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一、“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷滿足人民群眾體育需求為宗旨，緊緊圍繞打造“健康”和建設(shè)體育強(qiáng)市兩大目標(biāo)，加快完善全民健身服務(wù)體系，加快健全競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系，加快構(gòu)建獨(dú)具特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，著力提升群眾體育活力，著力增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我市打造冀中南重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)四省交界區(qū)域中心城市做出貢獻(xiàn)。
（二）總體目標(biāo)：繼續(xù)廣泛深入地開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，逐步完善全民健身服務(wù)體系，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求，使人民群眾的健康素質(zhì)明顯改善；不斷提高競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平，增強(qiáng)我市競(jìng)技體育總體實(shí)力，力爭(zhēng)在省內(nèi)外重大賽事中取得優(yōu)異成績(jī)，確保我市競(jìng)技體育的總體實(shí)力排在全省前列；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，扶持、資助建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民需要和符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的體育設(shè)施，改善農(nóng)村基層體育設(shè)施條件；大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重；加強(qiáng)體育隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)復(fù)合型體育管理人才力度，著力提高體育隊(duì)伍素質(zhì)；繼續(xù)深化體育體制改革，努力創(chuàng)新各種社會(huì)力量競(jìng)相參與、充滿活力的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
二、初步完成全民健身服務(wù)體系構(gòu)建工作，全面提高人民群眾身體素質(zhì)
（一）“十二五”期間群眾體育發(fā)展目標(biāo)：充分利用全民關(guān)注體育的歷史機(jī)遇，以全面貫徹《全民健身?xiàng)l例》為基礎(chǔ)，以制定實(shí)施《市全民健身實(shí)施計(jì)劃》為抓手，不斷提高人民群眾體育意識(shí)，在全社會(huì)形成濃厚的體育健身氛圍，加強(qiáng)老年人、殘疾人、青少年等特殊人群體育工作，利用五年時(shí)間，力爭(zhēng)完成全民健身工作市級(jí)“三納入”工作，即納入全市“十二五”規(guī)劃、納入每年的政府工作報(bào)告、納入每年的政府財(cái)政預(yù)算，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的具有特色的群眾性、多元化全民健身服務(wù)體系，全民體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，體育人口明顯增加，群眾體育活動(dòng)社會(huì)化程度明顯提高。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)群眾性體育設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全省“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”新農(nóng)村體育工程建設(shè)和全市新民居建設(shè)工作，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的扶持建設(shè)一批適應(yīng)農(nóng)民要求、符合當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)民體育健身工程，力爭(zhēng)從根本上改變農(nóng)村基層群眾性體育設(shè)施條件。在城區(qū)群體性體育設(shè)施方面，完成我市全民健身中心的規(guī)劃建設(shè)，配合社區(qū)健身苑、公園廣場(chǎng)健身工程和全民健身路徑的健身工作，并逐步推進(jìn)學(xué)校、企業(yè)等公共健身場(chǎng)地的開(kāi)放工作。到2015年，力爭(zhēng)人均體育設(shè)施場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米；體育系統(tǒng)場(chǎng)地開(kāi)放率達(dá)到80%，學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放率達(dá)到30%。
（三）構(gòu)建“居民十五分鐘健身休閑圈”。我市將根據(jù)城市改造進(jìn)度逐步建設(shè)完成滏陽(yáng)河、沁河兩河沿岸“人字型”百里健身長(zhǎng)廊工程，規(guī)劃建設(shè)設(shè)施總數(shù)70處、總占地面積約3萬(wàn)平方米，規(guī)劃總投資3000萬(wàn)元；并在城市新建大型社區(qū)、農(nóng)村新民居配套建設(shè)健身活動(dòng)場(chǎng)地200處，每處占地面積不低于2800平方米，規(guī)劃投資100萬(wàn)元，規(guī)劃總投資2億元。兩項(xiàng)工程完工后，與主城區(qū)原有的全民健身設(shè)施相結(jié)合，可基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)居民步行十五分鐘范圍內(nèi)擁有一處全民健身工程；同時(shí)加快社區(qū)體育輔導(dǎo)站點(diǎn)建設(shè)，初步建成以“健身有器材、鍛煉有輔導(dǎo)”為標(biāo)準(zhǔn)的“居民十五分鐘健身休閑圈”。
