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2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，是東京奧運會、陜西全運會參賽年和第二十五屆省運會沖刺年。市體育局的總體工作思路是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，以“群眾體育樹品牌、競技體育爭金牌、體育產業創名牌”的“三牌創建”為定位，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨的五中全會關于建設體育強國和省委十一屆十二次全會關于建成體育強省的工作要求，踐行人民至上，貫徹新發展理念，統籌做好體育領域疫情常態化防控和各項體育任務落實，全力開啟體育事業高質量發展新局面，以實效助力現代化富強建設，以實績獻禮建黨百年。

一、堅持黨建引領、從嚴治黨，高質量推進體育領域黨的建設工作

（一）加強黨的思想政治建設

1.提高政治站位。堅持以黨的政治建設為統領，深入學習新時代中國特色社會主義思想，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨對體育工作的全面領導。

2.壓實主體責任。嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治

黨主體責任規定》，加強全面從嚴治黨工作專題研究，按照“誰

主管、誰負責”的原則，強化落實“一崗雙責”，確保主體責任壓緊壓實。

3.強化理論武裝。堅持把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，建立和完善“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，深入開展黨史學習教育，加強黨員經常性教育，力戒形式主義、官僚主義，防止學習和工作“兩張皮”。

4.掌握意識形態領導權。堅持黨管意識形態，加強意識形態工作專題研究，強化意識形態領域情況分析研判，增強時刻準備迎接任何風險挑戰的意識自覺，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。

（二）加強黨的作風紀律建設

5.狠抓作風紀律建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持續開展形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題專項整治，持之以恒正風肅紀，推動作風不斷轉變。

6.推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化“以案為鑒、以案促改”的警示教育，堅決抓好廉政教育、理想信念教育，教育引導黨員干部遵規守紀、嚴守底線。

（三）加強黨的組織建設

7.規范基層黨組織建設。堅持大抓基層、規范提升的鮮明導

向，以突出政治功能、提升組織力為重點，嚴格落實組織生活制

度，深入開展“黨建引領·窗口點亮”行動、“標桿黨支部”創

建和標準化試點推廣，提升機關黨組織建設規范化、制度化水平。

8.推進黨群一體化建設。強化黨建統領，加強黨組對工會、共青團、婦委會、紅十字會等群團組織的領導；完善黨建帶群建制度機制，強化工作引領和活動保障，推動群團組織依法依章程開展工作。

9.提升干部隊伍建設。堅持好干部標準和正確的選人用人導向，培養好選拔好管理好干部；穩步推進事業單位改革和機構編制工作；健全完善考核制度；聚焦提升干部隊伍“三?！彼?，豐富業務培訓和綜合培訓內容與方式，達到更新知識、充實理論、拓展思維、開拓視野、提升水平的目的。

10.開展模范機關創建。牢固樹立政治機關意識，以服務中心工作為出發點和落腳點，緊密結合文明城市與文明單位創建，統籌做好依法行政、政務公開、安全生產、平安維穩、保密、信訪、重大決策社會風險評估等工作，積極做好文明志愿服務、社區“雙報到”、電視問政整改等工作，開展好中國共產黨成立一百周年系列慶?；顒?，營造朝氣活潑、奮發向上的機關文化氛圍。

二、堅持開局就是決戰、起步就是沖刺，全力推進體育工作目標任務落實

（四）堅持人民至上、攻堅突破，高質量落實市委“83”工

程和市政府“12156”民生實事

11.推進黃河戰略發展。落實市委關于文體重點項目的部署

要求，舉辦好環黃河風情帶國際公路自行車比賽、黃河

風情帶馬拉松比賽2項品牌賽事。（市委“83”工程）

12.完善提升“10分鐘健身圈”。堅持“統籌利用、舉步可就”原則，完善提升縣級以上主城區“10分鐘健身圈”200處，建設“百姓健身屋”20處。（市政府“12156”民生實事）

13.完成“體育惠民工程”第一輪提升。完成1000個行政村健身設施提檔升級任務，確保全市5300余個行政村“體育惠民工程”第一輪提升全面完成。（市政府“12156”民生實事）

14.加強基層體育社會組織示范建設。在全市打造基層體育社會組織示范點120處，其中鎮級20處、村級100處，增強基層體育社會組織在全民健身活動中的輻射帶動作用。（市政府“12156”民生實事）

（五）堅持走在前列、奮勇爭先，高質量推進“433”體育創先爭優工作

——4項試點

15.做好全省社會力量辦體育試點工作。推進濱城區省體育產業創新試點“社會力量辦體育試點”工作，制定試點工作計劃與實施方案，形成階段性工作成果總結與試點情況報告，完

