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“”時期，州文化體育、廣播電視工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)心支持下，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總體要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)為主線，以加快富裕文明和諧新發(fā)展為重點，立足實際情況，從文體廣電事業(yè)的行業(yè)特點出發(fā)，充分發(fā)揮部門職能作用，狠抓工作落實，提高服務(wù)水平，在大力加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，廣泛開展了群眾喜聞樂見、富有民族特色的各類群眾文化活動，營造了良好的文化輿論氛圍，為全力推進文化體育、廣播電視事業(yè)的繁榮與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（一）項目建設(shè)重點突出，公共文化服務(wù)體系成果顯著。

五年來，我州的各項文化惠民工程及公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在國家和省廳的大力支持下，除相繼組織實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)（牧）家書屋、農(nóng)牧民體育健身、村級籃球場、廣播電視村村通、中央廣播電視無線節(jié)目覆蓋工程以及農(nóng)牧區(qū)電影放映、文化進村入戶等一系列文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，積極爭取地方政府投入，先后實施建設(shè)了州民族文化活動中心、海淀圖書館、廣電中心及州體育中心、影劇院設(shè)施改造等重點工程，這些項目的陸續(xù)實施，極大地改善了基層特別是農(nóng)村牧區(qū)的文化設(shè)施條件，使全州的公共文化服務(wù)能力有了較大程度的提高，設(shè)施功能不斷完善，作用發(fā)揮進一步顯現(xiàn)。

1、文化體育方面

全州建有文化活動中心2個、電影院8個、文化館9個、圖書館8個、博物館3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站14個，村級黨員文化活動室126個，文化廣場11處，體育中心2個，室內(nèi)體育館2個，全民健身路徑53條，農(nóng)村牧區(qū)籃球場154個，社區(qū)文化活動室41個，農(nóng)牧區(qū)電影放映隊21支，初步形成了城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中：地區(qū)，年以“民康工程”為契機，在國家體育總局投資200萬元、地方財政配套資金90萬元的基礎(chǔ)上，為體育中心鋪設(shè)了塑膠跑道與人工草坪，年完工并交付使用；年，上報省體育局同意，積極向國家體育總局申請“雪炭工程”項目（由國家投資資金200萬元，我州地方配套資金400萬元），建成州室內(nèi)綜合訓(xùn)練館；年由州統(tǒng)建辦投資建設(shè)了民族文化活動中心、海淀圖書館、體育中心改造工程。地區(qū)，年，市政府投資270萬元，鋪設(shè)了體育場內(nèi)塑膠跑道和人工草坪；年以“雪炭工程”為契機，在國家體育總局投資150萬元，市政府配套資金400萬元的基礎(chǔ)上，建成了市體育館。地區(qū)，年，自籌資金2000多萬元，建成縣室內(nèi)200米田徑場。大柴旦地區(qū)，年，自籌資金建成設(shè)有籃球場、羽毛球館、健身房、乒乓球館等多種功能的綜合性體育館。同時，年至年，爭取省體育局農(nóng)民體育健身工程64個（村級籃球場及體育設(shè)施項目）；年州政府投入83.7萬元為全州142個村社配備籃球架及籃球。這些項目的實施，為提高和改善文化設(shè)施功能，最大程度地豐富和活躍群眾文化生活，推進州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

