依法行政工作情況和思路分析小結范文
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（一）全力推進市縣政府依法行政水平
1、健全領導干部學法制度。積極推進公務員公共管理核心課程的培訓，抓好行政機關領導干部學法制度的落實，提高行政機關領導干部依法行政的能力和水平。將學法教育作為行政干校培訓的重要內容，建立健全行政機關工作人員依法行政情況考核獎懲制度。
2、貫徹落實國務院《決定》和省政府《實施意見》。國務院《決定》和省政府《實施意見》出臺后，我市對各級政府、各部門從事法制工作和行政執(zhí)法的人員進行了學習和培訓，并于月份出臺了《人民政府關于貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政決定的意見》。要求各縣（市、區(qū)）政府要加強對依法行政工作的領導，建立健全領導、監(jiān)督和協(xié)調機制。各級各部門要充分發(fā)揮推進依法行政領導小組及其辦事機構的作用，定期聽取本地區(qū)、本部門依法行政工作情況匯報，經(jīng)常研究工作中的重大問題，并切實加以解決。召開政府常務會議、全體會議以及部門工作會議等組織開展學習活動，準確把握精神實質，明確要求，提高工作人員依法行政意識，增強依法行政的責任感和緊迫感。各級各部門也都制定了落實《決定》和《實施意見》的具體辦法和配套措施。
3、開展依法行政示范縣（市）建設。根據(jù)省政府的工作部署，我市確定福安市作為我市全面推進依法行政試點市，加強指導，以點帶面，推動市縣政府依法行政工作。在國務院《決定》和省政府《實施意見》頒布實施后，福安市政府將學習法律列為政府黨組成員的學習計劃，建立市政府常務會議學法制度。市政府將各部門學習法律列入“五五”普法計劃和公務員初任培訓、公務員更新法律知識培訓中，并通過宣傳專欄、《簡報》等形式進行宣傳。
（二）積極完善行政決策機制
1、建立和完善民主化、科學化、法制化的行政決策機制。市政府常務會議和各類專題性會議，均要求監(jiān)察、審計、法制、督查等部門全程參與會議，避免重大決策產(chǎn)生誤差。涉及企業(yè)改制重組、舊城改造、重大招商引資等項目，都必須由市政府法制辦出具法律意見書。建立多方征求意見制度。凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，除依法組織聽證外，都要進行可行性研究后廣泛征求意見；涉及專業(yè)性、技術性較強的重大決策事項，邀請專家科學論證或采取多種形式聽取群眾意見，實行集體研究決策，促進民主決策和科學決策。建立行政決策監(jiān)督機制和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，加強對行政決策的監(jiān)督，對超越權限、違反程序決策，造成重大損失的，要嚴格追究決策者的責任。
2、不斷加大決策督查力度。堅持把決策落實情況跟蹤反饋作為督查工作的重點，在開展全方位政務督查的同時，集中主要精力抓好政府重大決策和部署的督促檢查，推動政府決策、部署的有效落實。
一是圍繞上級政府的重大決策部署抓督查。按照省委、省政府建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的部署，重點抓實施項目帶動戰(zhàn)略、發(fā)展縣域經(jīng)濟、建設中心城市、提升民營經(jīng)濟、加快港口開發(fā)、實施科教興省等六個方面工作的督查，并先后撰寫15篇督查反饋材料，向省政府辦公廳反饋，其中7篇被省政府辦公廳《督查與反饋》采用。
二是圍繞市委、市政府的重大決策部署抓督查。按照市委、市政府加快環(huán)三域綜合開發(fā)的戰(zhàn)略部署，重點抓市政府工作報告任務分解、為民辦實事項目、重點工作責任狀、重點項目建設、市政府常務會議、市長辦公會議、市政府專題會議議定事項落實情況的督辦與反饋。如制定下發(fā)了《政府工作報告》督查落實方案，明確任務、目標、責任單位和責任人，進行跟蹤督查，及時向市政府領導反饋，然后再根據(jù)市領導批示繼續(xù)跟蹤督辦，有效地推動了市委、市政府重要決策的貫徹落實。
（三）著力深化行政管理體制改革
1、建立健全各項行政審批制度，努力做到依法便民高效。實施投資體制改革后，我市進一步完善各項制度，確保依法行政、高效行政。實行項目審批審核限時辦結制度、全程免費審批審核服務制度、政務及項目審批審核公開制度等，強化了一個窗口統(tǒng)一對外服務制度，做到“項目到位、授權到位、人員到位、工作條件到位”。努力提高服務水平，認真做好項目審批、核準及備案工作，全年按期辦結各類審批審核、備案項目149件，比上年增加74件，比增90.24%，其中辦理核準招投標項目65件，比上年增加24件，比增58.53%；接待來人來電咨詢近1800人次，平均辦結時間為2.5天,比服務承諾5個工作日提前2.5天。
