǐng)辭職的人民調(diào)解員;長期不參與糾紛調(diào)解,一個(gè)自然年度內(nèi)調(diào)解糾紛不超過1起的人民調(diào)解員,司法行政部門應(yīng)及時(shí)督促推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。人民調(diào)解員被罷免或者解聘的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在人民調(diào)解員管理信息系統(tǒng)中更改登記信息。
(四)積極動(dòng)員社會(huì)力量參與人民調(diào)解工作
13.發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。發(fā)揮村(居)民小組長、樓棟長、網(wǎng)格員的積極作用,推動(dòng)在村(居)民小組、樓棟(院落)等建立糾紛信息員隊(duì)伍,幫助了解社情民意,排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索隱患。發(fā)展調(diào)解志愿者隊(duì)伍,積極邀請(qǐng)“兩代表一委員”(黨代表、人大代表、政協(xié)委員)、“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老政法干警)、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、大學(xué)生村官等參與矛盾糾紛化解。充分發(fā)揮律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者等司法行政系統(tǒng)資源優(yōu)勢,形成化解矛盾糾紛工作合力。14.完善人民調(diào)解專家咨詢庫。認(rèn)真落實(shí)《省人民調(diào)解咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)暫行規(guī)定》(皖司通〔2014〕75號(hào)),設(shè)立包含多領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組成的咨詢專家?guī)?,向人民調(diào)解組織提供專業(yè)咨詢意見和調(diào)解建議。規(guī)范咨詢專家?guī)旃芾恚訌?qiáng)咨詢專家?guī)焓褂茫瑸檎{(diào)解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛提供專業(yè)處理意見、配合司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織做好相關(guān)培訓(xùn)工作、收集各類人民調(diào)解工作信息、為人民調(diào)解工作發(fā)展提供專業(yè)性意見和建議等方面,切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解咨詢專家?guī)熳饔谩?/p>
(五)加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
15.落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣(市、區(qū))為主,加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度。市司法行政部門主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)性專業(yè)性和轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)主任、骨干調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)??h(市、區(qū))司法行政部門主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)主任、骨干調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn),指導(dǎo)和組織司法所培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員。司法所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)。司法行政部門要積極吸納律師、公證員、司法鑒定人、專職人民調(diào)解員等作為培訓(xùn)師資力量,提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平?;鶎尤嗣穹ㄔ阂Y(jié)合審判工作實(shí)際和人民調(diào)解員隊(duì)伍狀況,積極吸納人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)入人民法院特邀調(diào)解組織名冊(cè),通過委派調(diào)解、委托調(diào)解,選任符合條件的人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員,加強(qiáng)司法確認(rèn)工作等靈活多樣的形式,加大對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。16.豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式。司法行政部門要根據(jù)本地和行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛特點(diǎn)設(shè)置培訓(xùn)課程,重點(diǎn)開展社會(huì)形勢、法律政策、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式和載體,采取集中授課、研討交流、案例評(píng)析、實(shí)地考察、現(xiàn)場觀摩、旁聽庭審、實(shí)訓(xùn)演練等形式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有—10—效性。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢,建立完善人民調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),推動(dòng)信息技術(shù)與人民調(diào)解員培訓(xùn)深度融合。將人民調(diào)解員培訓(xùn)納入社會(huì)服務(wù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目,建立完善人民調(diào)解員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系。17.建立培訓(xùn)登記和考核制度。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立人民調(diào)解員培訓(xùn)檔案,記載調(diào)解員接受培訓(xùn)的情況。組織培訓(xùn)的司法行政機(jī)關(guān)要對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核,評(píng)定參加培訓(xùn)人員的表現(xiàn),記錄考核等級(jí)。參加崗前培訓(xùn)不合格的應(yīng)繼續(xù)培訓(xùn),仍不合格的,原推選、聘任單位可予以調(diào)換。各地可以為人民調(diào)解員頒發(fā)培訓(xùn)證書,逐次登記培訓(xùn)情況和參加培訓(xùn)考核的結(jié)果。培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)證書作為人民調(diào)解員接受培訓(xùn)和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)的依據(jù)。
(六)強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解員的工作保障
18.落實(shí)人民調(diào)解員待遇。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同司法行政部門按照省財(cái)政廳、省委政法委、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》(財(cái)政法〔2013〕2116)要求落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的安排和發(fā)放應(yīng)考慮調(diào)解員調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、難易程度、社會(huì)影響大小以及調(diào)解糾紛規(guī)范化程度。明令禁止兼職取酬的人員,不得領(lǐng)取人民調(diào)解員補(bǔ)貼。人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立單位和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依法為人民調(diào)解員開展工作提供場所、設(shè)施等辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。19.通過政府購買服務(wù)推進(jìn)人民調(diào)解工作。