2、廣播電視方面

全州現(xiàn)有廣播電臺、電視臺各1座（人民廣播電臺、電視臺），廣播電視臺2座（廣播電視臺、廣播電視臺），縣級廣播電視轉(zhuǎn)播臺站6個（三縣三行委），調(diào)頻廣播發(fā)射臺8座，中短波廣播發(fā)射臺2座（總局所屬916臺，省屬917臺），系統(tǒng)內(nèi)外衛(wèi)星地面接收站75個，農(nóng)村中央廣播電視無線覆蓋網(wǎng)點8個，全州306個行政村中已有216個開通廣播電視，直播衛(wèi)星用戶近28000戶。“”期間，依照省廣電局計劃安排，先后組織實施了全州農(nóng)牧區(qū)廣播電視“戶戶通”工程3280戶，累計完成投資164萬元；完成州屬市、縣、縣、縣縣級廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施改造，累計完成投資1070萬元；實施完成了、、、、冷湖、茫崖等6個地區(qū)8個站點的中央廣播電視無線節(jié)目覆蓋工程，完成投資567.76萬元；實施完成縣阿汗達勒寺、縣班禪行轅廣播電視進僧舍工程，累計投資8.48萬元；組織實施了總投資200萬元的、兩個地區(qū)的移動多媒體電視建設(shè)項目，目前，已進入試開播階段；建成了由國家廣電總局投資609萬元，省廣電局組織實施的發(fā)射功率達30千瓦的縣廣播發(fā)射中波臺，計劃于年10月正式開播；完成全州農(nóng)牧區(qū)公益電影放映數(shù)字化設(shè)備改造工程，落實數(shù)字電影放映機20套，電影流動放映車1輛，累計完成投資近30萬元；啟動了全州藏語調(diào)頻廣播電視無線發(fā)射覆蓋項目。同時，在州委、州政府的大力支持下，新建了廣電中心，目前已完成投資2709萬元（土建1700萬元，第一批設(shè)備采購1009萬元）；規(guī)劃并啟動了地區(qū)、地區(qū)有線電視數(shù)字化傳輸改造工程，預(yù)計總投資將達3000余萬元；為加強隊伍建設(shè)，根據(jù)州委、州政府的安排，組織完成了廣播電視專業(yè)人員招錄工作，共招錄各類專業(yè)技術(shù)人員51名；完成電視臺少語電視節(jié)目人員招聘及培訓(xùn)工作，目前正在積極籌備中；為豐富地區(qū)各族人民群眾精神文化生活，加大市對外宣傳力度，經(jīng)多方努力和積極爭取，批準(zhǔn)設(shè)立了廣播電視臺。截止年底，廣播電視人口綜合覆蓋率分別為：廣播96.43%，電視95.4%。其中農(nóng)牧區(qū)廣播人口綜合覆蓋率為96.76%，電視人口綜合覆蓋率為86.45%。全州廣播電視人口綜合覆蓋率與“十五”相比，分別提高了1.14和1.93個百分點。

（二）文體活動豐富多彩，特色文化品牌不斷形成。

為適應(yīng)新形勢下州經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的需要，我們始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，按照“三貼近”的要求，創(chuàng)作了一大批適應(yīng)人民群眾精神文化需求的優(yōu)秀作品，為不斷滿足全州各族人民群眾的文化生活，振奮民族精神和推動富裕文明和諧新建設(shè)營造了濃厚的文化氛圍。

一是緊緊抓住中國鹽湖城文化旅游節(jié)、柯魯克湖蟹文化旅游節(jié)、民族文化藝術(shù)節(jié)、“那達慕”大會、《情人湖》電影拍攝和春節(jié)、中秋、端午等重大節(jié)慶時節(jié)的有利時機，以節(jié)日文化、社區(qū)文化、校園文化、廣場文化為主要內(nèi)容，通過組織開展“之夏”廣場文藝演出、“百姓舞臺”、民運會、萬人環(huán)城賽、百名藝術(shù)家行、書畫大賽、歌詠比賽、民族歌舞專場文藝演出、文化“三下鄉(xiāng)”、廣場鍋莊舞、安代舞等一系列具有一定規(guī)模和影響力、群眾廣泛參與的文化活動，積極引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)文化多進城、常進城，切實為各族群眾展示才藝、進行交流搭建良好的文化平臺，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的互相融合。

二是為進一步引領(lǐng)和帶動全民健身熱潮，我局依據(jù)《全民健身計劃綱要》的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)群眾身邊的體育場地、健全群眾身邊的體育組織、開展群眾身邊的體育活動這一主題，著重從學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等三方面，通過自己舉辦和與有關(guān)單位協(xié)辦等方式大力開展全州民族運動會、職工運動會、高原地區(qū)鐵人三項賽、“激情穿越”汽車摩托車集結(jié)賽、中學(xué)生運動會等形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，努力構(gòu)建起面向大眾，親民、利民、便民的全民健身服務(wù)體系。同時，為切實增強在優(yōu)勢體育比賽項目上的競爭力，進一步加強業(yè)余訓(xùn)練工作，積極向上級單位輸送各種優(yōu)秀體育運動人才。期間，我州體育代表團在全省第四屆民運會取得了團體和獎牌總數(shù)名列全省第三，在第三屆殘運會上取得金牌總數(shù)第二、團體第三、獎牌總數(shù)第四的好成績。

