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工作規(guī)劃10則（鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃）
為了深入貫徹黨的屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》及市、縣黨委、政府有關(guān)精神，有計劃、有組織地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
一、基本現(xiàn)狀
1、地理位置。隆興昌鎮(zhèn)位于河套平原腹地，是五原縣政府所在地，是五原縣政治、經(jīng)濟、文化的中心。東與五原縣勝豐鎮(zhèn)、烏拉特前旗長勝鄉(xiāng)接壤，北靠烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)、烏梁素太鎮(zhèn)、德嶺山鎮(zhèn)和建豐農(nóng)場，西與五原縣新公中鎮(zhèn)毗鄰，南與五原縣套海鎮(zhèn)、勝豐鎮(zhèn)相望。110國道橫貫全鎮(zhèn)，高速公路連接線環(huán)繞南北，鄉(xiāng)村公路縱橫交錯，十分發(fā)達。
2、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。隆興昌鎮(zhèn)轄31個村，187個居民小組，總?cè)丝?1.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口56565人，有蒙、漢、回、滿、朝鮮等8個民族。轄地面積504.9平方公里，其中城區(qū)面積11.2平方公里。有耕地35萬畝，計稅地面積268604畝。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞縣委提出的“打造有機無公害農(nóng)畜產(chǎn)品基地大縣”的目標，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民，全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。已培植壯大了葵花、番茄、枸杞、小菜籽、甜菜、無公害瓜菜和畜牧業(yè)等7大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)模達到23.5萬畝左右，農(nóng)民人均5畝左右。其中：花基地15萬畝，番茄面積4萬畝，枸杞面積1萬畝，小菜籽面積1萬畝，甜菜面積1.5萬畝；無公害瓜菜面積1萬畝；全鎮(zhèn)養(yǎng)殖奶牛3697頭，肉牛3303頭，羊飼養(yǎng)量達到61.5萬只，年出欄36.9萬只，豬飼養(yǎng)量達到7.7萬口，年出欄6.2萬口。農(nóng)民人均純收入達到4237元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3.8億元。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。近年來，先后建成了占地170畝聯(lián)合村高科技示范園區(qū)，1700畝反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)基地，10000畝的東牛犋低壓節(jié)水示范區(qū)和5000畝的聯(lián)合村節(jié)水示范區(qū)。建成了5000畝建豐村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、5000畝和豐村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)和5000畝榮譽村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。建成3500畝同聯(lián)村優(yōu)質(zhì)枸杞種植示范基地。完成圍封造林4200畝、海協(xié)貸款造林25064畝、退耕7080畝、還林3960畝，森林覆蓋率達10%。全鎮(zhèn)公路總長233公里，全部砂化，綠化116公里。村莊規(guī)劃實現(xiàn)三打通150個社，村屯綠化23個社。上自來水112個社，通有線電視86個社，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)，磚木結(jié)構(gòu)住房達到75%，實施“一池三改”13個社。
二、總體思路及目標步驟
總體思路：認真貫徹中央一號文件精神和區(qū)、市、縣三級有關(guān)會議精神，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“三種模式”（基本改造型”、“普及推廣型”、“示范引領(lǐng)型）為標準，以產(chǎn)業(yè)強村、科技興村、生態(tài)建村、依法治村為抓手，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，立足實際，大膽創(chuàng)新，真抓實干，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。預(yù)期目標：到年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值達到3.7億元，年均增長10%；“基本改造型”社會主義新農(nóng)村農(nóng)民人均純收入達到8000元以上；“普及推廣型”社會主義新農(nóng)村示范點農(nóng)民人均純收入達到10000元以上；“示范引領(lǐng)型”社會主義新農(nóng)村示范點農(nóng)民人均純收入突破0元。建成“基本改造型”村組19個，“普及推廣型”示范點10個，“示范引領(lǐng)型”樣板2個。
實施步驟：堅持一次性規(guī)劃，分步驟實施，滾動發(fā)展的原則，高標準建設(shè)。
年，完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)詳細規(guī)劃，在全鎮(zhèn)80%的村推開“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；重點抓好聯(lián)合八社整村搬遷、“示范引領(lǐng)型”新農(nóng)村建設(shè)詳細規(guī)劃和一期工程建設(shè)；聯(lián)豐一社“普及推廣型”村屯綠化和“一池三改”建設(shè)任務(wù)。年，30%以上的村完成“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；重點完成聯(lián)合八社二期工程建設(shè)；基本完成聯(lián)豐一社新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。年，60%以上的村完成“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；基本完成聯(lián)合八社新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)；抓好東牛犋村整村搬遷、“示范引領(lǐng)型”新農(nóng)村建設(shè)詳細規(guī)劃和一期工程建設(shè)；選擇榮譽、宏偉、同聯(lián)等9個村實施“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)。年，完成19個村“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)，重點完成東牛犋村二期工程建設(shè)，基本完成榮譽村等9個“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。年，重點完成東牛犋村“示范引領(lǐng)型”和10個“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，基本完成3個城中村搬遷建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)完善“三種模式”的新農(nóng)村建設(shè)，全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，有計劃地在全鎮(zhèn)繼續(xù)推廣。
三、主要措施
堅持以戶為基礎(chǔ)，以村為單元，從建設(shè)每一個新農(nóng)戶，每一個新村莊抓起，從農(nóng)民群眾最關(guān)心，與群眾利益最密切且有條件的事情做起，體現(xiàn)特色，分項推進，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
（一）以產(chǎn)業(yè)強村為抓手，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)平臺
一是培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。近郊，以“曉光瓜園”高效示范園區(qū)建設(shè)為中心，輻射帶動周邊村社，大力發(fā)展以綠色無公害蔬菜、反季節(jié)瓜菜為主的高效種植，到“五”期末，發(fā)展到500畝；以“向陽”小菜籽繁育基地建設(shè)為中心，輻射帶動周邊村社，到“五”期末，建成生產(chǎn)基地1萬畝。遠郊，以“神林”牌枸杞經(jīng)濟林建設(shè)為中心，輻射帶動周邊村社，到“五”期末，建成生產(chǎn)基地2萬畝；依托鴻鼎、雙福、富源等企業(yè)的拉動作用，建成小麥、玉米、雜交花葵、油葵、番茄、甜菜、蜜瓜、甜高梁、蓖麻、牧草十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)基地。切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“一村一業(yè)、一村一品”發(fā)展新格局。
二是壯大畜牧業(yè)。整合新建各類養(yǎng)殖小區(qū)，突出抓好牛、羊、豬新品種的引進和改良工作。以聯(lián)合三、四社奶牛養(yǎng)殖小區(qū)為牽引，輻射帶動周邊小區(qū)，大量購進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛，淘汰低產(chǎn)奶牛，到“五”期末，年產(chǎn)5噸以上奶牛占90%，達到1萬頭；以聯(lián)豐、同聯(lián)、建豐養(yǎng)殖示范社建設(shè)和東牛犋羊人工授精冷配站成功經(jīng)驗為牽引，輻射帶動周邊村社，加大德美種畜純繁基地建設(shè)力度，到“五”期末，羊飼養(yǎng)總量達到30萬只，出欄18萬只；以榮豐、宏偉種豬繁育基地為牽引，輻射帶動周邊村社，進一步擴大種豬的繁育引進和肉豬的規(guī)模化生產(chǎn)，到“五”期末，豬飼養(yǎng)總量達到5萬口，出欄3.7萬口；以聯(lián)樂五社獺兔養(yǎng)殖為示范，引導(dǎo)發(fā)展特種養(yǎng)殖。加大窖池建設(shè)力度，提高青貯轉(zhuǎn)化利用率。全力實施“六統(tǒng)一”防疫措施，重大疫病防控率達到100%。力爭年內(nèi)建成舊城村占地24畝活畜及畜產(chǎn)品交易市場并投入運營。
三是培植和壯大龍頭企業(yè)。要認真落實好各項優(yōu)惠政策，加大對玉林瓜籽、中基番茄、劉鍋扣肉聯(lián)、塞星面業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，切實幫助解決生產(chǎn)加工、技術(shù)改造中存在的實際問題。進一步加大農(nóng)業(yè)對外開放步伐，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招引農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值。
四是提高農(nóng)業(yè)組織化程度。繼續(xù)推廣支部加協(xié)會的成功經(jīng)驗,進一步規(guī)范完善各類協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)民與市場的對接，提高農(nóng)民抵御市場的風險能力，體現(xiàn)聚合整體實力，維護企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。
五是繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機，實施好聯(lián)豐、和豐、建豐、榮譽村2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，全面完成渠道襯砌、建筑物和田間工程。引導(dǎo)其他村社，大力改造中低產(chǎn)田，大搞平地縮塊，排灌配套，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)保障能力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護工作，積極探索新的建管機制，保證路面平整砂石化，暢通無阻。積極爭取項目，多渠道融資，加快黑色路面建設(shè)。到“五”期末,力爭60%村實現(xiàn)村通油路。支持完成榮譽村村通油路工程,并順利通車。
（二）以科技興村為抓手，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民
一是大力度、快節(jié)奏，送科技上門。按照快速、簡單、實用的原則，認真開展調(diào)查研究，深入掌握農(nóng)民需要什么，該送什么，組織科技人才、鄉(xiāng)土人才，采取現(xiàn)身說教和印發(fā)資料的形式，為廣大農(nóng)戶提種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營之道，大力推廣和運用聯(lián)豐村測土配方科學種田等新技術(shù)，降低成本，提高效益。使60%的農(nóng)民都能夠掌握一項以上實用技術(shù)，每戶至少有一個明白人，造就一大批種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，帶領(lǐng)廣大群眾興村富民。
二是進一步健全科技推廣體系，加強農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過召開信息會、產(chǎn)業(yè)化懇談會的形式，及時為廣大農(nóng)戶、企業(yè)提供農(nóng)畜產(chǎn)品市場、科技、流通、新品種、新技術(shù)等方面的信息，使新品種利用率達到90%以上，田間農(nóng)業(yè)機械綜合利用率達到80%以上。
三是加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增強轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。要有計劃、有組織地實施好“陽光工程”，增強職業(yè)技能和擇業(yè)本領(lǐng)，切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，抓住一切機會實現(xiàn)就業(yè)增收。
四是提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。教育廣大農(nóng)民群眾，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。認真實施公民道德建設(shè)工程，深入開展“八榮八恥”、“破舊俗、樹新風”等主題實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，移風易俗，破除陋習，形成科學文明、健康向上的社會新風尚。
（三）以生態(tài)建村為抓手，打造最佳人居環(huán)境
