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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人畜血吸蟲病感染率超過1％的流行村為重點，以整體推進(jìn)、綜合治理為手段，以省部聯(lián)動為契機，以血防項目為支撐，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，整合資源，加大投入，著力推動血防工作進(jìn)程，切實減輕血吸蟲病危害，保證人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標(biāo)

（一）傳染源得到有效控制。以村為單位，居民和家畜血吸蟲病感染率降至3％以下。有效預(yù)防控制血吸蟲病急性感染，不發(fā)生突發(fā)疫情。晚血病人治療率達(dá)到100％，新發(fā)晚血病人得到有效控制。淘汰當(dāng)年查出的全部病牛，實行以機代牛，建設(shè)一批“無牛村”加強疫區(qū)“一建三改”和衛(wèi)生廁所建設(shè)，確保人畜糞便處理無害化。

（二）易感地帶釘螺面積和密度明顯下降。通過實施藥物滅螺和水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地整理、交通等綜合治理措施，易感地帶釘螺面積明顯下降，陽性釘螺密度下降30％以上。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)疫區(qū)“一建三改”三格式無害化廁所、安全飲水、通村公路、高產(chǎn)農(nóng)田、水利排灌設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械化等方面的建設(shè)，努力改善疫區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。

三、基本原則

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。以人畜血吸蟲病感染率超過1％的流行村為重點，加大項目投入和資源整合力度。

（二）堅持分類指導(dǎo)、因地制宜。根據(jù)疫情流行現(xiàn)狀，采取不同的防治策略和措施，以獲得最佳的防治效果。

（三）堅持以控制傳染源為重點。加大淘汰病牛、以機代牛、管糞改廁、人畜查治和擴大化療等傳染源控制措施的實施力度。

（四）堅持整體推進(jìn)、綜合治理。以區(qū)域為單元，連片整體推進(jìn)，綜合治理有螺地帶特別是陽性釘螺分布地帶。以流域為主線，根據(jù)“按水系、分片塊，先上游、后下游”原則，對重點地區(qū)、重點流域結(jié)合水利項目進(jìn)行綜合治理，改造釘螺孳生環(huán)境。

四、主要任務(wù)及工作要求

（一）傳染源控制

1.以機代牛。實行以機代牛900頭，購置農(nóng)機300臺，建立農(nóng)機服務(wù)組織20個。農(nóng)機部門要會同畜牧等部門嚴(yán)格核查耕牛數(shù)量，落實淘汰耕牛、購置農(nóng)機的補貼標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)戶簽訂淘汰耕牛、購置農(nóng)機協(xié)議，做到以村為單位，整體推進(jìn)。

2.建沼氣池和三格式無害化廁所。建設(shè)三格式無害化廁所15000座、農(nóng)村家用沼氣5000戶農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門嚴(yán)格按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求，逐村逐戶核實戶數(shù)，逐一建檔建卡。組織專業(yè)隊伍和建筑材料統(tǒng)一建設(shè)，強化經(jīng)常性管理和工程監(jiān)理，確保項目發(fā)揮長期效益。

3.人畜查治病及擴大化療。加大人畜查治病及擴大化療力度，目標(biāo)人群查治覆蓋率100％，使人畜感染率明顯下降。開展人群查病148836人次，治療及擴大化療54241人次；耕牛查病16960頭次治療及擴大化療21709頭次。衛(wèi)生、畜牧部門要根據(jù)國家血吸蟲病查治病技術(shù)規(guī)范，對查出的病人、病畜建立檔案資料，健全數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。

4.救治晚血病人。免費救治晚血病人261人。堅持因人制宜、科學(xué)救治、跟蹤管理，對危重的晚血病人及時實施免費救治。加強治療的跟蹤管理和服務(wù)，不斷提高病人的生命質(zhì)量。

5.家畜圈養(yǎng)和替代養(yǎng)殖。積極推廣家畜圈養(yǎng)模式落實有螺地帶禁牧措施，減少自由放牧對環(huán)境的污染。調(diào)整農(nóng)戶養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，利用疫區(qū)水、草資源豐富特點，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持疫區(qū)建禽類替代養(yǎng)殖小區(qū)8個，發(fā)展禽類80萬羽。

6.建設(shè)疫情監(jiān)測點。根據(jù)國家血吸蟲病防治監(jiān)測方案，全市設(shè)立10個疫情監(jiān)測點，以螺情、病情監(jiān)測、突發(fā)疫情監(jiān)測為主，加強毗鄰地區(qū)的疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)，為科學(xué)決策提供切實可行的依據(jù)。衛(wèi)生血防部門要加強疫情監(jiān)測點建設(shè)，配備必需的監(jiān)測器材和設(shè)備，加大檢查指導(dǎo)力度，保證監(jiān)測點工作順利開展。

7.加強血防知識健康教育。采取多種形式，加強血防知識和政策的宣傳，使血防知識宣傳進(jìn)村入戶，提高居民血防知識知曉率，增強參與血防工作的自覺性、主動性。教育部門要將中小學(xué)生血防普及知識納入《健康教育》課程教學(xué)內(nèi)容，落實學(xué)校血防責(zé)任制，積極開展創(chuàng)建“無血吸蟲病人學(xué)校”活動。