2、加快行業(yè)協(xié)會治理整頓，促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。按照全國和全省糾風工作會議的部署，我市出臺了《解決行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題實施方案》，全市范圍內開展行業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤工作,整治行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題。經(jīng)過一年多的專項治理工作，多數(shù)協(xié)會運作規(guī)范、管理嚴格、依法收費。各行業(yè)協(xié)會提高了對維護群眾和企業(yè)利益問題重要性的認識，自覺地抵制侵害群眾和企業(yè)利益的行為。同時按照《糾風工作實施意見》糾風工作會議精神，把行業(yè)協(xié)會與行政主管職能部門在職能、機構、人員、財務等方面脫鉤作為工作的重點內容之一。已有12個行業(yè)協(xié)會開展了“三項評估”工作，6個行業(yè)協(xié)會的公務員從協(xié)會中脫鉤出來。
3、實施新一輪行政審批制度改革，做好審批項目清理的后續(xù)工作。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，對市級行政審批項目進行新一輪的全面清理，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)、審批內容等方面，對照核對，進一步減少行政審批項目，規(guī)范行政行為，再取消和調整一批行政許可和非行政許可項目。經(jīng)過改革保留市級行政審批事項427項、取消8項、下放16項、調整65項，減少面達17.2%。同時加強審批事項的監(jiān)督管理，推進網(wǎng)上審批，加快審批流程的改革和創(chuàng)新。
4、辦好政府及其部門門戶網(wǎng)站，推進政務信息化建設。自月日起，正式開通電子公文傳輸系統(tǒng)。通過電子公文傳輸系統(tǒng)處理公文、通知會議等，推行“無紙化”公文管理，節(jié)約辦公成本，初步實現(xiàn)了市政府辦到各縣（市、區(qū)）政府辦和市直有關單位間的信息數(shù)字化傳輸。加強在線直播間建設，月日，“政務訪談”視頻直播欄目正式開通，進一步推動了市政府管理創(chuàng)新，提高行政效能。市政府門戶網(wǎng)站完成網(wǎng)上辦事平臺與市行政服務中心行政審批大廳辦事平臺相鏈接。
5、認真做好信息公開和政務公開工作，促進政府政務信息公開工作制度化、規(guī)范化。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立完善政府信息公開保密審查、年度報告等相關制度。全面推行政府信息公開，編制了政務信息項目和分類，能公開的全部公開（除保密以外），特別是與廣大人民群眾息息相關的政務信息都能做到公開,確保公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。各部門除公開職能職責外，著重公開法定職權、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法項目、內容、程序以及服務項目，提高行政行為的透明度和辦事效率，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，有效保障了公民、法人和其他組織的合法權益。完善公開公示的方式方法，采取多種公開途徑，尤其是充分借助媒體實施有效公開。
6、加快政府機構改革，進一步深化人事體制改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，完善事業(yè)單位崗位設置。至底，審批了141個市直事業(yè)單位的崗位設置方案，全市9個縣（市、區(qū)）的事業(yè)單位崗位設置實施意見也全部審核通過。積極推進評聘分開和聘用管理工作，至底，全市已簽訂聘用合同單位3090個，簽訂合同18375人。嚴格規(guī)范義務教育學校津貼工資和績效工資工作，在認真做好縣（市、區(qū)）規(guī)范津貼補貼工作審核審批的同時，做好市直中小學教師的調整津貼補貼工作。
7、繼續(xù)抓好中介組織專項治理整頓，促進中介組織健康發(fā)展。全市共有“四類重點行業(yè)”以外的其他行業(yè)市場中介組織630戶，市、縣（區(qū)）兩級相關政府部門已填報確認表266張；簽訂分開協(xié)議18份；變更營業(yè)執(zhí)照34戶；注銷營業(yè)執(zhí)照39戶，按時完成分開任務。在監(jiān)管上，我市對房地產(chǎn)、工程招標、汽車租賃等中介組織進行檢查，重點查處虛假廣告、利用不平等格式條款損害消費者權益、經(jīng)紀行為不規(guī)范等違法行為，共立案查處市場中介組織違法案件118起，案值128萬元，罰沒入庫款28.57萬元。
8、加強民生保障機制建設，逐步擴大社會保障覆蓋面。我市緊緊圍繞保民生的目標，堅持以擴大覆蓋范圍、完善政策體系、提高享受待遇、減輕企業(yè)負擔、提升管理服務為重點，進一步建立健全廣覆蓋、多層次的社會保障體系。