成試點工作總任務量的60%。（試點時間：2020年12月至2022

年12月）

16.做好全省社區運動會試點工作。在全市范圍內，以社區文體活動中心、轄區體育場館、公園、健身廣場、健身陣地等為主要活動地點，以基層體育總會、單項體育協會、老年體育協會、俱樂部等為主要組織力量，通過線上線下相結合方式組織開展經常性的社區體育賽事活動；指導支持試點縣市區（濱城區、沾化區、鄒平市、博興縣）深化完善試點方案，緊密結合工作實際推動社區運動會試點工作出亮點、出經驗、出成效，總結形成具有特色的社區運動會先進經驗。

17.鞏固“體教融合”全國國際跳棋普及推廣試點城市成果。圍繞“智者智城”城市戰略定位，組織舉辦“智者智城·志在”全國國際跳棋棋王賽和全國國際象棋棋王賽，打造“智者智城·志在”城市體育品牌賽事，鞏固“體教融合”全國國際跳棋普及推廣試點城市工作成果。

18.鞏固國家教育部“1+X”證書制度試點學校成果。市體校繼續做好國家教育部“1+X”職業技能培訓工作，組織開展好運動營養咨詢與指導專業等級證書認證考試，積極推進體育行業多種社會職業技能培訓認證和多證教育。

——3項爭優

19.推進群眾體育爭優。完成博興縣“全國全民運動健身模范縣”創建工作，推進鄒平市爭創“全國老年太極拳之鄉”，市積極爭創“全國國際跳棋之鄉”和“全國國際象棋之鄉”。

20.推進體育產業爭優。完成惠民縣“國家級體育產業基地”創建；爭創省級及以上體育產業示范基地（單位、項目）、體育精品線路等至少1項。

21.推進競技體育爭優。認真做好市體校、博興體育中學“國家高水平體育后備人才基地”新一輪爭創工作，強化科學管理、科學選材、科學訓練、科學評價手段，完善爭創工作材料，確保創建成功。

——3項創新

22.創新打造全國首張“體育公園城市”名片。以全國體育公園城市建設列入全市“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要建議為契機，發揮比較優勢，按照“一年起勢、兩年成勢、三年提升、四年建成”的推進思路，啟動“全國體育公園城市”建設工作，改造提升“奧林匹克·中海公園”1個中心，打造秦皇河公園、新立河公園2個市級標準段，建設7個縣級體育公園，構建“一個中心兩條主線多點輻射”的體育公園城市格局，做新做活“公園+體育”文章。

23.組織辦好全市首屆企業家運動會。認真貫徹落實全市企業家大會精神和“尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人”的理念，持續優化和提升營商環境，組織辦好市首屆企業家運動會，以體育為“針”、賽事為“線”，推進“秉承家國情懷、踐行社會責任、心懷民生大愛、崇尚善行義舉”的企業家精神與“為國爭光、奮勇拼搏、追求卓越、永不言棄、突破自我、勇攀高峰”的體育精神深度融合，助力品質城市建設。

24.創新推進全市體教融合。貫徹落實《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，聯合教育等部門，研究出臺全市關于體教融合工作的實施意見，指導縣市區出臺體教融合工作落實文件。承辦好省錦標賽、省冠軍賽，組織好市錦標賽、市中小學生聯賽，用好賽事杠桿調整優化縣區項目布局。健全體育后備人才培養網絡，強化市級體育后備人才基地建設，做好基地認定、考核、命名等工作，發揮好基地的人才基礎作用；在縣級體校普及“1+N”體校辦學模式，完善體育傳統特色學校管理、培訓與競賽體制。鼓勵支持社會力量參與舉辦中小學生游泳普及活動，培養青少年健康運動習慣，促進青少年體質水平提升；廣泛開展足球、武術、輪滑、國際跳棋、國際象棋等市級體育社會組織進校園活動，豐富青少年課余生活，推動青少年業余訓練健康有序開展。

（六）堅持大局站位、格局定位，高質量完成重點工作目標任務

——貫徹落實國家重大戰略決策，推動全民健身公共服務體系向更高質量邁進

25.研究編制全民健身實施計劃。貫徹落實全民健身國家戰略，準確定位、高位謀劃，扎實推進《市全民健身實施計劃（2021—2025年）》編制印發工作，督促指導各縣（市、區）編制好本級全民健身實施計劃，確保繪好全市新周期全民健身藍圖，推動全市全民健身和群眾體育工作上水平。