（四）加強(qiáng)對(duì)群眾體育工作的組織指導(dǎo)工作。在城市社區(qū)，實(shí)施“12345”工程，即在每個(gè)社區(qū)成立1個(gè)體育組織、建設(shè)2處晨（晚）練點(diǎn)、培養(yǎng)3名具有國(guó)家等級(jí)資格的社會(huì)體育指導(dǎo)員、配備4件以上的健身器材、每年組織開(kāi)展5次以上健身活動(dòng)；在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開(kāi)展以體育場(chǎng)地設(shè)施、體育健身指導(dǎo)、體育科普為內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化農(nóng)村基層體育組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村體育陣地；在機(jī)關(guān)單位，大力推行“運(yùn)動(dòng)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富創(chuàng)建內(nèi)容，配備相關(guān)的健身器材；在中小學(xué)校，配合教育部門(mén)積極推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理力度，加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)，不斷完善青少年體育組織，推動(dòng)“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。
（五）組織開(kāi)展形式多樣的群眾體育活動(dòng)，擴(kuò)大體育事業(yè)的社會(huì)影響力。充分利用社會(huì)對(duì)體育事業(yè)關(guān)注度不斷提高的良好機(jī)遇，依托我市四省交界區(qū)域中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾體育活動(dòng)，從而持續(xù)掀起群眾體育工作高潮。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)人群”的健身活動(dòng)和“全民健身日”活動(dòng)，緊緊圍繞城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校青少年三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的聚集效應(yīng)、輻射功能和帶動(dòng)作用，積極倡導(dǎo)推廣公園體育、廣場(chǎng)體育、街頭體育等活動(dòng)形式，形成群眾體育的吸引力和凝聚力；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市每年開(kāi)展群眾體育活動(dòng)不少于100項(xiàng)次，經(jīng)常參加體育鍛煉人比例（除在校學(xué)生）達(dá)到13%，每周參加1次以上體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到28%。
（六）不斷壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)工作，到2015年，全市社會(huì)體育指導(dǎo)人員人數(shù)達(dá)到8000人，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)交流，并推廣社會(huì)體育指導(dǎo)員與經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所相結(jié)合的工作模式，充分發(fā)揮其在全民健身意識(shí)培養(yǎng)、活動(dòng)組織、技術(shù)指導(dǎo)等方面的積極作用。
（七）打造太極拳特色體育品牌?！笆濉逼陂g，我市將繼續(xù)深化實(shí)施太極拳“六進(jìn)工程”，即在太極拳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)上，增加太極拳“進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)內(nèi)容，以建設(shè)五個(gè)中心為目標(biāo)，即建設(shè)國(guó)際太極拳交流中心、國(guó)際太極拳信息中心、國(guó)際太極拳觀光中心、國(guó)際太極拳購(gòu)物中心和國(guó)際太極拳研究中心，重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一”工程，利用五年時(shí)間將太極拳打造成具有特色的城市名片，
“辦好一個(gè)會(huì)”就是辦好“中國(guó)國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)”，我們將在總結(jié)以往辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新辦會(huì)理念，提高辦會(huì)效率，豐富辦會(huì)形式，充實(shí)辦會(huì)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大大會(huì)影響力，逐步強(qiáng)化大會(huì)的競(jìng)技性，將“中國(guó)國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)”打造成為世界太極拳界的“奧運(yùn)會(huì)”。
“培養(yǎng)一批人”將利用三到五年的時(shí)間，通過(guò)大力扶持太極技術(shù)培訓(xùn)的手段，將大批太極拳師輸送到全國(guó)各地和其他國(guó)家傳授太極拳技藝，以此為宣傳的重要手段，使國(guó)內(nèi)外更多的人了解，認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大太極拳的社會(huì)影響力。
“改造一座城”加快實(shí)施廣府旅游開(kāi)發(fā)步伐，提升廣府古城旅游品位，打造“古城、水城、太極城”的特色旅游品牌，從而吸引世界各地的太極拳習(xí)練者、愛(ài)好者到到廣府尋根問(wèn)祖，進(jìn)而帶動(dòng)餐飲和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