一是擴大私營企業(yè)和個體工商戶參保范圍，努力提高基金征繳率，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金100%按時足額社會化發(fā)放。
二是逐步完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，堅持穩(wěn)妥的擴面政策，切實做好“六種人”的續(xù)保和非在編人員的擴面，超額完成全年保費征繳任務。全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)業(yè)務管理程序化、現(xiàn)代化。
三是積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。全面實施被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作，繼續(xù)做好原參保人員續(xù)保繳費工作，逐步夯實農(nóng)村養(yǎng)老保險工作基礎。抓好福鼎市新農(nóng)保試點前期各項準備，確保年春節(jié)前將新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金發(fā)放到制度實施時年滿60周歲的老年農(nóng)民手中。建立失業(yè)保險預測預警制度，全面推行繳費憑證制度，規(guī)范業(yè)務流程，確保失業(yè)金的正常發(fā)放。
四是逐步完善市場就業(yè)服務體系。組織開展了春風行動、女性就業(yè)援助專場招聘會、民營企業(yè)招聘周、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月和再就業(yè)援助等活動，為各類求職人員提供免費就業(yè)服務。此外還組織部分企業(yè)參加在省舉辦的對口支援地震災區(qū)勞務招聘會。
9、穩(wěn)步實施新農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，積極擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面。逐步推進我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。進一步解決困難群體醫(yī)療保險待遇，穩(wěn)步提高參保人員基本醫(yī)療保障水平。加強定點醫(yī)療機構管理服務，嚴格落實定點醫(yī)療服務協(xié)議，細化醫(yī)療服務量化指標、違規(guī)處罰和結算辦法，規(guī)范經(jīng)辦工作流程。努力擴大工傷、生育保險覆蓋面，強化工傷保險擴面，重點擴大建筑、礦山行業(yè)農(nóng)民工和非財政全額撥款事業(yè)單位以及民間非營利組織從業(yè)人員參保。加強生育保險擴面征繳，規(guī)范生育金支付，逐步提高生育保險待遇。
10、加快廉租房、經(jīng)濟適用房建設。深入貫徹落實國務院、省市關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見，進一步明確把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務職能，以加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
11、加強基層民主、社會自治建設，保障人民民主權利。堅持自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督、擴大基層群眾自治范圍；完善民主管理制度，對干部實行民主監(jiān)督；健全基層群眾自治機制，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。全面正確實施村民委員會組織法和城市居民委員會組織法，擴大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的各項權力。
（四）完善規(guī)范性文件管理
1、依法加強規(guī)范性文件合法性審查。嚴格按照《各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》和《規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，建立了規(guī)范性文件立、改、廢制度，全面實行制定規(guī)范性文件的合法性審查制度，從源頭上防止政府行政行為的違法與不當。，共審查以市政府及其辦公室名義制發(fā)的各類規(guī)范性文件37件，辦理省政府、上級有關部門法規(guī)、規(guī)章征求意見稿10件。從年起，各級政府及其部門制發(fā)的規(guī)范性文件應當注明有效期，有效期最長不得超過5年，有效期滿的規(guī)范性文件自動失效；每兩年要對規(guī)范性文件進行一次清理和評估，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，予以修改或廢止。