將人民調(diào)解服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄。司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好政府購買人民調(diào)解服務(wù)工作,完善購買方式和程序,不斷充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。積極培育人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,鼓勵(lì)其聘請(qǐng)專職人民調(diào)解員,積極參與承接政府購買人民調(diào)解服務(wù)。20.落實(shí)人民調(diào)解員撫恤政策。司法行政部門應(yīng)及時(shí)了解掌握人民調(diào)解員需要救助的情況,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策待遇。符合條件的人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘,生活發(fā)生困難的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供必要的醫(yī)療、生活救助;在人民調(diào)解工作崗位上因工作原因死亡的,其配偶、子女按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的撫恤等相關(guān)待遇。探索多種資金渠道為在調(diào)解工作中因工作原因死亡、傷殘的人民調(diào)解員或其親屬提供幫扶。21.加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的人身保護(hù)。人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛,受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)或者本人及其親屬人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的,當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施予以保護(hù),維護(hù)其合法權(quán)益。探索建立人民調(diào)解員人身保障機(jī)制,鼓勵(lì)人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立單位等為人民調(diào)解員購買人身意外傷害保險(xiǎn)等。
三、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)今年是“十四五”開局之年,也是“八五”普法啟動(dòng)之年。2021年全縣普法依法治理工作總的要求是:深入貫徹法治思想和在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,全面啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,推動(dòng)全縣普法依法治理工作高質(zhì)量發(fā)展,為開啟現(xiàn)代化新征程提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。
一、堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想
1.把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想作為全民普法工作的頭等大事,把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向。推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組把法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,各級(jí)黨校(行政學(xué)院)將法治思想作為教育培訓(xùn)的主課。舉辦全縣普法依法治理骨干培訓(xùn)班,切實(shí)以法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,引領(lǐng)新發(fā)展階段全民普法工作。
2.將法治思想納入“八五”普法規(guī)劃,落實(shí)到普法工作全過程、各環(huán)節(jié)。發(fā)揮好基層普法陣地的作用,通過媒體報(bào)道、評(píng)議言論、理論文章、學(xué)習(xí)讀本、短視頻等形式,運(yùn)用各類融媒體手段和平臺(tái),推動(dòng)法治思想向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。
3.籌備召開縣依法治縣普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組作用,推動(dòng)法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹深入開展。
二、堅(jiān)持高點(diǎn)謀劃,全面啟動(dòng)“八五”普法工作
4.謀劃制定既符合上級(jí)要求,又具有特色的“八五”普法規(guī)劃,提請(qǐng)縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)。就“八五”普法規(guī)劃部署情況向縣人大常委會(huì)作出報(bào)告,提請(qǐng)縣人大常委會(huì)出臺(tái)相關(guān)決議。
5.籌備召開全縣“七五”普法總結(jié)暨“八五”普法啟動(dòng)大會(huì),全面總結(jié)“七五”普法工作成績和經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),部署“八五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。同時(shí),做好“七五”普法全國、全省、全市先進(jìn)推薦報(bào)送工作。
6.全方位、多渠道集中宣傳“七五”普法先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn);宣傳“八五”普法規(guī)劃的主要內(nèi)容和新的要求、新的舉措,為推進(jìn)實(shí)施“八五”普法工作營造良好的法治氛圍。
三、堅(jiān)持重點(diǎn)突出,開展主題法治宣傳活動(dòng)
7.根據(jù)上級(jí)部署,結(jié)合實(shí)際,持續(xù)深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育活動(dòng),組織開展好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。深入開展“江淮普法行”“4·15”全民國家安全教育日等主題普法活動(dòng)。
8.深入開展民法典主題宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮普法講師團(tuán)作用,推進(jìn)民法典集中式、全媒體普法宣傳。編排法治文藝作品,以群眾喜聞樂見的形式闡釋民法典核心要義和重點(diǎn)內(nèi)容,推動(dòng)民法典融入日常生活、融入基層治理、融入法治實(shí)踐,讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
9.結(jié)合建黨100周年,以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn),深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳常態(tài)化、制度化,不斷強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)中國共產(chǎn)黨以及中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。
10.圍繞黨委政府工作大局和“十四五”規(guī)劃的實(shí)施,廣泛深入宣傳與貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊密結(jié)合病毒疫情防控、掃黑除惡、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“融入大,對(duì)接滬蘇浙”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作,大力開展加強(qiáng)國家安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、疫病防治、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)、消防安全等方面法律法規(guī)專題宣傳教育活動(dòng)。
11.加大縣文明行為促進(jìn)、禁止餐飲浪費(fèi)行為、垃圾分類管理、文明養(yǎng)犬、居家養(yǎng)老服務(wù)等群眾生活相關(guān)的地方性法規(guī)宣傳力度,引導(dǎo)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法,取得良好社會(huì)效果。
四、堅(jiān)持分類施策,加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法