一是加大“一池三改”建設(shè)力度，加強污染源治理。要把實施沼氣工程與村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以治理養(yǎng)殖污染為重點，推廣沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實現(xiàn)糞便、污水、廢水的無害化和資源化。試推行“一池多改”示范工程建設(shè)，以不同的生態(tài)技術(shù)模式，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品安全水平。建立完善鎮(zhèn)、村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
二是以“綠”為突破，加大村屯、庭院綠化力度。要在總結(jié)今年黨政班子成員承包11個村，大搞村屯綠化的基礎(chǔ)上，細化職責，明確任務(wù)，在全鎮(zhèn)三級干部、各村組全面推開，納入實績考核范疇，一定三年，一包到底，打造村在林中的發(fā)展格局，人均綠化指數(shù)達到4平米以上。
三是繼續(xù)鼓勵廣大農(nóng)民按照“誰栽植，誰受益、誰所有”的原則，加大農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)；繼續(xù)實施好光明、新永枸杞連片退耕還林工程，培植綠色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶；因地制宜，高標準規(guī)劃，高水平設(shè)計，高質(zhì)量完成“五大出口”綠化美化建設(shè)任務(wù)。
四是繼續(xù)圍繞“五改、五建、三通、三化”建設(shè)任務(wù)，通過拆舊建新、專項整治、村莊整理，廣泛開展以“清五堆”（土堆、石堆、柴草堆、糞堆、垃圾堆）為主要內(nèi)容的愛衛(wèi)活動，狠抓落實，強化考核，實現(xiàn)戶戶年年有變化，村村年年有進步。
（四）以依法治村為抓手，創(chuàng)建平安和諧村組
一是不斷加強基層民主制度建設(shè)。進一步完善村務(wù)公開、民主議事制度和村規(guī)民約，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善“一事一議”制度，健全自主籌資籌勞的機制和辦法，引導(dǎo)廣大群眾自主開展公益性設(shè)施建設(shè)。不斷加強基層民主法制建設(shè)，妥善處理各種社會矛盾，完善排查調(diào)處機制，嚴厲打各種刑事犯罪活動和“黃賭毒”等違法行為，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二是進一步拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”活動，以“雙鏈”促“雙推”，把有活動能力的黨員全部納入“三結(jié)合致富鏈”中，70%的鎮(zhèn)村干部與農(nóng)民結(jié)成服務(wù)鏈，帶動80%以上的農(nóng)戶參加到“雙鏈”和合作經(jīng)濟組織中，共同致力于經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強村班子，選好帶頭人，組織發(fā)動群眾，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為使建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作順利進行，成立建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作作為當前及今后一個時期的戰(zhàn)略重點放在突出位置，擺上重要議事日程，明確目標，精心安排，周密部署，長抓不懈，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、投入到位，全面推進新農(nóng)村建設(shè)工作。
2、科學制定建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面是一項十分復(fù)雜地系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃工作。協(xié)調(diào)組織農(nóng)、林、牧、水、土地、文化衛(wèi)生等人員，深入實地，進行勘察，科學、合理的做好規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃逐步推進。
3、形成全社會參與的強大合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與，各行各業(yè)都要關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)。各站辦、各中心要積極配合、全力以赴。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動和縣政府、縣職能科局協(xié)調(diào)聯(lián)系，投錢、投物、投技術(shù)，努力形成全社會參與的強大合力，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展。
4、廣泛宣傳，進一步提高群眾的積極性。建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作，需要廣大群眾的積極響應(yīng)和參與。要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的意義、主要內(nèi)容、工作重點以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中。并及時報道社會主義新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，營造濃厚的輿論氛圍。
工作規(guī)劃10則（關(guān)于城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理調(diào)研文章）
規(guī)劃建設(shè)管理是城區(qū)管理中最重要的工作之一。改革開放以來，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了顯著成效，但也存在諸多遺憾。為了不斷提高城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平,改善城區(qū)環(huán)境，塑造良好的城市形象，區(qū)政協(xié)城環(huán)委對城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理狀況進行了精心調(diào)研。
一、城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的歷史與現(xiàn)狀
（一）城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理體制
1、規(guī)劃管理體制。
（1）規(guī)劃編制。年時，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設(shè)總體規(guī)劃由縣人民政府編制。年起，這兩個鎮(zhèn)的城市建設(shè)總體規(guī)劃由市規(guī)劃局與縣人民政府共同編制。從年兩路城南開發(fā)開始，各開發(fā)園區(qū)、新城管委會分別編制其轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。
（2）規(guī)劃管理。城區(qū)規(guī)劃管理經(jīng)歷了三個時期。
縣管時期。年至年，城鎮(zhèn)規(guī)劃工作由縣計劃建設(shè)委員會管理。年成立縣城建局后，由其所屬的城建股具體管理。年城鄉(xiāng)建委成立時設(shè)規(guī)劃科，按照批準的城市總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、地塊規(guī)劃和詳細規(guī)劃，對建設(shè)活動實施規(guī)劃管理，城區(qū)規(guī)劃管理工作逐漸加強。市縣共管時期。年，縣建委與市規(guī)劃局聯(lián)合成立龍溪鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室，共同實施在龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作，兩路城區(qū)建設(shè)規(guī)劃仍由縣管理。年成立市區(qū)規(guī)劃分局，城區(qū)建設(shè)部份規(guī)劃職能從區(qū)建委轉(zhuǎn)移出來，由區(qū)規(guī)劃分局負責龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作。市管時期。從年起，市規(guī)劃局不再委托區(qū)管理規(guī)劃工作，由區(qū)規(guī)劃分局對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行一體化管理。
（3）規(guī)劃審批。城區(qū)建設(shè)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理體制。從年起，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設(shè)規(guī)劃、區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃，須經(jīng)區(qū)人民政府同意，區(qū)人大常委會決定后上報市人民政府批準。年，為了把好全區(qū)規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，區(qū)委、區(qū)政府成立了規(guī)劃建設(shè)委員會，由區(qū)委書記任規(guī)委會主任，在區(qū)人大和區(qū)政府決策之前進行審查把關(guān)。各開發(fā)建設(shè)主體的局部規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃部門、區(qū)規(guī)劃委員會、區(qū)人大、區(qū)政府逐級審議或批準后才能實施。
2、建設(shè)管理體制。年前，建設(shè)管理工作歸縣計建委。年成立縣城建局管理建設(shè)工作，歸計建委領(lǐng)導(dǎo)。年成立縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護局，管理職能大幅增加。年成立縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。年將區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會更名為區(qū)建設(shè)委員會。目前，區(qū)建委的主要職能是負責建筑管理、開發(fā)企業(yè)管理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)、建設(shè)工程招投標、城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)管理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、施工許可審批、初設(shè)審批、勘察市場監(jiān)管、建設(shè)市場秩序規(guī)范、城市建設(shè)配套費征收、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管、建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)及城建檔案管理等工作。年分別成立了區(qū)屬國有投資公司—―港投公司和建龍公司，分別負責兩路地區(qū)和龍溪地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的融資和項目建設(shè)，區(qū)建委不再直接從事城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，只負責指導(dǎo)和監(jiān)督各園區(qū)、公司等實施主體的建設(shè)工作。
（二）城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理職能運行狀況
1、行政審批管理現(xiàn)狀。世紀年代，規(guī)劃建設(shè)行政審批尚未誕生。從年代開始，規(guī)劃建設(shè)管理逐步實施行政審批。在開發(fā)建設(shè)早中期的行政審批中，有建設(shè)工程，選址意見通知書等22項建設(shè)行政審批項目。在整個行政報建流程中，共需提供各種資料1000余項，其中多數(shù)為重復(fù)提供，企業(yè)負擔重，行政審批效率低下。年后，區(qū)建委不斷調(diào)整和改革行政審批和制度，使用“市區(qū)建委行政管理信息化平臺”軟件,將諸多審批項目進行整合，減少為建設(shè)工程初步設(shè)計審批等8項。《國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施前，無論是劃撥用地還是出讓用地都必須辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃行政許可手續(xù)。《國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目要向規(guī)劃部門申請選址意見，經(jīng)核準備案后申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，規(guī)劃部門則直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2、行政執(zhí)法管理。規(guī)劃行政執(zhí)法只對行政區(qū)劃范圍內(nèi)的行政審批程序的合法性進行審查，并對違章建筑物進行認定。自年開展規(guī)劃行政執(zhí)法活動以來，基本沒有違規(guī)項目開工建設(shè)。建設(shè)執(zhí)法主要針對建筑施工安全管理、無證施工、無資質(zhì)或超資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽合同、不履行監(jiān)理職責等違法違規(guī)行為進行查處。區(qū)建委在1995年成立建筑執(zhí)法隊以來，逐步建立了比較完善的行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法責任制度。
3、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)。年，區(qū)規(guī)劃分局開始啟用新的電子政務(wù)平臺，所有新報建項目均在新的電子政務(wù)平臺中辦理，大大提高了工作效率。年，成立區(qū)建設(shè)工程交易管理中心，出臺了多項政策措施規(guī)范招投標工作，完善了有形建筑市場。從年開始，所有國有投資建設(shè)工程項目實行廉政監(jiān)督管理。年，在全市率先統(tǒng)一全區(qū)招標投標市場，將水利、交通、移民等8個部門的建設(shè)項目納入有形建筑市場依法招標。區(qū)建委著力服務(wù)建筑行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)抓內(nèi)部管理，壯大企業(yè)規(guī)模和增強市場競爭能力。目前，現(xiàn)有國家一級建筑企業(yè)有9家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)235家，其中一級企業(yè)1家，全區(qū)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達8萬余人，形成了以龍湖地產(chǎn)等為龍頭的一批有實力的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
