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黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，確定了“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、基本要求、目標任務、重大舉措，是未來五年和更長一個時期我國經濟社會發展的重要指導性文件。

《建議》第一次明確提出了要以科學發展為主題，這是時代的要求，事關改革開放和現代化建設全局，也是《建議》的一個鮮明特點。科學發展觀是我們黨執政理念的豐富和發展，是對社會主義現代化建設規律認識的深化。《建議》提出以科學發展為主題，就是要把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的各個方面，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，不斷解決長期積累的矛盾，解決新的征程上出現的新問題。《建議》強調要以加快轉變經濟發展方式為主線。這既是從我國基本國情和發展階段出發作出的科學判斷，也是我國經濟社會領域的一場深刻變革，符合我國的基本國情和發展階段的新特征，是推動科學發展的必由之路，要貫穿到經濟社會發展的全過程和各領域，堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，提高發展的全面性、協調性、可持續性。在綜合考慮未來國際國內發展趨勢和條件的基礎上，《建議》提出了“十二五”時期經濟社會發展的五大目標和十大任務，描繪了我國未來發展的宏偉藍圖。《建議》的另一個突出特點就是把保障和改善民生放在更加突出的位置，無論是確定的指導思想和主要目標，還是提出的重點任務，都體現了以人為本的執政理念，代表了廣大人民群眾的利益和期盼。

目前，國家發展改革委正在深入學習貫徹十七屆五中全會精神，按照國務院的統一部署，組織力量編制“十二五”規劃《綱要》。為更好地體現民意，集中民智，編制出一個符合科學發展觀要求，反映時代特點，經得起歷史和實踐檢驗的“十二五”規劃，報經國務院批準，我委決定開展主題為“共繪藍圖——我為‘十二五’規劃建言獻策”活動，請全國人民為編制好“十二五”規劃《綱要》出謀劃策。這是深入貫徹落實五中全會精神的重要舉措，是以《建議》為指導編制好規劃《綱要》的重要環節，也是科學決策、民主決策的具體體現。廣泛開展建言獻策活動，有利于提高規劃編制水平，增強規劃的戰略性、前瞻性和針對性，有利于充分反映廣大人民群眾的意愿，使規劃確定的目標更科學，重點更突出，任務更具體，措施更有效，也有利于使人民群眾參與規劃、形成共識，把實現規劃目標變成社會各界的自覺行動。同時，廣泛開展建言獻策活動，也是以往做好規劃工作的成功經驗。我們真誠地希望社會各界積極參與，踴躍提意見，談建議，為貫徹落實好中央《建議》精神、編制好“十二五”規劃出謀劃策。

根據國家“十二五”規劃《綱要》的特點，我們希望這次建言獻策活動重點圍繞二個方面展開：

一是圍繞深入總結“十一五”時期的成功經驗和有益做法進行建言。認真總結過去五年規劃的實施情況，科學評價發展目標、重點任務和政策措施的落實情況，客觀分析存在的問題和原因，是編制好“十二五”規劃的基礎和前提。“十一五”這五年，我國經濟社會發展在取得巨大成就的同時，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。希望社會各界能夠從不同的角度，對“十二五”規劃中要堅持的經驗、吸取的教訓、改進的做法，進行深度分析，提出真知灼見。

二是圍繞解決經濟社會發展的重大問題進行建言。貫徹好落實好中央《建議》精神，推動科學發展、加快轉變經濟發展方式，必須著力解決一些事關全局的重大問題，既包括堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，推進農業現代化、加快新農村建設，發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，加快建設資源節約型和環境友好型社會、提高生態文明水平，也包括深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，還包括加快改革攻堅步伐、完善社會主義市場經濟體制，實施互利共贏的開放戰略、進一步提高對外開放水平等，都需要認真聽取和吸納社會各界的意見和建議。