26.精心打造兩大城市體育賽事品牌。圍繞推進黃河戰略發展重大工程，完成黃河風情帶國際公路自行車賽、馬拉松賽2項品牌賽事，打造“走近黃河韻動”城市體育賽事品牌；圍繞“智者智城”城市戰略定位，組織舉辦“智者之城·志在”全國國際象棋棋王賽和全國國際跳棋棋王賽，打造“智者智城·志在”城市體育賽事品牌。

27.廣泛開展群眾身邊的健身活動。組隊參加全省第十一屆全民健身運動會、第五屆冬季全民健身運動會、省“百千萬”三大賽、線上線下健步走等比賽；積極向上爭取和辦好全省羽毛球業余聯賽總決賽、全省老年人門球比賽等省級體育賽事。組織辦好全市第十一屆全民健身運動會、第三屆農民運動會、首屆企業家運動會、第十八屆市直機關運動會等市級賽事活動，指導帶動縣鎮村開展群眾喜聞樂見的健身賽事活動。全市經常參加體育鍛煉人數比例達到39％以上。

28.加強全民健身組織和科學健身指導。加強體育總會自身建設，做好市體育總會換屆工作。積極穩妥發展壯大各級各類體育社會組織。加強社會體育指導員建設，完成1000名以上社會體育指導員培訓晉級任務；完善社體指導員培訓、管理、服務、使用等各項制度，研究制定管理細則，探索建立志愿服務長效機制。結合“全科大網格”治理效能提升工作，組織開展深入基層的全民健身志愿服務，推動健身知識普及、健身技能傳授、賽事活動指導和健身器材維護等進社區、進農村。完成智慧健身管理服務平臺數據信息更新與維護，升級平臺功能，實現“一鍵掃碼”服務。持續開展好國民體質監測工作，確保數據樣本采集足量有效，完善健身數據庫；結合實際探索“體醫融合”新模式。

——夯實體育后備人才基礎，推動競技體育綜合實力和體校辦學水平向走在前列邁進

29.全力做好奧運全運服務保障。堅決落實國家和省關于入選東京奧運會、陜西全運會運動員的相關管理規定，積極主動配合做好我市參賽運動員的思想政治工作、后勤保障工作和家庭關心慰問工作，確保我市健兒安心備戰、全力參戰，力爭在第十四屆全國運動會中再創佳績，在東京奧運會中實現奧運金牌“零”的突破。

30.強化第25屆省運會備戰工作。成立第25屆省運會備戰機構，全面開展備戰工作，選拔參賽運動員1000人以上。積極向上爭取省級青少年體育賽事在濱舉辦；組隊參加省青少年錦標賽和冠軍賽，確保奪金45枚以上。加強運動員、教練員兩支隊伍建設，完善激勵保障，充分調度隊伍訓練積極性。嚴格落實反興奮劑責任，按照“誰組隊、誰管理、誰負責”的原則，突出教育準入、三品防控、行蹤信息申報、委托檢查等關鍵環節，抓實科研服務，抓好市縣兩級反興奮劑宣傳和培訓工作，保障運動員健康成長，維護公平正義體育精神，拿遵紀守法、干干凈凈金牌。

31.提升市體校辦學管理水平。堅持把好選材入口關，做好年度招生任務，培養選拔一批高精尖苗子作為第26屆省運會后備人才。統籌做好運動員賽前文化課考試工作，加強單招和普考的輔導工作，力爭年度升學率在80%以上。結合“國家高水平體育后備人才基地”新一輪創建，加強省級優秀運動隊高水平后備人才基地建設，持續擦亮市體校“國家高水平體育后備人才基地”、“省規范化中等職業學?！焙汀笆∥拿鲉挝弧比龎K牌子，積極推進市體校由“省規范化中等職業學?！毕颉笆∈痉痘械嚷殬I學校”邁進，由文明單位向文明校園轉化。

——突出高質量發展主題，推動體育產業發展環境和政府營商服務向提質增效邁進

32.加強產業規劃引領。在深入調研摸底、分析體育產業布局特色的基礎上，按照打造“三個產業集群”的構想，結合國家和省關于“十四五”體育產業發展的部署要求，集思廣益、匯集眾智，高質量研究編制《市體育產業“十四五”規劃》。

33.深化產業調查統計。落實全省體育產業工作要求，扎實做好全市體育產業專項調查和全市體育場地統計調查；深化體育產業項目庫、名錄庫梳理；推進省體育產業重大項目申報工作。組織召開4家規模以上列統企業座談會，研究分解年度任務指標，挖掘培育新規模以上企業，做好列統企業“納新”，對接統計部門做好GDP統計核算工作，做到如實統計、應統盡統，提高體育產業對本市經濟發展的貢獻率。