（三）城區(qū)發(fā)展定位演變
1、城區(qū)發(fā)展的定位。地區(qū)現(xiàn)在建成區(qū)面積為16.19平方公里。城區(qū)與城市中心區(qū)緊密相連，主要承擔市級商貿(mào)、行政、居住功能，也是未來市級行政中心。將區(qū)的發(fā)展定位為主城區(qū)的汽車銷售城、美食娛樂城、商貿(mào)流通城、高檔住宅城。
2、兩路城區(qū)發(fā)展的功能定位及規(guī)劃。年的兩路城市建設(shè)總體規(guī)劃，將城市性質(zhì)界定為“的航空門戶，縣政治經(jīng)濟文化中心。年，兩路城區(qū)規(guī)劃范圍包括城區(qū)的主要功能是：現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和最佳生態(tài)環(huán)境宜居區(qū)、都市風貌展示區(qū)。
（四）城區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
1、城區(qū)板塊規(guī)劃編制及建設(shè)狀況。城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制基本實現(xiàn)全覆蓋。開展了城市形象設(shè)計工作，編制了《空港新城城市設(shè)計》和《地區(qū)及重點地段城市設(shè)計》。目前正在開展兩路“空港廣場”，及老鎮(zhèn)區(qū)域舊城改造策劃。兩路及周邊地區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃方案已通過評審。對城區(qū)教育設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政排水系統(tǒng)、加油加氣站、消防站等設(shè)施的位置和數(shù)量做了合理規(guī)劃。年城區(qū)建成區(qū)（不含北部新區(qū)）總面積48.6平方公里。其中兩路城區(qū)面積由年0.5平方公里擴張為現(xiàn)在的31.6平方公里，龍溪在一片農(nóng)田上崛起一座16.8平方公里的現(xiàn)代化新城。客觀地看，城區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)水平處于較低檔次。
2、城市功能規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀。城區(qū)現(xiàn)有城市道路210余公里，人均道路面積達12平方米以上。第二長途電信樞紐工程已投入使用。城區(qū)配套有文化館、圖書館、體育館、博物館、醫(yī)院、學校、社區(qū)服務(wù)中心等一批檔次較高的公益設(shè)施。基本配建水、電、氣、道路、公廁、路燈、垃圾場、橋等基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)共規(guī)劃建成小游園11個。截止年底，建成區(qū)綠地率達38.2%，綠化覆蓋率達42.2%，人均公園綠地面積達13.3平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地面積達10平方米。道路綠化普及率100%，達標率90%，干道綠地率大于25%。年底成功創(chuàng)建國家園林城區(qū)。
二、城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中的主要問題
（一）規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管機制不夠完善
1、規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)不健全。各鎮(zhèn)街無相應(yīng)人員編制，由市規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦構(gòu)建的三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)還難以真正向鎮(zhèn)街延伸。規(guī)劃管理缺位，導(dǎo)致一些地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象大量存在。
2、規(guī)劃編制審批監(jiān)管缺位。市政府及市規(guī)劃局、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃委會和區(qū)規(guī)劃分局等規(guī)劃編制審批機關(guān)，對各類規(guī)劃幾乎是一審了之或一批了之，沒有相應(yīng)監(jiān)管規(guī)范和查處機制，從而助長了以權(quán)破規(guī)，以情亂規(guī)歪風。
3、未建立起有效的民主監(jiān)管機制。區(qū)政協(xié)、各派和人民群眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督，由于缺乏法律依椐和監(jiān)督權(quán)威而顯得蒼白無力。
（二）規(guī)劃建設(shè)的法律規(guī)劃體系不夠健全
1、與新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的市地方性城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)還不完善。
2、現(xiàn)有規(guī)劃管理法規(guī)對違法違規(guī)建設(shè)的處罰偏軟。開發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中攫取巨額利潤，現(xiàn)行法規(guī)難以起到有效遏制開發(fā)商違法建設(shè)行為的作用。
3、區(qū)細化規(guī)劃法規(guī)不夠。現(xiàn)有規(guī)劃法規(guī)體系對道路標準、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡單。對山地條件下建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標的規(guī)定，需要結(jié)合城區(qū)實際出臺具有操作性的細化政策。
（三）規(guī)劃實施缺乏科學性和權(quán)威性
1、城區(qū)建設(shè)規(guī)劃不夠科學。從總體來看，城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性；規(guī)劃方案缺乏大氣勢；規(guī)劃設(shè)計缺乏地方特色和風格；對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、房地產(chǎn)規(guī)劃，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，公共事業(yè)設(shè)施規(guī)劃，政權(quán)建設(shè)設(shè)施規(guī)劃等缺乏統(tǒng)籌，普遍存在重大漏項。
2、城區(qū)規(guī)劃沒有權(quán)威性。一屆班子一套規(guī)劃，換一個人就改一次規(guī)劃，一年可以調(diào)整幾次規(guī)劃，甚至領(lǐng)導(dǎo)一個電話也可以撼動一個規(guī)劃。此外，規(guī)劃執(zhí)行單位也往往從某種利益出發(fā)，常常自亂規(guī)劃。有的開發(fā)商由于追求利益最大化，千方百計地沖破規(guī)劃。
（四）城區(qū)規(guī)劃建設(shè)資金投入不足
1、整體規(guī)劃經(jīng)費嚴重不足。對規(guī)劃是第二財政缺少認識，政府舍不得花錢搞規(guī)劃。每年區(qū)財政只是按照規(guī)劃部門的申請從財政中安排經(jīng)費用于規(guī)劃，并沒有規(guī)定安排財政收入的一定比例作為全區(qū)的規(guī)劃用。以年為例，規(guī)劃經(jīng)費只有209萬元，在區(qū)級財政收入中可以是忽略不計。
2、城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，區(qū)財政每年只有8%資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加之市場化運作程度不高，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造資金缺口大，學校、醫(yī)院、文化體育場所項目缺錢上馬，導(dǎo)致城市功能不完善。
（五）城市建設(shè)品味不高
城市形態(tài)塑造不精，環(huán)境品質(zhì)有待提升。是國際空港所在地。在規(guī)劃設(shè)計手法上應(yīng)與其它地區(qū)城鎮(zhèn)明顯不同。但是，在建設(shè)過程中，由于缺乏高品質(zhì)的城市設(shè)計來控制和引導(dǎo)，城區(qū)建筑物格調(diào)單一低俗，公園游園文化底蘊不足，雕塑小品沒有精品，城區(qū)風貌特色嚴重喪失。城市的整體感覺就是一座鋼筋混凝土森林，城市開敞空間嚴重不足，豎向景觀給人以壓抑的感覺，街頭戶外廣告設(shè)置混亂，整體形象不佳，離空港國際新城的城市品質(zhì)差距較大。
三、加強城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作的建議
（一）規(guī)范規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃監(jiān)督
1、完善規(guī)劃管理機制，提高規(guī)劃編制水平。一是要確定城區(qū)規(guī)劃編制的標準。一般地講，城區(qū)建設(shè)總規(guī)、區(qū)域板塊規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施和建筑重大專項規(guī)劃應(yīng)達到國內(nèi)或國際先進標準，50年或更長時期不會實施舊城改造。二是提高規(guī)劃編制審批水平。區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制人員和審批人員，必須具備與規(guī)劃編制的國內(nèi)外專家在相同平臺對話的能力。為此，需要加強區(qū)內(nèi)規(guī)劃專業(yè)人才隊伍建設(shè)，必須改革區(qū)規(guī)劃委員會。應(yīng)把規(guī)劃委員會定位為“為政府決策服務(wù)的高層次專家議事咨詢機構(gòu)”，并按此定位優(yōu)化規(guī)委會人員組成結(jié)構(gòu)。三是規(guī)劃編制審批應(yīng)該經(jīng)常化。規(guī)劃編制應(yīng)成熟一個審批一個，不能讓規(guī)劃審批工作成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的機制障礙。
2、健全規(guī)劃監(jiān)管機制，嚴防實施亂作為。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，完善和強化區(qū)政府對規(guī)劃分局的年度城區(qū)規(guī)劃工作目標考核機制，完善城區(qū)規(guī)劃工作年度報告制度；落實區(qū)政府定期向區(qū)人大常委會和市政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的有關(guān)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡察員制度。強化市區(qū)人大、政府、政協(xié)對城區(qū)規(guī)劃實施的監(jiān)督，定期開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作調(diào)研、檢查。對關(guān)系城市發(fā)展的重大專項規(guī)劃，如行政中心的選址、組團隔離綠帶規(guī)劃等，應(yīng)盡快報請區(qū)人大以法規(guī)形式予以確認并保障實施。要注重強化規(guī)劃實施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對規(guī)劃實施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要嚴格規(guī)劃決策和實施效果的監(jiān)督制約，對各級各部門嚴重違反規(guī)劃的行為，要啟動問責制。對不經(jīng)過原規(guī)劃審批機關(guān)批準，擅自廢止、調(diào)整規(guī)劃情節(jié)嚴重的，責成紀檢監(jiān)察機關(guān)予以嚴肅查處；對以規(guī)劃謀取私利的，應(yīng)該依法追究法律責任。
（二）加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學可行
1、開展專項規(guī)劃的編制工作。在調(diào)整總規(guī)和適時增大用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。如中小學布點規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。建議由規(guī)劃部門牽頭，加強城市總體規(guī)劃與各項專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。
2、搞好基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機制建立問題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強等問題。要統(tǒng)籌地下空間利用規(guī)劃。加快城區(qū)軌道交通規(guī)劃，合理確定路線走向。加強氣、水、電、訊等設(shè)施的共同溝建設(shè)，避免出現(xiàn)城市“拉鏈”現(xiàn)象。進一步調(diào)整優(yōu)化給排水規(guī)劃，積極開展地下停車系統(tǒng)規(guī)劃。各專項規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門合作方式進行。重大基礎(chǔ)設(shè)施的選址要科學，同時要考慮城市長遠發(fā)展需求。基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計標準要符合實際，既要為城市發(fā)展留有余地，又要杜絕盲目提高設(shè)計標準，造成浪費。
3、做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌與引導(dǎo)。加強城區(qū)功能定位研究和產(chǎn)業(yè)研究，為承接中國東部和主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工提供指導(dǎo)，并預(yù)留相應(yīng)的承載空間。要做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，真正從城市空間和土地利用上，引導(dǎo)和控制產(chǎn)業(yè)的合理布局。按照工業(yè)化與城市化互動的原則，在工業(yè)園區(qū)要增加城市建設(shè)綜合用地，要加快研究制定工業(yè)項目土地利用強度規(guī)劃管理辦法，提高工業(yè)用地的容積率。
（三）搞好規(guī)劃建設(shè)的實施，建設(shè)對外開放第一門戶
1、明確城市發(fā)展定位，建設(shè)對外開放第一門戶。城區(qū)的發(fā)展應(yīng)利用好機場這一獨有的空港資源，按照“西移北拓”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極塑造對外開放第一門戶。高度重視城區(qū)形象設(shè)計，要根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃，可將城市形象總體定位為：對外開放的第一門戶，建設(shè)國際性城市的主引擎。城區(qū)定位為：市主城副中心；綜合交通樞紐與對外開放的門戶；以空港經(jīng)濟為特色的強勢增長極；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居名區(qū)。
