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一、指導(dǎo)思想

實(shí)行整治工作責(zé)任制，這次專項(xiàng)整治工作依照屬地管理原則。要一級抓一級，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保任務(wù)到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位，處分到位。

各級各部門要高度重視，加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理是一項(xiàng)重要而艱巨的工作。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，本著對黨、對人民、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)清網(wǎng)吧市場存在問題的嚴(yán)重性和危害性，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的必要性和緊迫性，集中精力搞好專項(xiàng)整治行動，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，盡快實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)吧經(jīng)營秩序全面根本好轉(zhuǎn)，保證網(wǎng)吧市場健康有序發(fā)展，為青少年生長發(fā)明良好的社會環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

一是堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧”整治以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；二是嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入及超時經(jīng)營的行為；三是堅決打擊在網(wǎng)上傳達(dá)有害文化信息的行為；四是切實(shí)治理網(wǎng)吧經(jīng)營場所的平安隱患問題。這次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)。

或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》以下簡稱《條例》規(guī)定堅決予以取締，堅決取締黑網(wǎng)吧。對擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備。文化行政部門一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時書面通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)予以取締，并將結(jié)果抄送文化行政部門和公安機(jī)關(guān)。電信部門根據(jù)文化、工商、公安部門書面提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》營業(yè)執(zhí)照或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在規(guī)定的時間內(nèi)終止或暫停接入服務(wù)；對逾期未終止或暫停接入服務(wù)的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處分。

要責(zé)令其停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進(jìn)入的要吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人進(jìn)入的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入行為。文化行政部門對累計2次接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》要加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部和周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理。中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。文化行政部門要對大專院校校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營活動加強(qiáng)管理。教育行政部門要制訂措施，加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理。

加強(qiáng)信息平安監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳達(dá)淫穢色情信息等違法犯罪活動。各級公安機(jī)關(guān)要組織專門力量。從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、傳達(dá)淫穢色情信息等違法行為。要指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò)平安技術(shù)措施在線運(yùn)行。對擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧平安技術(shù)措施在線運(yùn)行的違法行為要依法從嚴(yán)查處。要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理方法》和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳達(dá)、展覽、競賽活動等的管理力度。對未經(jīng)文化部許可，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出劇(節(jié))目、藝術(shù)品、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的由文化行政部門依照《無照經(jīng)營查處取締方法》予以取締。

一律停業(yè)整頓。對在營業(yè)期間封堵或閉鎖門窗和安全出口的網(wǎng)吧，切實(shí)治理網(wǎng)吧營業(yè)場所平安隱患。要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所消防平安治理納入全國人員密集場所消防平安專項(xiàng)治理一并進(jìn)行。凡達(dá)不到消防平安要求的網(wǎng)吧。文化行政部門和公安機(jī)關(guān)要分別依照各自職責(zé)從嚴(yán)查處。

三、工作方法及時間安排

㈠動員部署階段(2月19日至3月20日)這一階段的主要任務(wù)是開展學(xué)習(xí)動員。明確各部門的職責(zé)、任務(wù)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，結(jié)合外地實(shí)際，制訂具體的實(shí)施意見。

㈡宣傳政策法規(guī)階段(3月21日至4月5日)這一階段的主要任務(wù)是向社會、經(jīng)營業(yè)主宣傳整治工作的目的和有關(guān)政策法規(guī)。文化、工商、公安、教育、文明辦等部門要運(yùn)用街頭咨詢、宣傳車、電視講話、宣傳欄、座談討論等形式開展有關(guān)法規(guī)的宣傳活動。形成專項(xiàng)整治工作的良好輿論氛圍。有關(guān)部門要對網(wǎng)吧從業(yè)人員進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《條例》及省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省文化廳等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見的通知》引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念。

㈢清理整治階段(4月6日至7月20日)這一階段的主要任務(wù)是對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對違反《條例》規(guī)定的單位和個人。各有關(guān)部門應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法。文化、工商、公安部門要結(jié)合專項(xiàng)整治工作，建立網(wǎng)吧經(jīng)營單位管理檔案。