34.強化產業資金支撐。做好省、市兩級體育產業項目推報與資金申報工作，積極爭取省級體育產業發展資金，修改《市體育產業引導資金使用辦法》，做好市級體育產業資金發放和評審工作，助力全市939家體育企業起勢成勢。確保體育產業資金用足用好。

35.用好產業升級平臺。組織辦好各級各類體育產業工作培訓會。鼓勵支持優質體育企業、產品參加高層次體育產業博覽會、觀摩會等，提升體育產業名牌和產品名牌影響力。配合做好市級體育產業聯合會工作，按照“去行政化”的思路要求，引導和支持市體育產業聯合會高效開展工作，切實發揮服務市場發展、服務企業發展和溝通政府與企業、企業與企業、企業與市場的平臺作用。共倡共建“沿黃九市體育產業協作聯盟”，促進區域合作交流。

36.推進體育職業培訓。開展好網球、羽毛球、跆拳道、武術、健身教練、游泳救生員、游泳指導員、輪滑、跳繩等社會體育職業技能培訓25期，年度培訓人數4000人。

37.提高體彩銷量。堅持穩中求進，圍繞“建設負責任、可信賴、健康持續發展的國家公益彩票”的發展目標和“以人為本、強化管理、穩固基礎、提質增效”的總體要求，提高體育彩票銷量，完成4.93億元年度基本任務，力爭實現5.48億元的目標任務；提升市場占有率，體彩市場占有率達到65%；擴大網點規模，確保門店數達到480個。

38.做好體育場館管理服務。落實好公共體育場館免費或低收費開放政策，積極推動體育場館多元化、高效化經營和信息化、智慧化建設，提升場館開放服務水平。做好疫情常態化防控形勢、賽事活動場地科學統籌與調配，改善市民健身環境，優化賽事活動和群眾健身服務。

——提升體育文化宣傳水平，豐富品質城市發展的文化內涵

39.突出重點宣傳。圍繞全市中心工作部署，做好市委“83”工程和市政府“12156”民生實事等的推進跟蹤，及時回應群眾關切；圍繞群眾身邊喜聞樂見的賽事活動，做好各級各類健身賽事活動的宣傳報道，營造濃厚全民健身氛圍；圍繞體育產業高質量發展，做好體育產業示范基地創建、區域合作、對外交流等的成果宣傳，擴大產業產品名牌影響；圍繞奧運全運，做好賽前賽中賽后全方位宣傳，展現奧林匹克精神和中華體育精神，增強人民群眾的歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感。

40.開展特色宣傳。落實在文藝座談會上的講話精神，鼓勵和繁榮體育文藝創作，組織舉辦全市體育攝影書畫展。深化媒體合作，圍繞“建黨百年華誕獻禮”做好體育文化宣傳。

41.夯實常規宣傳。規范高效管理公眾號、網站、微博等線上宣傳平臺，定期更新機關文化宣傳欄、制作體育大事記H5等。

加強體育宣傳隊伍建設，辦好全市體育宣傳工作培訓會。

——持之以恒抓好體育領域疫情防控和安全生產工作，筑牢人民群眾身體健康和生命安全的防線

42.堅定信心決心，全面壓實疫情防控責任。堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理，保持高度警覺，堅定信心、主動作為，把黨中央關于疫情防控工作的決策部署和省、市疫情防控工作要求抓實抓細抓落地。按照“外防輸入、內防反彈”和屬地管理原則，壓實市縣兩級體育部門疫情防控職責，健全疫情常態化防控工作機制，形成適合體育工作特點和規律的疫情防控工作方案，突出重點環節、重點部位、重點人群的防疫工作指導與措施落實，全面落實“看住人、看住門、看住賽、看住物”的要求，最大限度降低疫情對體育工作的影響，確保各項體育工作圓滿完成。

43.樹牢底線紅線，全面抓好體育領域安全防范工作。全面貫徹落實國家安全觀，樹立紅線意識，增強防范和化解體育領域各種風險的能力；堅持“管行業必須管安全”，落實體育行業安全生產責任，按照“雙隨機、一公開”和屬地管理原則，加強對全市游泳、滑雪等現有高危險性經營項目的監管工作，督促高危險性體育項目經營單位不斷改善提升經營條件和安全管理水平，堅決防范體育領域各類事故發生。