12.認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣國家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,推動(dòng)各地各部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法、憲法宣誓、旁聽庭審活動(dòng),不斷強(qiáng)化國家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。
13.貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》,突出青少年法治宣傳教育的基礎(chǔ)作用,推動(dòng)完善政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)四位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制,推進(jìn)校園法治文化建設(shè),加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。
14.根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,分步驟、有重點(diǎn)地部署開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng),著力加強(qiáng)教育引導(dǎo)、推動(dòng)實(shí)踐養(yǎng)成、完善制度保障,引導(dǎo)全體公民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
五、堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向,加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)
15.扎實(shí)推進(jìn)全縣法治文化建設(shè)。深入各鎮(zhèn)(園區(qū))開展法治文化調(diào)研,積極推動(dòng)縣、鎮(zhèn)(園區(qū))、村(社區(qū))三級(jí)法治文化建設(shè)。組織參加市第六屆法治漫畫故事微視頻作品征集活動(dòng)。推動(dòng)法治文化產(chǎn)品供給側(cè)改革,加強(qiáng)法治文化理論研究、作品創(chuàng)作、傳播推廣,挖掘地域法治文化資源,大力培育法治文化精品,擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)紅色法治文化的研究、保護(hù)、宣傳和傳承,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
16.大力推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”、“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)制度,健全遴選考核機(jī)制,推動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo),使其成為基層普法宣傳、法律服務(wù)、糾紛化解、依法治理的重要力量。
17.以“民主法治示范村(社區(qū))”為載體,深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。做好各級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”復(fù)查迎檢工作,加強(qiáng)“民主法治示范村(社區(qū))”動(dòng)態(tài)管理,提高創(chuàng)建質(zhì)量。開展第四批縣級(jí)民主法治示范村(社區(qū))申報(bào)評(píng)選工作。
18.利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有文化設(shè)施,推進(jìn)法治廣場、公園、長廊、庭院、農(nóng)家書屋(法治閱讀空間)、農(nóng)民法治講堂等各類農(nóng)村法治宣傳教育陣地建設(shè),廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng),提升農(nóng)村法治宣傳教育工作質(zhì)效。
六、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,完善普法工作機(jī)制
19.強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。落實(shí)《關(guān)于建立“三責(zé)任兩備案”制度認(rèn)真落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的通知》,強(qiáng)化年度普法重點(diǎn)工作和事項(xiàng)跟蹤問效、督導(dǎo)落實(shí)。適時(shí)組織開展“誰執(zhí)法誰普法”工作督查,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)普法責(zé)任制的評(píng)估評(píng)議,推動(dòng)在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)中實(shí)時(shí)普法、以案釋法,落實(shí)媒體公益普法責(zé)任,推動(dòng)形成新發(fā)展階段全民普法新格局。
20.加強(qiáng)普法工作專兼職隊(duì)伍建設(shè)。舉辦“八五”普法骨干培訓(xùn)班,強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和法治學(xué)習(xí),提高普法依法治理工作者的政治素質(zhì)和履職能力。組建縣級(jí)“八五”普法講師團(tuán),繼續(xù)深入開展全縣“法律六進(jìn)”巡講、點(diǎn)講活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化普法志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、力量,推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
21.加強(qiáng)新媒體普法工作。以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角深耕智慧普法,充分發(fā)揮各單位微信、微博作用,多角度、全方位、立體式開展普法宣傳。大力推進(jìn)全縣新媒體普法集群和矩陣建設(shè),不斷完善“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。
22.完善普法依法治理工作考核指標(biāo)體系。優(yōu)化縣級(jí)層面有關(guān)工作考核涉及普法依法治理工作指標(biāo)設(shè)置,科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo)及其權(quán)重,切實(shí)發(fā)揮考核的激勵(lì)、導(dǎo)向作用,引導(dǎo)基層結(jié)合實(shí)際開展工作,抓好中央、省、市相關(guān)部署的貫徹落實(shí),防止形式主義。委要將人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)納入綜治工作(平安建設(shè))考核評(píng)價(jià)體系。人民法院要通過各種形式,加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高人民調(diào)解工作水平。財(cái)政部門要落實(shí)財(cái)政保障責(zé)任,會(huì)同司法行政部門確定經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。民政部門要對(duì)符合條件的人民調(diào)解員落實(shí)相關(guān)社會(huì)救助政策,會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門把符合條件的人民調(diào)解員納入社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系。將專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)情況納入依法行政和法治政府建設(shè)考核。各相關(guān)行業(yè)主管部門要通過定期召開聯(lián)席會(huì)議,不斷加強(qiáng)工作調(diào)度,確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
(三)加強(qiáng)表彰宣傳
認(rèn)真貫徹落實(shí)人民調(diào)解法,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解員按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體,積極宣傳人民調(diào)解工作典型人物和先進(jìn)事跡,擴(kuò)大人民調(diào)解工作社會(huì)影響力,增強(qiáng)廣大人民調(diào)解員的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感,為人民調(diào)解員開展工作創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。