2、堅持“經(jīng)營城市”的理念，推動城市滾動發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，實現(xiàn)投資主體多元化、投資方式多樣化、項目實施市場化，努力突破城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金“瓶頸”。利用港投公司、建龍公司、渝港公司和各開發(fā)機構(gòu)等融資主體，爭取國債資金補助和金融機構(gòu)貸款支持。靈活采取BT和BOT方式，大力招商引資，大力推進城區(qū)舊城改造、城市道路建設(shè)、公園建設(shè)、城市地下公共管網(wǎng)建設(shè)。
3、正確處理新舊城區(qū)關(guān)系，依托新城改造舊城。要解開舊城改造破題難的死結(jié)，應(yīng)堅持“依托新城改造舊城”的方針。要加大各開發(fā)園區(qū)和空港國際新建設(shè)力度，通過啟動區(qū)行政辦公中心遷建工程，帶動舊城區(qū)居民在拆遷中自愿向新區(qū)遷移。
工作規(guī)劃10則（市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)五五普法規(guī)劃）
根據(jù)《省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《市開展全民法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（臺市委[]14號）的要求，結(jié)合我市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實際，特制定《市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年（年至年）規(guī)劃》。
一、指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，按照建設(shè)法治社會的要求，認真貫徹黨的大以來的法制理論，以建設(shè)海洋經(jīng)濟強市和建設(shè)漁區(qū)社會主義新農(nóng)村為目標，深入開展海洋與漁業(yè)法制宣傳教育，不斷增強公民的海洋與漁業(yè)法制觀念和法律意識，全面提高海洋與漁業(yè)工作者的法律素質(zhì)，努力實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律管理手段的轉(zhuǎn)變。健全和完善普法工作機制，大力推進海洋與漁業(yè)部門依法治理，進一步提高行業(yè)的法治化管理水平，為建設(shè)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟強市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會做出本系統(tǒng)的貢獻。
（二）總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，促進海洋與漁業(yè)法律法規(guī)有效實施，促進人與海洋和諧相處、漁區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。推進海域使用的規(guī)范化管理，把海域使用活動納入法制化軌道；引導(dǎo)漁民高度重視安全生產(chǎn)，強化自身安全意識，提高漁業(yè)安全管理水平；高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，繼續(xù)實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和漁業(yè)投入品監(jiān)管制度，進一步整頓和規(guī)范水產(chǎn)品生產(chǎn)秩序；加強海洋項目的環(huán)評管理和漁業(yè)伏休管理，加強海洋環(huán)境的監(jiān)測預(yù)報，保護海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境；切實加強勞動保障、信訪等方面法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)漁民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護自身的合法權(quán)益。
（三）基本原則：
——圍繞中心，服務(wù)大局。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“五”期間海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標和重點，認真落實海洋與漁業(yè)法制宣傳教育各項措施，著力營造良好的法治氛圍，推進海洋與漁業(yè)工作有序開展，促進海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
——以人為本，突出重點。立足于提高法制素質(zhì)，重點加強憲法、國家基本法及海洋與漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對象的不同要求，突出不同的普法內(nèi)容，提高海洋與漁業(yè)法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。
——結(jié)合實際，注重實效。把握項目用海者和新漁村建設(shè)對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作手段，改進工作方法。把普法宣傳與培訓(xùn)教育結(jié)合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進普法的實際效果。大力推進機關(guān)制度建設(shè)，不斷建立普法工作的長效機制。
——統(tǒng)一組織，分級負責。“五五”海洋與漁業(yè)普法工作，在上級主管部門和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責制。積極探索上下聯(lián)動、左右互動的工作機制，提高普法的聲勢，力爭海洋與漁業(yè)普法在廣度和深度上達到一個新的水平。
二、主要任務(wù)
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，提高依法決策水平。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要按照提高領(lǐng)導(dǎo)法律素質(zhì)的要求，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識專題講座；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學法，每年要舉辦以學習法律知識為主要內(nèi)容的學法活動；充分發(fā)揮各局法制工作機構(gòu)在重大決策和規(guī)范性文件出臺前法律咨詢審核作用，當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
（二）完善法律培訓(xùn)、考試和考核制度，提高普法效果。認真組織行政機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，統(tǒng)一組織考試，實行合格證制度，作為行政機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員考核、任職、定級、晉升和獎勵的重要依據(jù)之一。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，定期開展執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格的執(zhí)法人員不得從事執(zhí)法工作。學習培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與自學相結(jié)合，采取以自學為主的法制教育形式。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)“五五”普法對象的特點，確定不同的學習和培訓(xùn)方式。
（三）堅持學法和用法相結(jié)合，繼續(xù)推進海洋與漁業(yè)依法治理工作。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要在抓好法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作職能和特點，認真制定和完善本地區(qū)、本部門依法治理實施方案，全面推進依法行政，實現(xiàn)依法治海、依法興漁。“五五”普法教育要為海洋與漁業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立健全海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法體系，進一步提高執(zhí)法效果。要把普法工作與執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法公示制結(jié)合起來，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。
（四）加大海洋與漁業(yè)法律的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾的法律意識。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)各自的特點，采取切實措施，開展形式多樣、豐富多彩的送法上門、送法下鄉(xiāng)活動，幫助廣大群眾了解和熟悉與他們的權(quán)利、義務(wù)密切相關(guān)的法律知識和法律制度；要會同有關(guān)部門采取措施，有計劃地培訓(xùn)普法骨干。為了做好對廣大群眾的法制宣傳教育，要編寫針對性強、通俗易懂的普法宣傳材料。
三、重點對象和內(nèi)容
“五五”普法的重點對象是海洋與漁業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員以及海洋與漁業(yè)科研、技術(shù)推廣機構(gòu)等單位工作人員。
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部。深入學習社會主義法學理論，深刻領(lǐng)會鄧小平民主法制思想；認真學習和掌握世界貿(mào)易組織相關(guān)的法律知識以及行政法律知識，熟悉與本職或分管工作相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
（二）行政機關(guān)工作人員。認真學習鄧小平行政法制理論、公共行政管理法律知識以及與公務(wù)員職位相關(guān)的行政管理法律法規(guī)知識，掌握依法行政的基本原理，增強依法行政意識，不斷提高依法行政、依法辦事的能力和水平。
（三）行政執(zhí)法人員。認真學習和掌握國家行政法律知識以及與本職工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，熟悉精通海洋與漁業(yè)法律、法規(guī)，掌握海洋與漁業(yè)執(zhí)法本領(lǐng)，增強維護國家法制權(quán)威的自覺性，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能，保障行政相對人的合法權(quán)益。
（四）海洋與漁業(yè)科研、技術(shù)推廣機構(gòu)等單位工作人員。要認真學習社會主義市場經(jīng)濟法律知識以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，增強守法和用法的自覺性，不斷提高服務(wù)的意識和水平。在經(jīng)授權(quán)履行海洋與漁業(yè)行政管理事務(wù)的單位或組織中工作的人員，應(yīng)當重點學習與其具體履行的管理事務(wù)相關(guān)的法律知識。
四、實施步驟
“五五”海洋與漁業(yè)法制宣傳教育，從年開始實施，到年結(jié)束。
年，各級海洋與漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的規(guī)劃和方案，培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干，確定專人負責“五五”普法事項，認真做好宣傳發(fā)動和組織實施等工作。
年，根據(jù)規(guī)劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結(jié)，推動各項措施落實到位。
年，在繼續(xù)抓好普法工作的同時，完成“五五”普法考核驗收，進行總結(jié)評估，表彰先進單位和先進個人。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施加強對“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取切實有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實處。
（一）建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項工作擺上各級海洋與漁業(yè)行政主管部門重要議事日程。實行法制宣傳教育工作責任制，明確任務(wù)、落實責任，實行目標管理。成立“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，監(jiān)督本地區(qū)、本部門的法制宣傳教育工作深入開展。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門法制工作機構(gòu)要在本部門“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真抓好“五五”普法規(guī)劃和年度工作計劃的組織實施，確保取得實效。
（二）落實海洋漁業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費。爭取把普法宣傳工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，實行專款專用。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和普法工作實際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開展。
（三）加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。著力建設(shè)和培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。加強法制宣傳教育工作者學習培訓(xùn)，提高專兼職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有計劃的培養(yǎng)漁區(qū)普法宣傳骨干，充分發(fā)揮主力軍作用。
（四）加強法制宣傳教育理論研究。堅持理論和實踐相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷探索普法內(nèi)在規(guī)律，研究新問題、開拓新思路、探索新方法，建立海洋與漁業(yè)法制宣傳教育長效機制，不斷提高海洋漁業(yè)法制宣傳工作的質(zhì)量和效果。
（五）建立法制宣傳教育獎懲激勵機制。建立海洋與漁業(yè)法制宣傳教育評估考核機制，完善評估考核指標體系和評估手段。建立健全監(jiān)督與激勵機制，開展階段性的考核、評比，表彰、獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。