㈣檢查驗(yàn)收階段(7月21日至8月31日)7月31日以前。市、縣、區(qū)對外地整治情況進(jìn)行總結(jié)，并將結(jié)果書面報市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室；8月中旬，接受省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組檢查，重點(diǎn)是專項(xiàng)整治工作的落實(shí)情況，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實(shí)，群眾是否滿意。對群眾意見較大、問題突出的地區(qū)，要限期解決并進(jìn)行通報。檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著眼于建立長效管理機(jī)制，鞏固整治效果，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和措施，堅決防止反彈；同時，對整治工作效果突出的單位和個人，要進(jìn)行表彰。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

決定成立由市文化局牽頭，為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。市工商局、市公安局、市電信分公司、市教育局、市財政局、市政府法制辦、市文明辦、團(tuán)市委等部門（單位）負(fù)責(zé)同志參與的市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組”協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市文化局。

各相關(guān)部門必需堅持綜合治理，網(wǎng)吧市場的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。緊密協(xié)作，齊抓共管，把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，文化行政部門要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所主管部門的作用。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入等違法行為。同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織好專項(xiàng)整治工作。

嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的市場主體資格；依照《條例》和《無照經(jīng)營查處取締方法》堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營活動。工商行政管理部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的登記管理。

加大對在網(wǎng)吧中制作傳達(dá)有害信息，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理。進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動，以及違反治安、消防平安規(guī)定的行為的執(zhí)法力度。

要積極配合文化、公安、工商等部門，電信部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)的監(jiān)督。加大對為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)提供者的查處力度，尤其是黑網(wǎng)吧”和超時經(jīng)營場所，要根據(jù)文化、公安、工商等職能部門提供的名單和要求及時切斷或關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)接入信號。

要求各級各類學(xué)校加大對未成年人不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的宣傳教育和管理力度，教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所的管理。嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)。各級各類學(xué)校要依照教育部緊急通知的要求，充分利用現(xiàn)有的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計算機(jī)教室在課余時間對學(xué)生開放。

支持建立計算機(jī)監(jiān)控體系，財政部門要保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所日常管理工作必需的經(jīng)費(fèi)。落實(shí)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)及舉報獎勵經(jīng)費(fèi)。

形成專項(xiàng)整治工作的良好輿論氛圍。各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。

廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我維護(hù)意識，各級共青團(tuán)組織要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育。加強(qiáng)自我管理，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合文化、教育等部門開展創(chuàng)立“平安放心網(wǎng)吧”活動。

五、著眼久遠(yuǎn)。

一手抓改造和提高，要堅持一手抓整頓和規(guī)范。推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進(jìn)市場整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，充分利用市場機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。

加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理信息化建設(shè)步伐，要認(rèn)真實(shí)施網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施。實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化活動的全程實(shí)時監(jiān)管，采取日常檢查、突擊檢查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的措施，鞏固整治效果。

實(shí)行群防群治。廣泛發(fā)動家庭、學(xué)校、社會，要加大社會監(jiān)督體系建設(shè)。以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)聘請學(xué)生家長、老師和熱心教育的社會各界人士作為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，參與網(wǎng)吧的管理和監(jiān)督。文化、財政、公安、工商等部門要根據(jù)外地實(shí)際制訂舉報獎勵方法，新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營場所、中小學(xué)校等公布舉報電話、舉報信箱，鼓勵廣大群眾積極舉報。要實(shí)行行業(yè)自律，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督。

團(tuán)委、文化、公安、電信等部門和單位配合，要采取積極措施對學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)進(jìn)行正面引導(dǎo)。由教育部門牽頭。利用學(xué)校已有的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，興辦非盈利性的專為本校學(xué)生服務(wù)的校園網(wǎng)苑”并對其采取必要的平安技術(shù)措施，建立嚴(yán)格的管理制度，為學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)發(fā)明必備條件和良好環(huán)境。

由文化行政部門牽頭，要加強(qiáng)管理工作的溝通和協(xié)調(diào)。要建立網(wǎng)吧市場管理工作協(xié)調(diào)小組會議制度。會同工商、公安、電信、教育、財政、法制辦、文明辦、共青團(tuán)等部門(單位)每季度召開一次協(xié)調(diào)小組會議，研究網(wǎng)吧市場管理工作的重大問題，組織協(xié)調(diào)重要管理工作。