2、健全規(guī)范性文件備案審查制度。我市加大對規(guī)范性文件的備案審查力度，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件在15日內上報備案制度。保證規(guī)范性文件按時、按要求報送省政府和市人大常委會備案審查，對省政府和市人大常委會的審查意見認真辦理，及時反饋辦理結果。，共上報備案以市政府及其辦公室名義制發(fā)的各類規(guī)范性文件37件，全部合法有效，省政府予以備案。
3、適時清理不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件。根據(jù)《決定》及省政府《實施意見》要求，月份，市政府決定對年以來以市政府及其政府辦公室名義的規(guī)范性文件進行全面清理，共清理出規(guī)范性文件400多件，清理結果將于年月底向社會公布。在審查規(guī)范性文件的過程中，注重以下幾個方面的審查：
一是審查是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策性文件的規(guī)定，是否有違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等侵害公民、法人或其他組織合法權益的行政行為；
二是審查是否有地區(qū)封鎖限制外來投資的規(guī)則和保護部門利益的規(guī)則，以保證一個良好的法制環(huán)境和公平競爭、井然有序的投資環(huán)境；
三是審查是否具備實施的環(huán)境和條件；
四是審查是否符合制定規(guī)范性文件的文字技術要求；
五是審查是否正確處理有關機關、組織和公民對規(guī)范性文件內容提出的主要問題的意見等。對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正和指出，確保政府的規(guī)范性文件合法有效。
4、積極配合省政府做好立法項目申報、調研和論證工作。根據(jù)省政府立法工作計劃的要求，市政府積極配合省政府做好《官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)管理規(guī)定（修正）》和《寧德核電廠規(guī)劃限制區(qū)管理辦法》立法項目的申報、調研和論證工作。形成了《大黃魚繁殖保護區(qū)管理規(guī)定（修正）》（送審稿）和《寧德核電廠規(guī)劃限制區(qū)管理辦法》（送審稿），并通過市政府常務會議，上報省政府。
（五）全面規(guī)范行政權力運行
1、規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，進一步加強對行政權力的制約和監(jiān)督。規(guī)范行政處罰自由裁量權工作是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推進依法行政的一項重要工作。我市從年開始在全市行政執(zhí)法機關中開展規(guī)范行政處罰自由裁量權試點工作，截止月份，已完成市交通局、建設局、國土資源局、林業(yè)局、地稅局、勞動和社會保障局、食品藥品監(jiān)督管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、海洋與漁業(yè)局等8個市直單位和霞浦縣、屏南縣的試點工作，并取得很好的效果。各試點單位嚴格按照試點方案的要求，將行政許可、行政處罰、行政征收等事項636項細化分解為4427項，并將細化后的自由裁量標準向社會公布。
在開展規(guī)范行政處罰自由裁量權試點工作中，主要采取以下具體措施:一是制定工作方案，對各試點單位規(guī)范行政自由裁量權工作提出具體要求;二是梳理帶有自由裁量權內容的執(zhí)法依據(jù);三是對帶有自由裁量權的違法行為、種類、幅度制定具體處罰標準;四是建立完善行使行政處罰自由裁量權有關的行政執(zhí)法制度和程序;五是建立健全對行政處罰自由裁量權行使的監(jiān)督機制。出臺了《人民政府關于批轉效能辦執(zhí)行行政自由裁量權責任追究辦法（試行）的通知》，通過細化、量化處罰依據(jù)及標準，使行政執(zhí)法人員在行使自由裁量權時做到有章可循，從制度上規(guī)范行政執(zhí)法行為。
2、建立健全行政權力運行規(guī)則，完善行政權力公開運行制度。我市按照“權力取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的目標要求，制定周密詳實的工作方案，有組織、有目標、有計劃、分步驟地開展試點工作。各單位著力在梳理職權、規(guī)范程序、公開執(zhí)法、監(jiān)督制約等四個關鍵環(huán)節(jié)下功夫。依法梳理、確認全部行政權力，重點圍繞行政處罰自由裁量權的運用范圍、形式條件、裁量幅度和實施種類等進行合理細化和分解，制定并公布了行政職權目錄和權力運行流程圖。通過開展規(guī)范行政權力運行工作，各試點單位不斷強化行政權力運行公開和制度制約，充分利用網(wǎng)絡、公開欄、辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏等多種渠道和方式，廣泛公布公開行政職權目錄、權力運行流程圖、規(guī)范后的行政自由裁量標準及行政職權運行過程、職權法律依據(jù)等，增強權力運行透明度。