工作規(guī)劃10則（畜牧局價調(diào)基金項目建設(shè)規(guī)劃）
為了貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府提出“文化興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)靚區(qū)、旅游活區(qū)”戰(zhàn)略，為促進優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的發(fā)展，促進農(nóng)民增收和滿足市場需求，按照區(qū)委、區(qū)政府價調(diào)基金項目要早思考、早規(guī)劃的要求，我局結(jié)合全區(qū)畜牧生產(chǎn)發(fā)展實際，努力打造生產(chǎn)專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化的“一村（鎮(zhèn)）一品”優(yōu)勢特色畜牧業(yè)，我局就年價調(diào)基金項目規(guī)劃如下：
一、鄉(xiāng)生態(tài)豬養(yǎng)殖示范基地
鄉(xiāng)地處我區(qū)西南，屬典型的低山丘陵區(qū)，山清水秀，自然環(huán)境好，適合發(fā)展無公害生態(tài)畜禽生產(chǎn)。年該鄉(xiāng)已列為生態(tài)豬養(yǎng)殖基地，按照“五統(tǒng)一”（即品種、飼料、防疫、服務(wù)、銷售統(tǒng)一）的要求實施規(guī)范化養(yǎng)殖，發(fā)展農(nóng)戶20余戶，出欄生態(tài)豬180余頭，產(chǎn)值達20萬元，養(yǎng)殖效益和市場前景非常好，農(nóng)戶飼養(yǎng)生態(tài)豬的積極性已被調(diào)動起來，豬肉產(chǎn)品也廣為市場接受所接受，供不應(yīng)求。該鄉(xiāng)已做好了五年規(guī)劃，年該鄉(xiāng)準備擴大生態(tài)豬養(yǎng)殖規(guī)模，走“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，打造生態(tài)豬養(yǎng)殖示范基地，全鄉(xiāng)年出欄生態(tài)豬至少達1000頭以上，實現(xiàn)產(chǎn)值120萬元以上，滿足市場對優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的需求。該項目需投入圈舍改造、良種引進和沼氣池等重點項目建設(shè)資金35萬元，其中農(nóng)戶自籌25萬元，需價調(diào)項目基金補助10萬元。
二、鄉(xiāng)肉兔養(yǎng)殖示范基地
鄉(xiāng)肉兔養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，幾乎家家戶戶都有養(yǎng)兔習慣，同時近年來商品肉兔生產(chǎn)效益一直處于上升趨勢，市場對肉兔的需求狀況是供不應(yīng)求，該鄉(xiāng)有一批肉兔經(jīng)紀人，銷售渠道暢通，肉兔養(yǎng)殖是該鄉(xiāng)廣農(nóng)戶的一項重要現(xiàn)金收入。年，該鄉(xiāng)7個村存欄肉兔達3.2萬余只，全年出欄優(yōu)質(zhì)肉兔21萬只，出欄1000只以上的大戶就達21戶，產(chǎn)值共達420多萬元。該鄉(xiāng)已列入我區(qū)“肉兔之鄉(xiāng)”重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以點打造。該鄉(xiāng)已制定好五年發(fā)展規(guī)劃，年，發(fā)展年存欄優(yōu)良種兔50-100只的飼養(yǎng)戶2-3戶，年出欄肉兔500-1000只的40戶，1000只以上的30戶，推廣優(yōu)質(zhì)牧草50畝，全鄉(xiāng)年出欄優(yōu)質(zhì)肉兔達到25萬只，產(chǎn)值達500萬元，滿足人們對優(yōu)質(zhì)兔肉產(chǎn)品的需求。章佳鄉(xiāng)肉兔養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目需投入資金40萬元，其中農(nóng)戶自籌30萬元，需價調(diào)項目基金補助10萬元，主要用于：一是引進優(yōu)質(zhì)種兔500只，需3萬元；二是完善配套設(shè)施設(shè)備需5萬元；三是新技術(shù)推廣與培訓(xùn)1萬元；四是無公害產(chǎn)品認證1萬元。
三、鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)土雞養(yǎng)殖示范基地
鎮(zhèn)是我區(qū)優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)基地，橋頭“玉柱”優(yōu)質(zhì)土雞生產(chǎn)已注冊商標，橋頭優(yōu)質(zhì)土雞生產(chǎn)專業(yè)合作社初步形成，已發(fā)展社員20多人，發(fā)展勢頭非常好。該鎮(zhèn)年出欄肉雞30萬只，其中玉其村就出欄肉12萬只，產(chǎn)值達400萬元。該鎮(zhèn)已制定優(yōu)質(zhì)土雞發(fā)展五年規(guī)劃，也被列為區(qū)優(yōu)質(zhì)土雞生產(chǎn)基地，年，通過價調(diào)基金項目的支持，以玉其村作為核心村來發(fā)展，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展常年存欄1000只以上優(yōu)質(zhì)土雞的大戶20戶，年出欄小家禽達30萬只，產(chǎn)值實現(xiàn)550萬元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走“加工+專合組織+基地+農(nóng)戶”一體化經(jīng)營的路子，把該產(chǎn)業(yè)做大做強。該項目需投入資金40萬元，其中農(nóng)戶自籌30萬元，需價調(diào)項目基金補助10萬元，主要用于：一是引進優(yōu)質(zhì)肉雞，需5萬元；二是完善配套設(shè)施設(shè)備（改、建圈舍），需5萬元。
四、成佳鎮(zhèn)肉鴨養(yǎng)殖示范基地
該鎮(zhèn)地處川南，屬淺丘，自雅路貫穿全鎮(zhèn)，交通便利，河流分布廣泛，自有農(nóng)民養(yǎng)鴨傳統(tǒng)和習慣，特別是象獅村作為該鎮(zhèn)養(yǎng)鴨示范村以來，示范帶動作用明顯，已成為該村養(yǎng)殖的亮點。年，積極培育成佳鎮(zhèn)鐘慶文種鴨場，推行以肉鴨寄養(yǎng)為主的養(yǎng)殖模式，按照“五統(tǒng)一”（即品種、飼料、防疫、服務(wù)、銷售統(tǒng)一）的要求實施規(guī)范化養(yǎng)殖，積極推行向農(nóng)戶提供鴨苗、飼料、技術(shù)指導(dǎo)并包回升運轉(zhuǎn)模式，擬擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展年出欄肉鴨10萬只以上大戶1戶、2萬只以上大戶10戶、1萬只以上大戶20戶，0.5萬只以上大戶20戶，年出欄肉鴨15萬只，產(chǎn)值實現(xiàn)300萬元，純收入達30萬元，以及帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該項目需投入資金40萬元，其中農(nóng)戶自籌30萬元，需價調(diào)項目基金補助10萬元，主要用于：一是引進優(yōu)質(zhì)鴨苗，需6萬元；二是完善配套設(shè)施設(shè)備（改、建圈舍），需4萬元。
五、鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖示范基地
該鎮(zhèn)交通便利，自有農(nóng)民養(yǎng)豬傳統(tǒng)和習慣，是我區(qū)生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，為供應(yīng)城市優(yōu)質(zhì)生豬發(fā)揮著重要作用，特別是該鎮(zhèn)天宮村作為該鎮(zhèn)養(yǎng)豬示范村以來，示范帶動作用明顯。年，積極推行“金融機構(gòu)＋擔保公司＋飼料加工企業(yè)＋種畜場＋協(xié)會農(nóng)戶＋肉食品加工企業(yè)”多方合作機制，通過價調(diào)基金項目的支持，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展生豬核心養(yǎng)殖戶50戶，年出欄生豬1000頭，產(chǎn)值實現(xiàn)100萬元，純收入達20萬元，帶動周邊農(nóng)戶出欄生豬頭，產(chǎn)值實現(xiàn)200萬元，純收入達40萬元，以及帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該項目需投入資金30萬元，需價調(diào)項目基金補助10萬元，主要用于：一是引進優(yōu)質(zhì)種豬100頭，需5萬元；二是完善配套設(shè)施設(shè)備（改、建圈舍），需4萬元；三是新技術(shù)推廣與培訓(xùn)1萬元。
以上五個項目，共需物價部門的價調(diào)基金補助50萬元。
工作規(guī)劃10則（縣物價局工作規(guī)劃和主要任務(wù)）
年我局將以黨的大、屆四中全會、鄧小平理論為指導(dǎo)，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，從講政治的高度認真履行價格在經(jīng)濟發(fā)展中的杠桿作用，深刻領(lǐng)會“定規(guī)則、當裁判、搞服務(wù)”的物價工作思路，狠抓涉農(nóng)收費清理整頓，嚴肅價費秩序，進一步為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)。具體來說要抓好以下七項工作：
一、加強價格調(diào)控，進一步發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用
加強價格調(diào)控，促進價格總水平合理回升。了解和掌握價格變動因素及其構(gòu)成，加強對價格形勢的分析。
實施積極的農(nóng)產(chǎn)品價格政策，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息的監(jiān)測工作，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。
進一步發(fā)揮價格杠桿作用，促進需求增長。突出重點。
積極疏導(dǎo)價格矛盾，促進公用事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步推行城市垃圾處理收費制度。積極發(fā)揮價格籌資功能，通過經(jīng)營收費權(quán)質(zhì)押貸款等方式，為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)發(fā)展籌措資金。
二、適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，改進和加強價格管理工作
適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和加入世界貿(mào)易組織的要求，進一步放開搞活價格，對目前實行政府定價和政府指導(dǎo)價的價格中已經(jīng)形成有效競爭的，放開價格實行市場調(diào)節(jié)價；在一定程度上已經(jīng)引入競爭的由政府定價改為政府指導(dǎo)價，充分發(fā)揮市場機制的積極作用，加快完善價格形成機制和管理機制。
以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公益與公用事業(yè)、自然壟斷行業(yè)為重點，加快價格形成機制的轉(zhuǎn)換。進一步完善電價、成品油價格形成機制，加強對經(jīng)濟適用住房價格的管理。
規(guī)范政府定價范圍、機制和程序，深化價格管理體制改革。大力實施政府價格決策聽證制度，提高政府管理價格的透明度和科學性。
三、繼續(xù)清費治亂減負，加快收費體制改革
全面落實涉農(nóng)涉企收費清理整頓的各項措施，鞏固清理成果。全面推行涉農(nóng)收費公示制度，加強對已取消的收費項目的督查。嚴格控制新增收費項目和提高收費標準，暫停審批增加企業(yè)負擔的國家機關(guān)收費。對明顯不合理的收費標準堅決降低。
進一步規(guī)范重點部門和行業(yè)的收費行為，制止亂收費。強化證照收費管理，規(guī)范考試收費和黨政機關(guān)辦班收費，大力整頓教育收費，加強中介服務(wù)收費管理。
加強制度建設(shè)，實行有效的監(jiān)督。進一步改進收費年審工作，繼續(xù)推行收費許可證、執(zhí)收公務(wù)證和收費明白卡等制度。
積極推進收費體制改革。逐步將現(xiàn)行行政事業(yè)性收費按服務(wù)主體劃分為國家行政機關(guān)收費和公益服務(wù)、公用事業(yè)、中介服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)四類價格，分別納入價格與收費不同管理體制。
四、繼續(xù)加大價調(diào)基金征收力度，合理調(diào)整投放重點
繼續(xù)實行征收目標責任制。年征收工作要貫徹“口子不開、力度不減、標準從嚴、措施得當”的方針。嚴格執(zhí)行征收標準，任何單位或個人無權(quán)擅自提高或減免價調(diào)基金；抓重點、攻難點、必要時可以依法采取強制手段，及時、按月均衡入庫。
五、進一步加大價格監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)造良好的價格環(huán)境
繼續(xù)組織開展專項檢查。把治理行政收費作為今后一個時期專項檢查的重點，開展藥品和醫(yī)療服務(wù)價格檢查，開展教育收費、工商部門收費、中介服務(wù)收費等專項檢查。要把涉農(nóng)價格、收費檢查放在重要位置，嚴肅查處農(nóng)村中小學、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、建房占地和面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的亂收費。
大力加強明碼標價工作，結(jié)合專項檢查，有目標、分行業(yè)、按步驟地對明碼標價進行行業(yè)規(guī)范，擴大覆蓋面。
加強價格舉報工作，及時查處舉報案件。對價格舉報案件，及時查處，限期辦結(jié)，并給舉報人明確答復(fù)。擴大社會監(jiān)督，注重輿論監(jiān)督作用，選擇典型案件進行公開曝光。
完善價格行政執(zhí)法責任制，逐步把競爭和激勵機制引進行政執(zhí)法，把行政執(zhí)法責任制落到實處。
六、加強價格基礎(chǔ)工作，提高價格服務(wù)水平
加強價格監(jiān)測、成本調(diào)查工作。要圍繞縣委和縣政府的中心工作，密切關(guān)注價格乃至經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，增強價格監(jiān)測、調(diào)查的準確性、及時性。在抓好價格常規(guī)監(jiān)測、調(diào)查的同時，密切關(guān)注市場價格的新動向，并根據(jù)市場供求和價格的新變化，及時調(diào)整監(jiān)測、成本調(diào)查的內(nèi)容和工作重點，加強重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測和成本調(diào)查。加強價格變動分析預(yù)測和預(yù)警工作，完善價格監(jiān)測手段。
加強調(diào)查研究工作。重視價格理論和實地調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風，形成解決任何價格問題都要進行調(diào)查研究的制度。
加強價格認證工作。充實價格認證中心的職能，加強管理，拓寬領(lǐng)域，鼓勵其發(fā)展壯大。加強價格認證資質(zhì)的爭取，提高價格司法鑒證和價格行政服務(wù)水平。積極鼓勵更多的人員參加價格鑒證師資格考試，逐步推行價格認證持證上崗制度。