“配套一條龍”就是配套發(fā)展太極產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太極拳周邊市場(chǎng)，規(guī)范并加快太極拳器械、服裝、圖書(shū)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成以太極旅游業(yè)為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為輔助的太極產(chǎn)業(yè)鏈。
（八）加大各類(lèi)人群體育工作力度。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民體育、少數(shù)民族體育、社區(qū)體育、職工體育、學(xué)校體育、殘疾人體育等特殊人群體育工作的開(kāi)展，繼續(xù)發(fā)揮健身指導(dǎo)站點(diǎn)、青少年體育俱樂(lè)部、各類(lèi)體協(xié)等基層體育組織的作用，并為其開(kāi)展工作給予必要的支持。倡導(dǎo)特殊人群經(jīng)常參加鍛煉，舉辦適合特殊人群自身特點(diǎn)的健身展示和交流活動(dòng)，創(chuàng)造必要條件，開(kāi)展適合不同人群特點(diǎn)的健身活動(dòng)，幫助他們豐富體育文化生活，提高生活質(zhì)量。
三、以培養(yǎng)高水平體育人才為核心，不斷提高競(jìng)技體育水平和綜合實(shí)力
（一）“十二五”期間競(jìng)技體育發(fā)展的總體目標(biāo)：備戰(zhàn)省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上運(yùn)動(dòng)成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破，第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，參賽人數(shù)、成績(jī)力爭(zhēng)超上屆。加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)力度，并積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)創(chuàng)更多的國(guó)家級(jí)和省級(jí)后備人才基地，優(yōu)化項(xiàng)目布局和人才結(jié)構(gòu)，形成符合我市實(shí)際的競(jìng)技體育新模式。
（二）完成好“十二五”期間參加和舉辦重大賽事的任務(wù)。組織好2012年第七屆省青運(yùn)會(huì)、2013年全國(guó)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、2014年第十四屆省運(yùn)會(huì)的參賽工作，建立完善的工作機(jī)制，確保備戰(zhàn)工作順利進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。舉辦好年第十一屆和2015年第十二屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)辦賽規(guī)模和賽會(huì)成績(jī)都有新突破。
（三）調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，優(yōu)化項(xiàng)目布局。實(shí)施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。在項(xiàng)目設(shè)置上要有所為，有所不為，要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目繼續(xù)鞏固和保持，使其成為爭(zhēng)分奪牌的中堅(jiān)力量；對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目要加大投入，促其向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，成為爭(zhēng)分奪牌的基礎(chǔ)力量；積極創(chuàng)造條件填補(bǔ)空白項(xiàng)目，使其成為爭(zhēng)分奪牌的新生力量。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展與自身?xiàng)l件相符的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成地方優(yōu)勢(shì)和地方特色。
（四）建成完備的體育后備人才訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g我市將在“十一五”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市三級(jí)后備人才訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。做好市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校下一輪國(guó)家高水平體育后備人才基地的認(rèn)定工作，繼續(xù)保持其“國(guó)”字號(hào)的地位；在保證我市現(xiàn)有的兩處“省高水平體育后備人才基地”順利通過(guò)下一輪認(rèn)定的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新增加一處省級(jí)后備人才基地；結(jié)合第十四屆省運(yùn)會(huì)周期，開(kāi)展第二輪市級(jí)體育后備人才基地、業(yè)余訓(xùn)練基地認(rèn)定工作，使基地?cái)?shù)量從現(xiàn)在的20所增加到30所以上，從而建立更加完備的三級(jí)體育后備人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我市的競(jìng)技體育實(shí)力不斷增強(qiáng)。