（六）不斷強化行政權力監(jiān)督和問責
1、自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士的監(jiān)督。認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，定期向市人大常委會和市政協(xié)通報工作，自覺接受司法機關監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。積極受理行政執(zhí)法投訴案件，認真做好涉法信訪接待工作。，共受理市領導批示及群眾投訴行政執(zhí)法機關的案件18件，接待信訪群眾80多人次，及時把群眾反映的問題反饋給有關部門，有力地促進了政府及部門依法履行職責。
2、做好行政復議和應訴工作。我市政府領導高度重視行政復議和行政應訴工作，強化行政首長在行政復議和行政應訴工作中的責任。
一是把行政復議和行政應訴工作作為加強依法行政工作的重要內容。暢通復議渠道，創(chuàng)新工作方法，公正審理行政復議案件，積極出庭應訴，提高辦案質量，妥善處理有關方面的利益關系，充分發(fā)揮行政復議保護權利的功能，努力提高行政復議工作整體水平。
二是加強監(jiān)督指導，堅決糾正違法行為。在審理行政復議案件中，對違法或不當?shù)男袨椋婪ㄓ枰约m正，并通過對錯案的剖析，舉一反三，制定切實可行的措施，保護當事人的合法權益。同時加大對縣（市、區(qū)）政府和市直部門行政復議工作的指導力度，幫助他們解決自身難以解決的問題。
三是做好行政復議各項制度建設。為了規(guī)范行政復議工作秩序，月份，出臺了《行政復議工作制度》、《行政復議聽證制度》、《行政復議調解制度》、《重大行政復議和行政訴訟案件報告制度》、《行政復議重大案件備案制度》等制度。
四是組織行政復議人員進行培訓，對各縣（市、區(qū)）政府法制工作機構和市直行政執(zhí)法機關從事行政復議工作的人員進行培訓研討，主要學習《行政復議法》、《行政復議法實施條例》等法律法規(guī)，提高行政復議工作人員的素質。以來，我市共收到行政復議申請56件，其中受理案件50件，不予受理6件。在受理的案件中，決定維持18件，維持率36%，撤銷10件，撤銷率20%，終止審理10件，駁回申請1件，確認行政行為違法1件，未審結10件。辦理行政應訴案件16件。
3、加強行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。把開展專項執(zhí)法檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查結合起來，把行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復議、涉法信訪等工作結合起來，形成監(jiān)督網(wǎng)絡，保證執(zhí)法監(jiān)督效果。一是采取聽取匯報、查閱資料、抽查行政許可和行政處罰案卷等形式，對規(guī)范行政權力運行和行政自由裁量權試點工作的市直部門進行督查。二是結合政府績效考評工作，對各縣（市、區(qū)）政府及市直部門行政執(zhí)法進行考評，重點抽查部分行政執(zhí)法單位的行政處罰、行政許可卷宗，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。三是落實行政執(zhí)法責任制、限時辦結制、政府招投標監(jiān)督制度等相關制度。把行政許可實施過程中的公示、申請、受理、告知、收費等工作環(huán)節(jié)制度化、公開化，切實規(guī)范了行政管理程序。四是加強行政執(zhí)法與司法的溝通協(xié)調。市政府法制辦與市中級法院成立了聯(lián)席會議制度，與市檢察院進行行政執(zhí)法與刑事司法相銜接定期會晤制度，與市公安機關建立刑事、行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，進一步完善了對行政執(zhí)法監(jiān)督信息通報制度。
（七）努力維護社會和諧穩(wěn)定
1、認真開展矛盾糾紛排查化解。堅持貫徹市、縣兩級每月一排查、每月一通報、每月一反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每半月一排查、村居及時排查制度。對排查出來的矛盾糾紛，嚴格落實“六定五包”責任制，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。把保穩(wěn)定擺在突出位置，認真梳理矛盾糾紛特別是深層次問題，加強綜治、信訪等工作，把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止矛盾因處置不當而擴大和激化。各縣（市、區(qū)）努力做好化解矛盾和依法處置工作，防止越級上訪和引發(fā)群體性事件，維護我市安定穩(wěn)定局面。