七、加強物價隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平
加強學習，提高素質(zhì)。首先，要學理論，增強政治責任感，增強大局觀念，放眼全局，開闊視野，明確價格工作的中心和方向。其次，要加強市場經(jīng)濟理論和有關(guān)價格、法律等知識的學習，增強工作的主動性、創(chuàng)造性和預(yù)見性。
加強宣傳，擴大影響。進一步加強價格政務(wù)信息工作，通過工作簡報等多種形式，及時向黨委、政府和上級有關(guān)部門反映價格情況，報送重要的價格信息。加強與新聞單位的配合，圍繞企業(yè)和群眾普遍注的價格熱點和難點問題，積極開展價格宣傳工作。
抓好政風，樹立形象。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，從源頭上抓好預(yù)防和治理腐敗，以新的標準、新的要求，不斷鞏固和發(fā)展政風建設(shè)的成果。加強黨建工作，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。
工作規(guī)劃10則（開發(fā)區(qū)年度創(chuàng)建市級文明單位規(guī)劃）
市直機關(guān)工委：
為了我市精神文明、物質(zhì)文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步完善開發(fā)區(qū)的各項工作，使開發(fā)區(qū)在實現(xiàn)“富民興佳”新跨躍做出積極的貢獻，現(xiàn)制定開發(fā)區(qū)創(chuàng)建市級文明單位規(guī)劃：
一、指導(dǎo)思想和具體目標
以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的大和市委九次全會精神，以“爭三好、創(chuàng)三優(yōu)”活動為載體，加強高新區(qū)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，全面提高黨員干部和群眾的思想品德，樹立開發(fā)區(qū)的良好形象，從而推動開發(fā)區(qū)兩個文明建設(shè)的新局面。
二、創(chuàng)建目標：
爭創(chuàng)市級文明單位
三、主要工作內(nèi)容
（一）精神文明建設(shè)方面
在年度，我們結(jié)合高新區(qū)情況，按著《省精神文明建設(shè)條例》和市文明辦的要求，使開發(fā)區(qū)的職工在各個方面有明顯的提高，建設(shè)一支政治堅定、思想開拓、團結(jié)奮進、全心全意為人民服務(wù)的隊伍。
1、加強思想道德建設(shè)
（1）年我們要堅持馬列主義、思想和鄧小平理論學習教育，用黨的大精神和同志“三個代表”重要思想教育黨員干部，要有計劃、有組織，采取分散與集體、自學與專題研討等形式，有重點地進行理論學習教育，不斷提高黨員干部的政策理論水平和思想政治素質(zhì)。
（2）搞好形勢任務(wù)和“三基本”教育。我們要通過研討會、座談會等方式，結(jié)合國內(nèi)、國際政治、經(jīng)濟形勢，教育干部職工始終保持清醒的政治頭腦，認清形勢，明確任務(wù)，尤其是針對“西化、分化”的攻擊及入世后所帶來的挑戰(zhàn)，確保教育的針對性和實效性。同時還要把黨的“基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，愛國主義、集體主義、社會主義”教育貫穿始終，鞏固和發(fā)展人心思上、人心思變、人心思改革、人心思發(fā)展的教育成果。
（3）搞好統(tǒng)一思想，凝聚人心教育。我們要圍繞決戰(zhàn)決勝的艱巨任務(wù)，教育干部職工進一步統(tǒng)一思想，振奮精神、形成合力，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（4）加強馬克思主義唯物論為核心的無神論和科學精神教育，堅決同“”邪教組織斗爭，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提倡唯物，反對迷信、愚味，崇尚科學，抵制歪理學說。結(jié)合高新區(qū)的特點，開展豐富多彩的文體娛樂活動，占領(lǐng)思想和文化陣地。
2、加強科學文化建設(shè)，提高科學文化素質(zhì)
（1）按照市直機關(guān)工委要求，我們要組織干部職工認真學習市場經(jīng)濟理論、宏觀經(jīng)濟理論、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟等方面知識，通過不同渠道定期對干部職工進行WTO、計算機、外語等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學習和培訓(xùn)。通過學習，使其了解經(jīng)濟發(fā)展趨勢及面臨的挑戰(zhàn)，以適應(yīng)工作需要。
（2）為調(diào)動干部職工的學習熱情，我們要在全委內(nèi)圍繞“政治、經(jīng)濟、業(yè)務(wù)、法律、黨建”等方面的知識，定期開展筆記問答會，進行答題解難，對大型學習活動進行定期測試，以便掌握學習情況。對學習成績較好的同志給予適當?shù)莫剟睿源藖砑畲蠹覍W習的熱情，在潛移默化中全面提高干部職工的文化素質(zhì)。
3、加強民主法制建設(shè)和紀律作風建設(shè)
（1）在全市進行“四五”普法宣傳教育的基礎(chǔ)上，組織大家進行相關(guān)的法律知識學習，使其自覺做到知法、懂法、守法、依法辦事，同時還要求大家關(guān)注電視、報紙等新聞媒體的法制節(jié)目，不斷提高法
律意識，增強法制觀念。
（2）結(jié)合實際開展以“好班子、好隊伍、好公仆、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境”為主要內(nèi)容的“爭三好、創(chuàng)三優(yōu)”活動，強化黨的組織建設(shè)，提高黨組織的整體素質(zhì)，堅持“”制度。深入開展共產(chǎn)黨員的先進性和清潔性教育等系列活動，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（3）從加強和改進作風建設(shè)入手，狠抓“轉(zhuǎn)變作風年”的各項活動內(nèi)容落實，把整頓工作紀律同樣作為考核評優(yōu)、入黨、提干的一項重要條件。
（4）加強黨風廉政建設(shè)，教育黨員干部充分理解黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，以及在社會主義精神文明建設(shè)中的重要地位和作用，深入貫徹《嚴禁用公款吃喝玩樂》及《禁酒令》等規(guī)定，充分發(fā)揮高新區(qū)職能部門的作用，扎扎實實地搞好廉政教育和反腐倡廉工作，樹立高新區(qū)在機關(guān)隊伍中優(yōu)良作風和整體形象。
4、加強環(huán)境建設(shè)，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識
（1）加強環(huán)境建設(shè)，做到窗明幾凈，衛(wèi)生整潔，環(huán)境優(yōu)美，物品擺放整潔，同時做好門前“三包”工作。
（2）做到文明禮貌辦公，實行掛牌辦公制度，實行“公示”制，“承諾”制，政務(wù)公開。
5、加強目標責任制建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)重視并帶領(lǐng)干部職工積極參與兩個文明建設(shè)和創(chuàng)建文明單位工作，做到層層落實，各科室工作人員明確自己的工作職責范圍，認識和明確精神文明和物質(zhì)文明創(chuàng)建的目標和意義，同時在創(chuàng)建過程中材料歸檔立卷，要保存創(chuàng)建活動照片和錄像，要按規(guī)劃實施，總結(jié)我委的創(chuàng)建目標和經(jīng)驗。
（二）物質(zhì)文明建設(shè)方面
年，高新區(qū)的主要工作是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高新區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作用，努力完成全區(qū)技工貿(mào)總收入2.2億元，實現(xiàn)稅金600萬元，確保實現(xiàn)市委提出的總體戰(zhàn)略目標。
1、招商規(guī)劃建設(shè)
今年完成招商引資指標500元；招商項目引進1個進區(qū)；注冊2個中小項目，儲備4個項目，充分發(fā)揮孵化器作用，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進一步完善孵化器功能，提高服務(wù)水平。
2、區(qū)容區(qū)貌規(guī)劃建設(shè)
今年要加強區(qū)容區(qū)貌建設(shè)力度，在“建環(huán)境，樹形象”上有所突破，基礎(chǔ)設(shè)施的維護現(xiàn)場管理要做到制度化和經(jīng)常化，搞好綜合服務(wù)。
3、科技信息建設(shè)
加強對俄的科技合作，參加國內(nèi)舉辦的“俄羅斯高新技術(shù)展覽會”，掌握信息60條，訪問郊區(qū)地區(qū)和科研院所，加強對俄市場的參與和科技交流合作，建立俄羅斯專家人才庫30名。加強高新區(qū)孵化網(wǎng)站的信息化建設(shè)，完成高新區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作。
三、主要措施
1、進一步強化兩個文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，做到物質(zhì)文明和精神文明一起抓，有重點投入，有計劃實施，有檢查評價，堅持一把手抽查檢查，把文明單位創(chuàng)建工作貫穿始終，使之步入制度化的軌道。
2、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把文明單位創(chuàng)建工作作為考核、擇優(yōu)模的重要條件，納入黨建工作的重要日程。
3、強化平時考核、檢查和年中初總評的自查
工作規(guī)劃10則（人事檔案工作規(guī)劃）
為使我公司人事檔案工作不斷提升管理水平，為構(gòu)筑公司人才高地提供高效、快捷、準確的服務(wù)，參照《電力公司—年人事檔案工作規(guī)劃》精神，結(jié)合我公司實際情況，特制定《市供電公司—年人事檔案工作規(guī)劃》如下：
一、指導(dǎo)思想和主要目標
以為市供電公司實施人才戰(zhàn)略和人事管理工作提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)為目的，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，做好信息的采集和維護，為企業(yè)人事決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使公司人事檔案工作實現(xiàn)達二級標準單位的目標。
從年到年，全公司人事檔案工作基本實現(xiàn)以下主要目標：
（一）、紙質(zhì)檔案：
1、在進一步健全收集工作規(guī)章制度和完善收集網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，注意在收集材料的完備、及時、準確三方面下功夫，堅決把好“入口關(guān)”，切實提高歸檔材料的質(zhì)量，做好紙質(zhì)檔案的規(guī)范化管理工作。
2、嚴格按照《省電力公司員工檔案整理工作細則》、《省電力公司員工人事檔案工作驗考評標準》的要求，切實做好人事檔案的整理工作，保證每卷檔案的完整、真實、條理、精煉、實用。
（二）、電子檔案：
在做好紙質(zhì)檔案的規(guī)范化管理工作的同時，注意搞好電子檔案。
1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
公司使用人事檔案管理信息系統(tǒng)，并按照訪問快捷準確、安全可靠的原則，建成公司系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫實體，使人事檔案信息查借閱、轉(zhuǎn)遞及數(shù)據(jù)的提取和統(tǒng)計分析等工作主要通過計算機進行。
2、多媒體檔案材料
將員工在工作、學習和生產(chǎn)一線的動態(tài)影像、聲音、圖片與考核、考察材料融為一體，通過計算機系統(tǒng)或投影設(shè)備顯示出來，不僅提供被任免干部的外觀形象、氣質(zhì)、性格、口頭表達能力和處事風格等，以便對任免人選有一個比較全面、直觀和生動的了解，從而提高知人、識人的深度和廣度。
3、多媒體檔案材料保管和維護
以大容量、高速磁盤或光盤介質(zhì)為電子多媒體信息的存儲介質(zhì)，并按照科學的備份和保管制度進行備份和保管。同時注意對信息進行及時準確的采集、分類、更新和維護。
4、多媒體檔案材料使用
通過實用、良好的操作界面，方便用戶對有關(guān)材料的查詢和使用。注意對人事信息進行統(tǒng)計分析和預(yù)測，為人事決策提供參考。
5、多媒體信息系統(tǒng)保密和安全
建立網(wǎng)絡(luò)防火墻，通過引進安全可靠的防攻擊系統(tǒng)，建立科學的訪問、利用管理體制，來保證電子檔案材料的保密和安全。
（三）基礎(chǔ)建設(shè)
我公司配備專用的人事檔案管理專用計算機系統(tǒng)及數(shù)據(jù)備份設(shè)備。
照目標管理的有關(guān)規(guī)定，公司員工人事檔案實現(xiàn)“三室分開”（庫房、辦公室、閱覽室）,管理檔案庫房面積32平方米，庫房的“六防”（防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫）安全措施工作到位。
二、現(xiàn)階段主要任務(wù)
—年開展員工人事檔案的整理工作。
年公司達員工人事檔案管理二級標準單位。結(jié)合人事檔案管理工作，為人事檔案管理人員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班進行培訓(xùn)。
年初步建成同行領(lǐng)先和具有江蘇特色的數(shù)字化人事檔案館框架。
三、實現(xiàn)措施
1、提高思想認識，增強做好人事檔案工作的責任感和緊迫感。
人事檔案工作是人事工作的重要組成部分，是人事工作中一項必不可少的基礎(chǔ)工作。人事檔案管理人員要在思想上充分認識到此項工作的重要性，增強做好人事檔案工作的責任感、光榮感和緊迫感。
2、運用現(xiàn)代計算機技術(shù)，加強對員工人事檔案的科學管理
年運用員工人事檔案管理系統(tǒng)，建立計算機人事信息使用點，使多媒體檔案材料的采集、維護、檢索和利用更加方便。穩(wěn)步推進圖象、聲音和錄像片和考核文字材料相結(jié)合的多媒體檔案材料的采集和管理。
3、加強對人事檔案工作的宏觀業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)工作
公司有計劃的開展人事檔案目標管理工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件規(guī)定，接受上級公司對我公司檔案管理工作的檢查監(jiān)督與考核，并組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討活動，提高公司的人事檔案管理水平。
4、加強隊伍建設(shè)，提高人事檔案管理人員運用現(xiàn)代化手段管理檔案的能力
積極為檔案管理人員提供運用現(xiàn)代化技術(shù)進行檔案管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會，提高管檔人員規(guī)范化、現(xiàn)代化管檔的思想意識和業(yè)務(wù)水平。