（五）打造一支事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的教練員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動(dòng)聘任上崗。建立人才流動(dòng)機(jī)制，公開(kāi)招聘一批優(yōu)秀教練員，不斷充實(shí)教練員隊(duì)伍。通過(guò)聘請(qǐng)和引進(jìn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)高級(jí)教練，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或開(kāi)辟有潛力的新項(xiàng)目。調(diào)整教練員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎(jiǎng)勵(lì)，保證優(yōu)秀教練員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（六）狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)，凈化賽場(chǎng)風(fēng)氣。進(jìn)一步完善競(jìng)賽規(guī)程，建立健全體育比賽中賽風(fēng)賽紀(jì)的監(jiān)督、檢查、認(rèn)定和處置機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。做好反興奮劑工作，繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的反興奮劑工作方針，提高抵制興奮劑的自覺(jué)性。
四、加大全市體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建多層次場(chǎng)館布局
（一）“十二五”期間體育場(chǎng)館設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)：通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建等方式，加快全市體育設(shè)施建設(shè)力度，并最終形成以市級(jí)體育場(chǎng)館為主體，主城區(qū)區(qū)級(jí)體育中心為補(bǔ)充，縣級(jí)體育場(chǎng)館為依托的三級(jí)體育設(shè)施體系。
（二）加快市級(jí)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度?！笆濉逼陂g，我市將重點(diǎn)謀劃建設(shè)市體育中心、建設(shè)完成市游泳訓(xùn)練中心、擴(kuò)建完成市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、市射擊場(chǎng)遷址新建和漳河生態(tài)園高爾夫球場(chǎng)五處市級(jí)骨干體育場(chǎng)館設(shè)施。
市體育中心規(guī)劃選址擬在我市東部新區(qū)，占地約1500畝，擬建項(xiàng)目有：5萬(wàn)人主體育場(chǎng)、1萬(wàn)人體育館、標(biāo)準(zhǔn)塑膠田徑訓(xùn)練場(chǎng)、草坪足球場(chǎng)、綜合訓(xùn)練館、專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練館、體育綜合大樓、室外球場(chǎng)以及廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)員宿舍樓、道路綠化、附屬設(shè)施等。
建成后的體育中心成為能承辦省級(jí)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，國(guó)家級(jí)單項(xiàng)體育比賽，運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練，群眾健身娛樂(lè)，舉辦大型集會(huì)，大型文藝演出，商務(wù)會(huì)展為一體的公共場(chǎng)所，將成為我市標(biāo)志性建筑群和城市建設(shè)亮點(diǎn)之一。
目前在建的市游泳訓(xùn)練中心預(yù)計(jì)將于年底建設(shè)完成，建成后的市游泳訓(xùn)練中心占地面積42畝，總建筑面積23174平方米，是集游泳、藝術(shù)體操、競(jìng)技體操、幼兒訓(xùn)練和全民健身五大功能于一體的多功能訓(xùn)練中心。
市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的擴(kuò)建工程已進(jìn)入征地工作階段，工程將于年完成，規(guī)劃擴(kuò)建征地32畝，新建4000平方米學(xué)生宿舍樓，帶看臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)400米田徑場(chǎng)，2200平方米綜合訓(xùn)練館，規(guī)劃總投資約5900萬(wàn)元。市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校擴(kuò)建完成后將成為我市重競(jìng)技項(xiàng)目的培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)我市重競(jìng)技體育項(xiàng)目的集中訓(xùn)練。
市射擊場(chǎng)目前正在謀劃遷址新建工作，建成后的市射擊場(chǎng)成為集訓(xùn)練、比賽功能為一體的綜合性場(chǎng)館，具備承接省級(jí)以上比賽的能力。
漳河生態(tài)園高爾夫球場(chǎng)工程項(xiàng)目位于漳河生態(tài)園區(qū)內(nèi)，占地2800畝，建有36洞標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)一座，配套建設(shè)會(huì)員俱樂(lè)部，項(xiàng)目總投資2億元。
（三）完成主城區(qū)區(qū)級(jí)體育中心建設(shè)工作。我市主城區(qū)體育設(shè)施缺乏且分布不均，“十二五”期間將實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館設(shè)施的均衡發(fā)展。我市主城區(qū)區(qū)級(jí)體育中心共設(shè)三處，分別為邯山體育中心、叢臺(tái)體育中心、復(fù)興體育中心。
邯山體育中心即現(xiàn)市體育場(chǎng)館、體育場(chǎng)，位于陵園路57號(hào)，陵園路南側(cè)，勞動(dòng)路北側(cè)，西鄰晉冀魯豫烈士陵園，東鄰工人文化宮，占地5.7公頃；現(xiàn)有3000座體育館一座，6000座400米塑膠跑道、天然草坪足球場(chǎng)體育場(chǎng)一座。
叢臺(tái)體育中心即規(guī)劃中的北湖體育中心。中心位于北湖南岸中華北大街東側(cè)。項(xiàng)目規(guī)劃占地面積146.55畝，總建筑面積約17.83萬(wàn)平方米，總投資約為5.31億，由體育館、綜合訓(xùn)練館、群眾體育綜合培訓(xùn)中心、田徑場(chǎng)、室外體育健身活動(dòng)場(chǎng)地組成。