2、暢通信訪渠道。通過直接接訪、帶案下訪、領導包案、督導落實等有力措施，直接與群眾接談的方式，暢通和拓展社情民意表達渠道，使群眾的訴求能夠通暢表達、問題能夠及時解決、情緒能夠有效疏導。通過縣（市、區(qū)）委書記大接訪活動，面對面地溝通交流、對癥解答、部門會商、就地解決，拉近了黨委、政府和百姓之間的距離，達到了預期效果。在開展領導干部定期接訪群眾的同時，進一步暢通信訪渠道，通過下訪、約訪和回訪等方式，解決一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。
3、建立健全應急管理機制。我市重新修訂了《人民政府值班工作規(guī)則》，配強值班力量，改善值班條件，進一步加強和規(guī)范值班及應急信息報送工作。同時，修訂完善了我市整體突發(fā)公共事件應急預案，堅持以人為本的原則，做到預防與處置相結合。加強突發(fā)公共事件應急管理工作的宣傳，組織救援、搶險等各類應急預案演練，增強了預案的科學性和可操作性，促進了全市應急管理組織體系建設，應對和處置突發(fā)事件能力進一步提高。
二、推進依法行政工作思路
（一）進一步加強依法行政試點工作。各級各部門要認真貫徹國務院《決定》和省政府《實施意見》，有計劃、有步驟地推進市縣政府依法行政工作。加大對試點市的指導力度，條件成熟時，不斷擴大試點范圍。市直各部門要帶頭依法行政，加強對本系統(tǒng)依法行政工作的指導和培訓。
（二）進一步深化各項改革。
一是實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，完善征地補償相關政策。
二是進一步深化集體林權改革，加快林權證發(fā)放進度，完善林木采伐管理制度，進一步穩(wěn)定和落實林地承包政策。
三是創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，建立健全干部駐村任職、“六大員”等工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心和農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍建設。
四是繼續(xù)抓好社會主義新農(nóng)村試點示范村和扶貧開發(fā)重點村建設，完善市、縣領導和部門掛鉤幫扶制度。
五是深化國有體制改革，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國資監(jiān)督管理體制；明確部門職責，加快推進國有企業(yè)改制和職工安置；圍繞優(yōu)化國有經(jīng)濟結構和布局，進一步明確國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整方向和重點。
六是深化財政金融體制改革。繼續(xù)推進預算制度改革，加強政府債務管理，深化投融資體制改革。
（三）進一步推進城鄉(xiāng)一體化。一是完善城市管理體制，實行城市管理重心下移，充分調動基層的積極性和主動性。二是拓展城市管理范圍，將環(huán)三都澳區(qū)域內的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村納入城市管理范疇。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，加大城市綜合管理。三是加快推進城鎮(zhèn)化進程，進一步優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局結構，合理確定小城鎮(zhèn)人口與用地發(fā)展規(guī)模。四是有計劃有步驟解決農(nóng)民工的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
（四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。一是充分運用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內監(jiān)督等監(jiān)督手段，加大權力制約，規(guī)范權力運行，確保公共權力置于嚴密的監(jiān)督之下。二是加強政府績效評估體系建設，完善政府及其部門依法行政考核指標。三是加強法制監(jiān)督協(xié)調和行政復議、行政應訴工作，認真辦理行政復議、行政應訴案件和政府法律事務。積極探索行政監(jiān)督工作新機制和行政復議委員會制度，實行行政復議調解、聽證和開庭審理制度。四是繼續(xù)對年以來市政府及其辦公室的規(guī)范性文件進行全面清理，清理結果將于年月底向社會公布。加大規(guī)范性文件的備案審查力度，推行規(guī)范性文件5年有效期制度和每2年定期清理制度。五是探索行政監(jiān)督的新方式，將層級監(jiān)督和專門監(jiān)督結合起來，將內部監(jiān)督與外部監(jiān)督結合起來，將集中監(jiān)督檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查結合起來，使行政執(zhí)法監(jiān)督始終保持應有的力度。