5、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實人事檔案工作的各項目標和任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)要落實好提出的各項主要工作目標和年度工作任務(wù)，切實把人事檔案工作列入議事日程，定期聽取匯報，加強監(jiān)督檢查，主動過問并研究解決檔案工作中遇到的問題，為人事檔案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
工作規(guī)劃10則（公司學習型組織創(chuàng)建規(guī)劃）
一、指導(dǎo)思想
以黨的大精神和“三個代表”重要思想為指針，以“博采眾長、競合共贏”為經(jīng)營宗旨，以把握汽配產(chǎn)業(yè)重組“洗牌”機遇，擠進中國車橋第一方陣為重點目標，以創(chuàng)建學習型團隊，實現(xiàn)工作與學習良性互動，追求公司與員工共同成長為基本構(gòu)想，創(chuàng)新學習載體，完善運行機制，在全公司形成團隊學習、全員學習、全程學習、終身學習的濃厚氛圍，建設(shè)一支信仰堅定、技能過硬、敬業(yè)愛崗、務(wù)實創(chuàng)新、超越自我、樂于奉獻的員工隊伍，為不斷促進經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會多作貢獻。
二、目的要求
在公司黨委和經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)下，成立創(chuàng)建學習型團隊推進組，借鑒海爾集團和江淮汽車的管理經(jīng)驗，以建設(shè)學習型班組（科室）為重點，循序漸進，增強學習力，培育創(chuàng)新力，提升競爭力，力爭3-5年內(nèi)，經(jīng)驗收合格的學習型班組（科室）達到70%以上，員工綜合素質(zhì)和企業(yè)成長能力明顯提高，順利進入中國車橋第一方陣，成為全球汽配產(chǎn)業(yè)鏈上結(jié)實一環(huán)。主要目標如下：
1、員工富于生命激情，明確個人愿景，踐行各自的終身學習計劃；
2、30%以上生產(chǎn)工人“精一會二知三”，70%以上生產(chǎn)工人“會一知二”（精、會、知的尺度分別為國頒高、中、初級工標準）；
3、80%以上的管理人員具備相應(yīng)的職業(yè)資格，并能熟練運用現(xiàn)代企業(yè)管理方法，中層以上管理干部全部達到職業(yè)經(jīng)理人相應(yīng)等級要求；
4、企業(yè)提煉出為員工廣泛認同的共同愿景、核心價值觀、經(jīng)營理念、企業(yè)精神等CI警句，并化為全體員工的自覺行動；
5、企業(yè)創(chuàng)新力和擴張力穩(wěn)步增長，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不低于30%，經(jīng)營規(guī)模和績效年增長率不低于20%；
6、借助局域網(wǎng)建立健全知識共享和團隊學習平臺，并實現(xiàn)“無紙化”常規(guī)辦公；
7、員工才華得以充分施展，薪酬高于當?shù)赝瑯I(yè)水平，企業(yè)凝聚力明顯增強；
8、人人學會系統(tǒng)思考，團隊功能超常發(fā)揮，企業(yè)樹立起良好的外部形象；
9、（領(lǐng)導(dǎo)審定時補充內(nèi)容）
三、實施步驟
1、前期準備
創(chuàng)建學習型組織是一項十分艱巨的工作，其中最重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。本公司脫胎國企，雖經(jīng)改制，但傳統(tǒng)的觀念和習慣根深蒂固，而“學習型組織”的核心內(nèi)容就是五項修煉，從心智模式到思維方式、從自我超越到建立共同愿景，都關(guān)系到新人格、新理念、新思維的轉(zhuǎn)換變革，這種脫胎換骨的轉(zhuǎn)變是十分痛苦的。因此，前期準備工作非常關(guān)鍵，必須十分扎實地抓好。
前期準備大致需要半年時間，主要應(yīng)作好六方面的工作:一是理論體系的研究探索，要針對企業(yè)的具體情況，博采眾長，形成富有特色的管理理念、思想體系、知識組織結(jié)構(gòu)、具體方法和系統(tǒng)方案；二是學習資料、宣傳資料的撰寫、編輯；三是先導(dǎo)小組骨干的培訓(xùn)演練，先導(dǎo)小組是建設(shè)學習型組織的核心骨干，負責組織和引導(dǎo)一個新的企業(yè)文化的建立，也是建立學習型團隊組織的基礎(chǔ)；四是自上而下的各級管理人員培訓(xùn)演練；五是全方位的宣傳和基本理念灌輸；六是制定知識平臺各類電子文本的技術(shù)標準和工作要求，并指定相關(guān)部門分類管理，確保知識平臺建成后，有一定數(shù)量的知識信息流通。
2、體制建設(shè)
體制建設(shè)預(yù)計用一年到一年半時間，主要應(yīng)作好五方面工作:一是成立各種層次的學習小組，專題研討和共同學習系統(tǒng)的理論和具體的方法；二是在先導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，開展基層骨干的演練；三是培育知識型團隊組織，以點帶面推而廣之；四是公司層面的團隊組織演練；五是知識平臺投入使用，全員培訓(xùn)規(guī)劃的分步實施。
3、深化發(fā)展
深化發(fā)展即全面實施整體知識管理，不斷充實豐富理論體系和調(diào)整具體方法，使企業(yè)的知識管理和知識創(chuàng)新工作得以不斷提升。學習型組織建設(shè)任務(wù)是長期的，應(yīng)與時俱進、不斷創(chuàng)新、深化發(fā)展。在前期準備和體制建設(shè)的基礎(chǔ)上，邊運行邊完善，邊創(chuàng)新邊提升，規(guī)劃再用2年時間基本實現(xiàn)本項目目標要求，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
四、規(guī)劃措施
1、加強宣傳教育，營造全員學習氛圍。運用廣播、專欄、局域網(wǎng)、博盈園地等各種宣傳工具，從輿論上營造學習氛圍；結(jié)合實際，利用班前會提出學習要求，在工作中營造學習氛圍；組織開展多種形式的學習活動，在活動中營造學習氛圍。要善于引導(dǎo)員工緊扣實際，學以致用，把學到新理論、新知識、新技術(shù)運用到本職工作中去，提高工作水平和創(chuàng)新能力，使學習的收獲轉(zhuǎn)化為工作的實效。
2、廣開思路，拓展新的學習方法。充分利用博盈論壇、技術(shù)講座、QC攻關(guān)組等陣地，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際選題，開展專題性的研討；加強局域網(wǎng)功能開發(fā)，逐步實現(xiàn)知識共享，拓展學習空間；圍繞中心工作，搞好專題講座、參觀考察、知識競賽和學習經(jīng)驗交流會、學習成果匯報會，不斷提高員工學習的自覺性。
3、制定個人學習計劃。各部門（車間）在要求員工制定個人工作計劃的同時，制定個人學習計劃，引導(dǎo)他們在工作中學習，在學習中工作。積極支持員工學文化、學技術(shù)，為員工一專多能、全面提升綜合素質(zhì)創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。
4、建立“學習日”制度。每月第一個星期六為創(chuàng)建學習型組織“學習日”。各部門（車間）都要認真組織干部、員工開展形式多樣，內(nèi)容豐富的學習教育活動。學習日內(nèi)應(yīng)保證學習時間不少于4小時，由各部門自主靈活安排。
5、積極開展各類知識競賽及文體活動。組織舉辦各層次的專業(yè)技能競賽，開展豐富多彩的第二課堂活動；加強對員工的思想道德、行為規(guī)范、法律法規(guī)的教育，提高員工的思想政治素質(zhì)；經(jīng)常開展文體活動，寓教于樂，增強團隊意識，促進員工綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。
6、“員工培訓(xùn)經(jīng)費”專款專用，為創(chuàng)建活動提供經(jīng)費保證。每年安排必要的經(jīng)費，用于專門人才的培養(yǎng)和建設(shè)學習型組織的活動，在保證培訓(xùn)項目實施經(jīng)費的同時，有計劃地加強學習型組織的軟硬件建設(shè)。
7、分析和借鑒海爾集團、江淮汽車等企業(yè)建設(shè)學習型組織的經(jīng)驗，博盈車橋創(chuàng)建學習型團隊的過程中，還應(yīng)時刻留意克服本位局限、歸罪于外、孤立思考、個別專注、青蛙效應(yīng)、經(jīng)驗錯覺、管理迷思等“組織學習智障”，以確保“五項修煉”悟出真經(jīng)、煉出真功，使創(chuàng)建工作落到實處、收到實效。
五、年度實施
方案：
㈠1～2月制定“創(chuàng)建規(guī)劃”，進行宣傳發(fā)動。先在網(wǎng)上搜集相關(guān)資料，在分析研究的基礎(chǔ)上起草創(chuàng)建規(guī)劃，報領(lǐng)導(dǎo)審定；接著利用局域網(wǎng)、博盈報、廣播、專刊等宣傳陣地，向全體員工傳達博盈車橋創(chuàng)建學習型組織的構(gòu)想，灌輸“五項修煉”的基本知識，至少讓每一個博盈人都知道05年起公司要創(chuàng)建學習型團隊，這是一個著眼于長遠發(fā)展的戰(zhàn)略項目。同時，對馮總報告提出的年度方針目標進行解析宣傳，要求各部門層層進行目標分解，并付諸實施。
㈡3～4月份外出學習考察，培訓(xùn)先導(dǎo)骨干，收集整理學習和培訓(xùn)資料。2月底3月初派員赴海爾集團、江淮汽車學習考察；接著請海爾大學校長來廠培訓(xùn)創(chuàng)建活動先導(dǎo)骨干；同時，公司成立團隊學習項目推進組，著手收集整理學習和培訓(xùn)資料，為后續(xù)的推廣訓(xùn)練和全員培訓(xùn)作好師資和教材準備。
㈢5～6月著手實施“學習日制度”，全方位的宣傳教育和基本理念灌輸，并進行CI警句征集評選活動。由先導(dǎo)骨干充當講師，從管理層到普通員工，全面灌輸學習型組織基本理論和“五項修煉”基本要領(lǐng)；其間穿插CI警句征集活動，面向全員征集博盈精神、經(jīng)營宗旨、價值觀念、共同愿景等，為建立企業(yè)共同愿景奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。
㈣創(chuàng)建活動初期就堅持齊抓共管和觀念更新兩大基本原則。在成立項目推進組時，不僅要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，更應(yīng)注意吸納重點相關(guān)部門代表；創(chuàng)建活動中應(yīng)始終強調(diào)黨組織、總經(jīng)辦、青工部、工會、婦聯(lián)、人力資源等部門的積極推進和廣泛參與，充分發(fā)揮它們的專業(yè)職能作用。從準備培訓(xùn)資料起，就把觀念更新作為重頭戲，初步擬定著重培育以下新觀念：
1、樹立危機意識，變平淡度日為發(fā)奮進取；
2、樹立創(chuàng)新意識，變默守陳規(guī)為標新立異；
3、樹立責任意識，變相互推諉為勇挑重擔；
4、培育拼搏精神，變自抱自棄為自我超越；
5、培育團隊精神，變各自為政為默契配合；
6、培育奉獻精神，變邀功請賞為任勞任怨；
7、培養(yǎng)學習風氣，變被動受訓(xùn)為主動鉆研；
8、培養(yǎng)科學思維，變個別關(guān)注為系統(tǒng)思考；
9、培養(yǎng)心智模式，變怨天尤人為反觀自省；
㈤月起《博盈園地》開辟“團隊學習”專欄，跟蹤報道創(chuàng)建活動動態(tài)；月以前在網(wǎng)管員外訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完成局域網(wǎng)功能升級開發(fā)，建立起比較完善的知識共享和互動學習平臺；月起著手將團隊學習內(nèi)容錄入局域網(wǎng)，同時有計劃地增配和升級電腦硬件設(shè)施，讓所有管理層、各部門（車間）都能及時上網(wǎng)，并逐步實現(xiàn)全體員工有公共上網(wǎng)場所，或能在家里直接登錄局域網(wǎng)，以便隨時隨地進行自主學習和互動交流。
㈥月份制定出臺學習型班組（科室）創(chuàng)建計劃及驗收標準，指導(dǎo)成立多層次的學習團隊，結(jié)合實際工作進行“五項修煉”的理論鉆研和方法探討，并適時組織公司級的學習交流或成果報告，以便把創(chuàng)建活動逐步引向深入。
㈦月份以前根據(jù)項目目標修訂培訓(xùn)計劃，把“五項修煉”的知識培訓(xùn)和員工專業(yè)技能培訓(xùn)有機結(jié)合起來，并盡量做到保質(zhì)保量完成培訓(xùn)計劃。初步擬定創(chuàng)建活動推薦書目如下：
1、鄧小平理論和“三個代表”重要思想有關(guān)書籍
2、黨的屆四中全會《決定》學習輔導(dǎo)材料
3、世紀學習型組織
4、造就組織學習力
5、第五項修煉
6、沒有任何借口
7、致加西亞的信
8、團隊精神
9、做自己想做的人
10、拒絕借口
11、細節(jié)決定一切
12、態(tài)度決定人生
㈧份以技術(shù)中心和質(zhì)量部為知識型團隊培育試點，指導(dǎo)員工建立個人愿景，制定職業(yè)生涯規(guī)劃和終身學習計劃；要求全體員工制定個人學習深造計劃，同時指導(dǎo)各學習團隊根據(jù)公司愿景明確團隊共同愿景，并為實現(xiàn)共同愿景而不懈努力。
㈨月份就如何克服團隊“學習智障”進行專項研討，以求全體博盈員工牢固樹立終身學習、全程學習、互動學習、創(chuàng)造性學習的觀念，使個人愿景和公司愿景有機協(xié)調(diào)，學會心理調(diào)適和系統(tǒng)思考，釋放各自最大潛能，追求個人與企業(yè)的共同成長。
㈩月份對本年度學習型團隊創(chuàng)建活動進行總結(jié)表彰，如條件成熟可考慮驗收認定第一批（1～3個）學習型班組（科室）；應(yīng)堅持標準，寧缺勿濫，創(chuàng)建工作取得明顯成績而暫未達到驗收標準的，可作為創(chuàng)建工作先進團隊予以表彰；年底前必須公布年度創(chuàng)建活動實施方案
工作規(guī)劃10則（全市法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃）
貫徹實施依法治國的基本方略，完成黨和國家賦予人民法院的歷史重任，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的法官隊伍，現(xiàn)根據(jù)市委《關(guān)于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，開展我市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見》和《法官培訓(xùn)條例》有關(guān)規(guī)定及院黨組對此提出的總體要求，制定–年全市法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
年全市法院干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的大精神，緊緊圍繞全市工作大局，結(jié)合法院隊伍建設(shè)實際，全面加強法官思想政治教育，著力更新法官知識，提高業(yè)務(wù)能力，建立健全科學化、規(guī)范化法官培訓(xùn)制度，大規(guī)模地組織培訓(xùn)，為建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化法官隊伍，促進審判事業(yè)的全面發(fā)展提供人才保證和智力支持。
基本原則是：
——堅持把思想政治教育放在首位的原則。建設(shè)高素質(zhì)的法官隊伍，重要的是提高法官的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。堅持把思想政治教育放在首位，堅持不懈地強化法官的政治意識、大局意識、責任意識和公正司法意識。正確處理政治思想教育和審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)的關(guān)系，全面提高法官的綜合素質(zhì)。
——堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級分類培訓(xùn)的原則。干部教育培訓(xùn)工作，要努力做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核標準，實行上級調(diào)訓(xùn)和自主培訓(xùn)相結(jié)合，開展分類培訓(xùn)，多渠道、多途徑地培訓(xùn)干部。
——堅持注重質(zhì)量，講求實效的原則。進一步規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)置，強化教學管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出綜合素質(zhì)和實際能力的培養(yǎng)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。
——堅持干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則。正確認識干部培訓(xùn)、使用與工作的關(guān)系，把干部參加培訓(xùn)情況作為提拔任用干部的重要依據(jù)，建立和完善先培訓(xùn)后上崗、先培訓(xùn)后晉升的制度。
二、總體目標及主要任務(wù)
總體目標：在規(guī)劃期內(nèi)，全面提高法官綜合素質(zhì)，穩(wěn)步推進法官革命化、職業(yè)化建設(shè)。把全市法院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍，審判員的專業(yè)知識得到更新，學歷層次有新的提高。年全市法院本科
以上學歷者達70%，碩士學位或研究生學歷以上者達15%；市中院碩士學位或研究生學歷以上者達35%；鼓勵年輕干部在職攻讀博士學位；培養(yǎng)一批高層次法學專業(yè)人才；50歲以下的在職干部能熟練使用計算機；普通話水平達標。
主要任務(wù)：按照《法官培訓(xùn)條例》的要求，全面開展擬任基層法院院長、副院長及擬任法官的任職資格培訓(xùn)、法官的晉升等級資格培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強研究生學歷教育，著力培養(yǎng)一批專家型、復(fù)合型法官，努力開創(chuàng)全市法院多層次、全方位的教育培訓(xùn)工作新格局。市中院重點抓好中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和法官續(xù)職培訓(xùn)。
干部培訓(xùn)主要以在職離崗集中培訓(xùn)的方式進行，也可以采取分段培訓(xùn)、累計學時的方式。
（一）崗位培訓(xùn)
1．領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格培訓(xùn)
擬任基層法院院長、副院長，選送到國家法官學院或湖北法官學院接受任職資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于三個月。
審判業(yè)務(wù)庭庭長、副庭長，選送到國家法官學院、湖北法官學院或其它培訓(xùn)機構(gòu)接受一個月以上的系統(tǒng)培訓(xùn)。
綜合部門處長、副處長，選送到市委黨校、行政學院等培訓(xùn)機構(gòu)接受一個月以上的系統(tǒng)培訓(xùn)。
2．法官任
職資格培訓(xùn)
初任法官任職資格培訓(xùn)，由市中院組織舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間不少于10天。
助理審判員晉升審判員，由市中院組織舉辦法官任職資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間不少于15天。
3．晉升等級資格培訓(xùn)
晉升高級法官，選送到國家法官學院參加晉升資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于兩個月。計劃培訓(xùn)200人左右。
4．續(xù)職培訓(xùn)
在職審判員由市中院組織續(xù)職資格培訓(xùn)，每年舉辦1～2期培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)時間不少于一個月，計劃培訓(xùn)300人左右。
（二）中青年后備干部培訓(xùn)
按照《關(guān)于加強市法院中層領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)的意見》的要求，采取聯(lián)合辦學的形式，組織對后備干部進行政治理論和業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，舉辦1～2期培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間不少于兩個月，
計劃培訓(xùn)50人左右。采取多種形式，加強后備干部的實踐鍛煉。組織后備干部出國培訓(xùn)、考察；選派后備干部到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)跟班學習或掛職；對缺少基層工作經(jīng)驗的后備干部選派到條件比較艱苦的基層法院掛職鍛煉。
（三）專家型人才培訓(xùn)
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下審判工作的需要，著力培養(yǎng)一批具備精深法律專業(yè)知識和豐富審判實踐經(jīng)驗的專家型法官。在市中院的刑事、民商事、行政等審判業(yè)務(wù)庭，分別培養(yǎng)一定數(shù)量在刑法學、民事法學、民商法學、行政法學、知識產(chǎn)權(quán)法學等領(lǐng)域有一定成就和影響的專家型法官。在武漢重點高校建立高層次法學人才培訓(xùn)基地，每年有計劃地選派具有潛力的優(yōu)秀法官進行高層次的系統(tǒng)進修，培訓(xùn)時間為半年，鼓勵他們從事相關(guān)的學術(shù)研究，為他們進行學術(shù)交流與審判專題研討提供便利。
（四）學歷教育
積極推進研究生學歷教育，進一步提升法官隊伍的學歷層次。鼓勵和組織年齡在45歲以下、具有大學本科學歷的干部報考法律碩士、法學碩士研究生。每年選送15～20名年輕干部報考。市中院每年報考人數(shù)保持在7～10名左右，鼓勵和支持年輕干部在職攻讀法學博士學位。
（五）專業(yè)技能培訓(xùn)
組織干部參加計算機應(yīng)用知識培訓(xùn)，舉辦11期計算機應(yīng)用知識培訓(xùn)班，市中院力爭使50歲以下的干部能熟練使用計算機。舉辦計算機網(wǎng)絡(luò)管理和使用培訓(xùn)班，培訓(xùn)操作人員40名左右。
組織開展司法警察業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年訓(xùn)練時間不少于30天。
組織開展干警普通話達標訓(xùn)練，市中院50歲以下的干警普通話水平應(yīng)達到規(guī)定的標準。
對書記員、司法鑒定人員、黨務(wù)政工人員、行政管理人員等，應(yīng)根據(jù)各自崗位的需要，組織專門培訓(xùn)。
（六）法律法規(guī)專題講座
根據(jù)審判工作需要，適時舉辦法律法規(guī)專題講座，邀請博士、法律專家授課。每年舉辦系列專題講座不少于4次，不斷更新法官的法律知識，提高法官的業(yè)務(wù)水平。
三、主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
大規(guī)模培訓(xùn)干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的必然要求，是實施人才興院戰(zhàn)略的重要舉措。市、區(qū)兩級法院要把干部教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中存在的突出問題。要建立健全干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，堅持一級抓一級，層層抓落實。政治部門要切實履行主管干部教育培訓(xùn)工作的職責，發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、綜合管理的職能作用。教育培訓(xùn)部門具體抓好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的組織實施工作。市中院干部教育培訓(xùn)工作歸口政治部教育培訓(xùn)處負責組織實施，制定具體年度工作計劃，把干部教育培訓(xùn)工作落到實處，抓出成效。
（二）政策引導(dǎo)
要將各類干部培訓(xùn)情況納入干部本人學習檔案，堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，形成正確的用人導(dǎo)向。市中院各部門每年要安排五分之一的干部參加培訓(xùn)。審判人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，其工作目標任務(wù)相應(yīng)核減；在職干部參加法律碩士或研究生學歷教育、參加博士學位教育，取得相應(yīng)的學歷或?qū)W位證書者，給予適當?shù)莫剟睢７矃⒓尤珖y(tǒng)一司法考試，取得合格證書者，一次性給予適當?shù)莫剟睢?/p>
（三）嚴格管理
進一步強化對干部教育培訓(xùn)工作的目標管理，充分調(diào)動各部門重視培訓(xùn)和干部參加培訓(xùn)的積極性。健全和落實以“述學”、“評學”、“考學”為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習制度，把干部參加學習培訓(xùn)和運用理論指導(dǎo)實踐，推進審判工作的情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子考察和干部年度考核的內(nèi)容，作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。建立在職干部學習培訓(xùn)登記管理制度，凡組織脫產(chǎn)培訓(xùn)在一周以上的，都要建立干部培訓(xùn)登記表，培訓(xùn)情況存入干部本人學習檔案。嚴格按程序和規(guī)定申報、審批各類培訓(xùn)班，凡舉辦一個月以上的干部培訓(xùn)班，必須按干部管理權(quán)限上報干部培訓(xùn)主管部門批準。加強對干部教育培訓(xùn)工作的督促檢查，對無故不完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)的單位或部門和不服從調(diào)訓(xùn)安排的干部個人，要追究責任，嚴肅處理。進一步加強干部教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
（四）提高培訓(xùn)質(zhì)量
積極創(chuàng)造條件辦好市中院干部培訓(xùn)基地，逐步建立開放型的干部教育培訓(xùn)格局。要改進教學方式，充分挖掘培訓(xùn)潛力，不斷提高辦學質(zhì)量和水平。加強對干部教育培訓(xùn)專兼職師資隊伍建設(shè)，逐步建立干部教育培訓(xùn)“師資庫”和“試題庫”。干部教育培訓(xùn)部門要不斷加強自身建設(shè)，促進干部教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展。
（五）保證經(jīng)費投入
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和培訓(xùn)任務(wù)的增加，要相應(yīng)地加大干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入。要建立干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，并積極爭取市、區(qū)財政年度預(yù)算。對重大和急需的培訓(xùn)項目，要給予優(yōu)先保證和重點扶持。
加強干部教育培訓(xùn)經(jīng)費管理，不斷提高經(jīng)費的使用效率。
工作規(guī)劃10則（關(guān)于認真搞好工作總結(jié)及工作規(guī)劃的通知）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，街道黨工委，區(qū)直各單位黨委（黨組）、總支、支部：年即將過去，為認真搞好全年工作總結(jié)，全面掌握全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作的進展情況，為明年工作提供決策依據(jù)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、關(guān)于年的工作總結(jié)
年是我區(qū)落實“五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年，在這一年里，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞區(qū)委的整體工作部署和全區(qū)重點工作，牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全面落實科學發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧社會，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，解放思想，銳意進取，勵精圖治，務(wù)實重干，拼搏爭先，全區(qū)各項工作都取得了顯著成績，這些成績確實來之不易，應(yīng)當很好總結(jié)和發(fā)揚。搞好年工作總結(jié)，對于我們肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題和不足，搞好明年的各項工作，都有著十分重要的意義。
1、總結(jié)內(nèi)容：主要包括年整體工作評價，特別是工業(yè)立區(qū)、招商引資、項目建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重點工作的運行情況，主要特點，主要成績，存在問題、困難及原因等。
2、總結(jié)要堅持實事求是，客觀全面。要堅持做到有一說一，有二說二，對成績的估價要全面準確，既不能夸大，也不能縮小，對存在的問題和困難要全面分析，正確對待，不能回避。總之，要求總結(jié)能夠把成績說夠，問題說透，客觀全面地反映本地、本單位面貌。
3、要突出重點，在總結(jié)自己的特色工作上下功夫。總結(jié)不能事無巨細，面面俱到，要突出反映本地、本部門最有特色、成績最突出的幾項工作，特別典型的要形成單行材料一并上報。
二、關(guān)于年的工作規(guī)劃
年是我區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵一年。因此，做好明年的工作意義重大，各地、各單位必須高度重視，及早動手，搞好規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容要包括全年工作總的指導(dǎo)思想、整體工作思路、目標任務(wù)、工作重點和主要保證措施等。此外，各地、各單位還要站在全區(qū)的高度，對如何搞好全區(qū)明年工作提出意見和建議。
三、具體要求
搞好年工作總結(jié)和年工作規(guī)劃意義重大，時間緊迫，任務(wù)繁重。各地、各單位都要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，帶頭搞好調(diào)研，并確定一名副職負責，組成一個班子集中搞。對今年工作總結(jié)和明年工作規(guī)劃，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論審定，并由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章，于年月日前分別報送區(qū)委辦公室綜合科和區(qū)政府辦公室綜合科。