復(fù)興體育中心項(xiàng)目位于市鐵西片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)占地面積100畝，建筑面積49662平方米，建有400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)一座、全民健身綜合館一座、室外籃球場(chǎng)四處、室外排球場(chǎng)三處、室外羽毛球場(chǎng)四處、健身園區(qū)一處、健身路徑若干，項(xiàng)目總投資約1.2億元。
（四）完善縣級(jí)體育設(shè)施規(guī)劃布局。縣級(jí)體育設(shè)施布局將依據(jù)各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有體育設(shè)施狀況、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到300㎡/千人的標(biāo)準(zhǔn)。在全市除市內(nèi)三區(qū)一縣的所有縣（市、區(qū)）建設(shè)獨(dú)立的縣級(jí)體育中心，項(xiàng)目占地不少于200畝，包括一萬(wàn)座以上的體育場(chǎng)一座，三千座以上的體育館一座，有條件的縣（市）應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)游泳館一座，項(xiàng)目投資不低于3億元。
五、大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體育市場(chǎng)全面激活
（一）“十二五”期間體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：初步形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育健身娛樂(lè)、體育競(jìng)賽表演、體育技術(shù)咨詢服務(wù)、體育健身培訓(xùn)和體育彩票等體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。整合社會(huì)資源，在體育制造業(yè)、體育用品業(yè)上爭(zhēng)取有新的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量與全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。
（二）加大體育市場(chǎng)培育力度，發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資我市體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化，積極引導(dǎo)社會(huì)體育消費(fèi)市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展體育社會(huì)化服務(wù)，要培育體育健身等體育娛樂(lè)市場(chǎng)、體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)、體育培訓(xùn)與有償訓(xùn)練、體育用品、體育廣告等體育有形產(chǎn)業(yè)和無(wú)形產(chǎn)業(yè)多種形式、多種層次的體育市場(chǎng)。要大力發(fā)掘永年太極拳等特色資源，促進(jìn)體育與文化、旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，通過(guò)舉辦有影響力的重大活動(dòng)，提高城市品牌的影響力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)體育市場(chǎng)的規(guī)范化管理。繼續(xù)發(fā)揮體育行政部門(mén)的作用，規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，針對(duì)不同項(xiàng)目的自身情況區(qū)別管理、區(qū)別對(duì)待，尤其是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)程度高的體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要進(jìn)一步嚴(yán)格條件，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。
（四）做好體育彩票發(fā)行工作。完善體育彩票發(fā)行制度，豐富發(fā)行手段，積極開(kāi)拓即開(kāi)型體育彩票的發(fā)行市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大發(fā)行量，加強(qiáng)對(duì)發(fā)行銷(xiāo)售工作的監(jiān)督和管理，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
六、完善各項(xiàng)保障措施，促進(jìn)體育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)體育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。體育事業(yè)作為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要組成部分，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，確保體育事業(yè)沿著正確方向發(fā)展。市、縣兩級(jí)政府要把貫徹《全民健身?xiàng)l例》放在突出位置，把發(fā)展體育事業(yè)作為促進(jìn)人民身體健康，提高全民族整體素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大事，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并寫(xiě)入政府工作報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固縣級(jí)體育的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，增加投入，認(rèn)真解決縣級(jí)體育事業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。
