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建立創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)演講制度。各縣(區(qū))政府、管委會(huì)和市直相關(guān)部門認(rèn)真做好創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)演講、半年小結(jié)和年終總結(jié)。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。
根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)知發(fā)管字〔〕126號(hào))和《關(guān)于對(duì)〈國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉補(bǔ)充意見(jiàn)的函》國(guó)知發(fā)管函字〔〕57號(hào))文件要求,為扎實(shí)有效地推動(dòng)我市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型的總體要求,以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向,以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為突破口,大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明、管理、運(yùn)用和保護(hù)工作,全面提高企事業(yè)單位掌握、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合能力,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法治意識(shí)和誠(chéng)信水平,促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),加快建設(shè)國(guó)家新能源科技城提供有力的科技支撐。
二、工作目標(biāo)
㈠總體目標(biāo)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo),確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在建設(shè)創(chuàng)新型城市過(guò)程中的重要作用。建立健全適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制;積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造,促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量不時(shí)提高,全面提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明能力和發(fā)展后勁;建立以自主創(chuàng)新為支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系,著力培育有利于經(jīng)濟(jì)久遠(yuǎn)發(fā)展的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;不時(shí)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)體系,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的法制化、規(guī)范化水平,建立和完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行自我維護(hù)的能力,使建設(shè)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
㈡具體目標(biāo)
1.全市專利年申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%以上。每10萬(wàn)人年專利申請(qǐng)量和授權(quán)量保持在全省設(shè)區(qū)市前列,申請(qǐng)國(guó)外專利有突破性進(jìn)展。全市商標(biāo)注冊(cè)量年均增長(zhǎng)20%以上,著名商標(biāo)數(shù)量明顯增多,地理標(biāo)志、著名商標(biāo)有所突破。以計(jì)算機(jī)軟件為主的各類作品著作權(quán)登記數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品專用生產(chǎn)技術(shù)融入國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方政策體系。原有政策的基礎(chǔ)上。圍繞提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明、維護(hù)、管理和運(yùn)用能力,制定引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。
3.加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度。培育市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)10家以上,爭(zhēng)取2家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)行列。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)和空虛市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量;建立縣(區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。落實(shí)專職工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。
5.增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)維護(hù)能力。不時(shí)完善司法和行政兩條途徑并行運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)機(jī)制。全市專利、商標(biāo)行政執(zhí)法案件年結(jié)案率達(dá)95%以上。
6.加大宣傳培訓(xùn)力度。培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
7.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)、質(zhì)押融資、法律訴訟、研究咨詢、評(píng)估交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和行政監(jiān)督管理。
8.支持建設(shè)2-3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化及交易機(jī)制。
三、工作內(nèi)容
㈠建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系
1.完善政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2.建立健全各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)縣(區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定縣(區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和工作評(píng)價(jià)體系,指導(dǎo)縣(區(qū))全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
3.建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目所涉及技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析。確保重大項(xiàng)目擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
4.積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示點(diǎn)園區(qū)。強(qiáng)化市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。提高園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。
㈡建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
1.培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門和社會(huì)服務(wù)組織管理部門的協(xié)調(diào)。重點(diǎn)培育專業(yè)化、規(guī)模化和多功能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),并不時(shí)強(qiáng)化其服務(wù)功能。
2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際。開(kāi)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的采集、加工和運(yùn)用。政府相關(guān)部門針對(duì)我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,支持建立共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù),為企事業(yè)單位制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供快捷、便當(dāng)?shù)姆?wù),為企業(yè)研發(fā)、決策和科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)提供支撐。
3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化交易機(jī)制。發(fā)揮發(fā)明協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織的橋梁作用。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)效果轉(zhuǎn)化率。
4.加快構(gòu)建完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作平臺(tái)。根據(jù)我市創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展情況和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)際需要。逐步建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,著力破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。
㈢建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)體系
1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)。制定市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)狀況年度定期制度。
2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)。建立市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍。提高辦案質(zhì)量,嚴(yán)厲查處假冒他人專利和冒充專利案,打擊侵犯商標(biāo)、版權(quán)的行為,構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。開(kāi)展多種形式的部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),加大跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效率和水平。
3.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)協(xié)作機(jī)制。加大我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、文新、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作力度。并逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)協(xié)作機(jī)制。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以及大型展會(huì)、技術(shù)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法工作。
5.探索行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)自律和維權(quán)工作。
6.加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)登記備案工作。
㈣進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
1.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。積極開(kāi)展企業(yè)專利試點(diǎn)示范工作。不時(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)的普及效應(yīng)和示范企業(yè)的輻射效應(yīng)。鼓勵(lì)各示范、試點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)規(guī)范、行業(yè)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
2.促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先支持發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。安排資金給予重點(diǎn)支持。
3.推進(jìn)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過(guò)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。解知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則,提高貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意識(shí)和能力。
4.鼓勵(lì)中小企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利。認(rèn)真落實(shí)專利申請(qǐng)資助政策。引導(dǎo)廣大中小企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明和運(yùn)用,提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量。
5.完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
㈤加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)
1.積極營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的輿論環(huán)境。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳作為科普活動(dòng)的重要內(nèi)容。營(yíng)造全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極守業(yè)的社會(huì)氛圍。有計(jì)劃、有方法地組織政府部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員參與不同層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班、論壇、講座,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)意識(shí)和運(yùn)用能力。
2.積極營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的教育環(huán)境。各級(jí)科技、工信、人保、教育等部門將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)納入部門工作計(jì)劃。培養(yǎng)學(xué)生尊重和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。科技人員再教育、公務(wù)員培訓(xùn)等教育培訓(xùn)中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容。培養(yǎng)一支高層次的熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、評(píng)估和許可貿(mào)易等知識(shí)的人才隊(duì)伍。
3.拓展對(duì)外合作交流。拓寬涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的視野。組織參與若干有特色的高層涉外論壇,通過(guò)多種渠道學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。
四、保證措施
㈠組織保障
1.成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)日常工作。
2.建立定期匯報(bào)制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織。爭(zhēng)取上級(jí)指導(dǎo)和支持;及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題,推進(jìn)和深化我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
3.各縣(區(qū))政府、管委會(huì)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為政府工作的重要內(nèi)容。落實(shí)創(chuàng)建工作牽頭部門和工作人員,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。市級(jí)專利、商標(biāo)、版權(quán)等管理部門將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為本部門中心任務(wù),并牽頭負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。
㈡政策法規(guī)保證
1.認(rèn)真貫徹國(guó)家、省有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
2.貫徹執(zhí)行《市專利維護(hù)和促進(jìn)辦法》等規(guī)定及市政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作的方案、決議。推進(jìn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。
㈢經(jīng)費(fèi)保障
1.改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作條件。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年達(dá)到150萬(wàn)元,以后每年隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年遞增,其中工作經(jīng)費(fèi)不超過(guò)5%。專項(xiàng)資金主要用于專利資助、專利實(shí)施、專利維護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和知名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等工作,其中知名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的10%。
2.各縣(區(qū))政府、管委會(huì)設(shè)立相應(yīng)的專利專項(xiàng)資金。提高區(qū)域創(chuàng)新能力。
㈣機(jī)制保障
1.將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入各縣(區(qū))政府、管委會(huì)和市直相關(guān)部門年度工作考核目標(biāo)。結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型城市工作。確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。