（五）進一步強化行政執(zhí)法力量。一是繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權和規(guī)范行政權力運行工作,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。在完成試點工作的基礎上，將在全市范圍內全面實施規(guī)范行政處罰自由裁量權。二是加強行政執(zhí)法證件動態(tài)管理，將行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、執(zhí)法權限等向社會公布，接受社會監(jiān)督。年將根據(jù)省政府工作部署，開展行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件更新?lián)Q證工作。三是建立和完善過錯責任追究、執(zhí)法評議考核等各項行政執(zhí)法責任制度。進一步架構科學的執(zhí)法考評體系，突出執(zhí)法效能評估，完善行政執(zhí)法責任制，將行政職權的行使與執(zhí)法人員的年度考核獎懲緊密掛鉤，實現(xiàn)行政權的規(guī)范運作。四是加強全市政府法制和行政執(zhí)法隊伍建設，全面推進依法行政，加快法治政府建設步伐，為促進全市經(jīng)濟和各項事業(yè)科學發(fā)展提供有力的法制保證。
（六）進一步強化民生保障。
一是繼續(xù)組織實施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程，加大促進就業(yè)政策力度，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設。
二是繼續(xù)擴大各類社會保險覆蓋范圍，加快養(yǎng)老保險關系無障礙轉移接續(xù)，穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
三是做好福鼎市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，認真落實被征地農(nóng)民社會保障政策。
四是抓好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險普通門診費用統(tǒng)籌，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋范圍，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險待遇。
五是加大農(nóng)村危房改造支持力度，改善中低收入住房困難家庭居住條件；繼續(xù)實施“造福工程”及滑坡險情村搬遷工作。
六是進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，做到科學定標、按標施保、應保盡保、動態(tài)管理。
（七）進一步維護社會安定穩(wěn)定。
一是落實社會治安綜合治理責任制，推進新一輪“平安寧德”建設和公正廉潔執(zhí)法，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。
二是深入開展專項整治和隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
三是推進社會矛盾化解，妥善解決人民群眾反應強烈的突出問題，特別要處理好土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的矛盾和問題，切實維護社會穩(wěn)定。
四是強化各類預警和應急機制，細化應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。
（八）進一步提高各級政府行政效能。推進市縣區(qū)政府機構改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步削減和調整行政審批事項，規(guī)范行政服務中心運作，全面推行并聯(lián)審批制、全程制、網(wǎng)上審批制和效能監(jiān)察全程督辦制，強化重大決策落實、重點項目建設，提高政府執(zhí)行力。認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定和黨風廉政建設責任制，深入開展警示教育，加強對財政資金和重大項目的監(jiān)察審計，特別要加大政府投資項目的監(jiān)管，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，致力建設廉潔政府。