（二）繼續(xù)深化體育體制改革。積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快體育行政管理體制改革，強(qiáng)化體育行政部門(mén)在政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的職能，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的體育行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制；深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化；改革完善競(jìng)技體育訓(xùn)練體制，突出發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，支持學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)其他力量辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)；推進(jìn)競(jìng)賽體制改革，放寬體育市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持各類(lèi)資本和要素進(jìn)入體育經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，支持企事業(yè)單位和個(gè)人興辦面向社會(huì)的體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體，支持企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施面向公眾有償開(kāi)放，支持有條件企業(yè)和個(gè)人承辦、舉辦體育賽事，支持社會(huì)力量開(kāi)展有償業(yè)余訓(xùn)練和健身培訓(xùn)；全面深化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
（三）加快以法治體、依法行政進(jìn)程。全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步加強(qiáng)體育法制建設(shè)，建立健全符合我市市情和體育改革發(fā)展要求的體育法規(guī)體系。完善體育行政許可、行政審批等制度，加快體育法治化進(jìn)程。逐步完善體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理制度，初步建立體育市場(chǎng)管理體系，維護(hù)體育經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。開(kāi)展靈活多樣、扎實(shí)有效的法制宣傳教育活動(dòng)，全面提高體育隊(duì)伍的法律素質(zhì)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，增加透明度，提高公信力。
（四）堅(jiān)持科教興體，實(shí)施人才強(qiáng)體。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要作用，大力推進(jìn)體育科技進(jìn)步與創(chuàng)新。密切體育科技與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的結(jié)合，運(yùn)用科學(xué)手段測(cè)定和挖掘運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展?jié)撃?，探索運(yùn)動(dòng)員科學(xué)訓(xùn)練的規(guī)律，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)員選材、身體能力、運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷防治、疲勞恢復(fù)和營(yíng)養(yǎng)手段的研究，為提高競(jìng)技水平服務(wù)。重視對(duì)全民健身科學(xué)指導(dǎo)的研究。根據(jù)不同年齡、不同人群、不同項(xiàng)目的健身特點(diǎn)，積極開(kāi)展健身理論研究，普及科學(xué)健身知識(shí)，引導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)的健身活動(dòng)，提高全民健身的科學(xué)化水平。
牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的新觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)體育行政管理人才、體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才三支隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的教練員隊(duì)伍。開(kāi)展分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成一套比較完善的崗前培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)的體系，努力培養(yǎng)出一批精英人才。
（五）營(yíng)造良好的體育發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，加強(qiáng)體育宣傳工作，營(yíng)造全民健身、人人參與的濃厚體育氛圍，全面提高全民健身意識(shí)，使體育成為人們生活的一部分。搭建有效平臺(tái)，加強(qiáng)與媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作,為體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。積極開(kāi)展體育交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒外省市發(fā)展體育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，密切友好關(guān)系，為事業(yè)發(fā)展服務(wù)。