（二）釘螺控制

1.查螺和藥物滅螺。查螺5428.5萬平方米，藥物滅螺1312.5萬平方米。加大查螺力度，及早發(fā)現(xiàn)釘螺孳生地，確定易感地帶；對易感地帶和感染性螺點，有計劃、有步驟地采用氯硝柳胺浸殺、噴灑等方式滅螺，減少人畜感染。強化監(jiān)督管理和考核評估，確保查螺、滅螺任務(wù)的落實。

2.流域治理。結(jié)合四湖流域水利工程項目的實施，抓好有螺水系的治理。結(jié)合大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，對興隆、澤口等2處大型灌區(qū)進(jìn)行阻螺、滅螺設(shè)施改造。改擴建或新建引水涵閘時要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，增設(shè)沉螺池，并按水利部的水利血防導(dǎo)則》進(jìn)行設(shè)計、施工、驗收、運行和管理，達(dá)到控制釘螺源頭壓縮面積、降低密度的目的

3.土地整理。把血防與土地平整、開新填舊、溝渠硬化、建沉螺池、建防護(hù)林網(wǎng)、中低產(chǎn)田改造等有機結(jié)合起來重疫區(qū)釘螺密度高的村和釘螺孳生地，安排“興地滅螺”工程土地整理項目，連片整理土地1500公頃，達(dá)到血防滅螺和建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田同步實施的目標(biāo)。

4.興林抑螺。建抑螺防病林14000畝。根據(jù)國家林業(yè)血防綜合治理專項規(guī)劃，按照相對集中、連片治理布局要求，采取“林水結(jié)合”等適宜的造林模式，開展以楊樹、楓樹等樹種造林為主的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。結(jié)合翻耕套種農(nóng)作物，完善林農(nóng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，建立林業(yè)隔離防護(hù)網(wǎng)，阻止耕牛進(jìn)灘放養(yǎng)減少釘螺孳生及家畜糞便對環(huán)境的污染。

5.加大對小型易感環(huán)境的釘螺控制。疫區(qū)推廣輕型簡化栽培4萬畝，實施水旱輪作2.8萬畝水改旱1000畝，新開挖精養(yǎng)魚池600畝，改造老魚池800畝，硬化進(jìn)排水溝渠800米。通過農(nóng)業(yè)工程滅螺建設(shè)，減少耕牛使用頻率，避免或減少群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中與疫水接觸機會對有螺小型易感環(huán)境，實施小型滅螺改孳項目，做到滅一塊、清一塊、鞏固一塊。

6.疫區(qū)通村公路建設(shè)。按照改造公路兩旁釘螺孳生地，方便農(nóng)機作業(yè)、血防物資運輸?shù)囊螅疵抗?0萬元的標(biāo)準(zhǔn)（其中中央和省投資10萬元，地方自籌10萬元）修建通村公路50公里。交通部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快工作進(jìn)程，加強督導(dǎo)檢查，確保按期保質(zhì)完成通村公路目標(biāo)任務(wù)。

各地還應(yīng)結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，強化責(zé)任，落實措施，進(jìn)一步加大血防綜合治理力度。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。血吸蟲病防治工作實行屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主。各地要建立健全血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對血防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實各項防治措施。強化血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對因防治措施不到位、沒有實現(xiàn)防治工作目標(biāo)的要追究責(zé)任，并實行“一票否決”市血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保本部門血防工作有力度、有成效。市血防辦要加強綜合協(xié)調(diào)，強化對血防工作的督察確保血防目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）拓寬投資渠道，加強經(jīng)費監(jiān)管。各地、各部門要圍繞目標(biāo)和任務(wù)，千方百計籌措資金。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、林業(yè)、國土、交通等部門要積極爭取中央和省級有關(guān)部門對我市血防工作的支持。各地及有關(guān)企事業(yè)單位要按照分級負(fù)擔(dān)、守土有責(zé)的原則，建立多種血防籌資渠道和穩(wěn)定的血防投入機制。市財政按每年每人1元的標(biāo)準(zhǔn)落實血防專項經(jīng)費，并落實血防綜合治理項目和晚血病人救治配套經(jīng)費。血防資金要專款專用，統(tǒng)一管理，不斷提高資金使用效益。要切實加強對血防專項資金的監(jiān)管和審計，嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違規(guī)行為，確保血防資金安全。

（三）嚴(yán)格質(zhì)量控制，實行科學(xué)評估。各地、各部門要成立血防綜合治理技術(shù)指導(dǎo)專班，負(fù)責(zé)項目的咨詢、論證、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、考核與評價等工作。對不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到血防要求的有關(guān)部門要責(zé)令施工單位返工，直到合格后才能投入使用。一建三改”項目要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配套、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。以機代牛要做到淘汰病牛與購置農(nóng)機同步。

（四）加強血防宣傳，發(fā)動群眾參與。宣傳部門要組織新聞媒體抓好血防宣傳，加大對《血吸蟲病防治條例》精神、血吸蟲病防治基本知識、相關(guān)政策措施的宣傳力度。要充分發(fā)揮群眾在血防工作中的主體作用，運用多種形式，調(diào)動群眾參與血防工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，打一場“十年送瘟神”人民戰(zhàn)爭。

（五）加強督導(dǎo)檢查，完善監(jiān)管機制。建立健全血防工作監(jiān)督機制。自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，對他反映的問題，各地、各部門要高度重視，認(rèn)真研究解決。完善檢查督辦制度，市政府督察室要會同市血防辦等有關(guān)部門對各地血防工作進(jìn)行檢查督辦，對工作進(jìn)展情況定期進(jìn)行通報。