三是為不斷活躍人民群眾特別是農(nóng)牧區(qū)各族群眾的文化生活，本著從最大程度調(diào)動和激發(fā)人民群眾參與熱情的角度出發(fā)，積極組織開展各種具有地方特色的民族文化活動，著力構(gòu)建以州群藝館為龍頭，市、縣、行委文化館為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村社文化活動室（農(nóng)家書屋、文化大院、農(nóng)民體育健身場地）為基礎(chǔ)的三級文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，通過舉辦基層文化骨干培訓(xùn)班、與基層單位結(jié)為文化幫扶對子、開展農(nóng)牧區(qū)電影放映和文化三下鄉(xiāng)等活動，培養(yǎng)了一批對文化體育工作懂行、敬業(yè)的骨干，充分發(fā)揮了示范指導(dǎo)作用，帶動和引領(lǐng)了各類民間文藝團隊的不斷建立，使基層文化管理工作和服務(wù)水平得到顯著提高，廣大人民群眾的精神文化生活得到不斷豐富，為推進新農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)，豐富農(nóng)牧民群眾精神文化生活營造良好的文化環(huán)境。

四是充分利用各級圖書館的現(xiàn)有資源，以“讀者至上，服務(wù)第一”為宗旨，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，全心全意為廣大讀者服務(wù)。期間，局屬州圖書館在堅持全年無閉館日，節(jié)假日正常為讀者開放的基礎(chǔ)上，以強化功能設(shè)施和營造良好的人文環(huán)境為落腳點，本著既要提高圖書館服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，又要創(chuàng)造一個舒暢、寧靜、明亮、清新的宜人環(huán)境的工作思路，在下大力氣解決了館舍內(nèi)外部環(huán)境的同時，新增并對外開放了少年兒童借閱室、期刊、報刊閱覽室、圖書外借室、新書借閱室、電子閱覽室、資料室（包括地方文獻）等六個部門，有效解決了圖書借閱查詢不便、流通緩慢、分類不清等問題，為形成更為寬廣、快捷的信息通道創(chuàng)造了有利條件。

五是在“青洽會”、“柴推會”、“杭推會”期間，本著大力推介、全面展示“聚寶盆”的神奇與美麗的原則，以政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的方式，積極挖掘和整合特色文化資源，鼓勵各級藝術(shù)表演團體以我州特色文化資源為內(nèi)容，狠抓藝術(shù)創(chuàng)作，先后推出了歌曲《孟赫嘎啦》、《激情草原》、《巴音郭勒河》、《我們?nèi)グ桨鄷贰ⅰ睹利惖募覉@》、《請到來做客》、《金色的世界》、《情人湖的傳說》和舞蹈《火紅的浪漫火紅的夢》等一系列民族地域特色濃郁、藝術(shù)水準(zhǔn)較高的優(yōu)秀文化藝術(shù)作品。特別是由州民族歌舞團創(chuàng)作編排的思想性、藝術(shù)性俱佳，文化內(nèi)涵豐富、形式熱烈歡快、民族風(fēng)情濃郁、特色突出的大型文藝晚會《瀚海情》、《天上人間》、《三江同源看》更是因其巧妙構(gòu)思，通過聲、光、電和電腦合成技術(shù)的完美結(jié)合，將改革開放30年來經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民安居樂業(yè)的良好精神風(fēng)貌，以一幅幅精美絕倫、如夢如幻、意境悠長的畫面呈現(xiàn)在眾人眼前，贏得社會各界一片贊譽。其中，大型舞蹈《盛世古韻》、《感恩大地》等還參加了中央電視臺慶祝新中國成立60周年各民族大聯(lián)歡晚會《盛世和諧贊》的演出，并于年10月2日—5日連續(xù)在央視七套播出。

（三）文物普查卓有成效，文化遺產(chǎn)保護工作措施得當(dāng)。

按照國家和省、州工作部署，我局健全機構(gòu)，強化管理，采取切實有效措施，確保境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作深入扎實開展。

一是依照國家和省文物局的規(guī)劃部署，先后在懷頭他拉鎮(zhèn)、柯魯克鎮(zhèn)、尕海鎮(zhèn)、蓄集鄉(xiāng)等地就我州范圍內(nèi)是否存有長城、烽燧、關(guān)堡等古遺址進行了調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)烽燧、關(guān)堡、烽火臺、邊墻等36處，并在懷頭他拉鎮(zhèn)雅沙圖大阪地區(qū)首次發(fā)現(xiàn)了一座保存完好、構(gòu)建獨特與長城有關(guān)的烽火臺遺跡。

二是堅持“弘揚民族文化、展現(xiàn)民族風(fēng)采、促進民族藝術(shù)發(fā)展”的工作原則，以調(diào)查近現(xiàn)代重要史跡和工業(yè)遺產(chǎn)為重點，覆蓋古墓群、遺址、生物化石點為普查內(nèi)容，在境內(nèi)認(rèn)真組織開展了第三次全國文物普查工作。普查發(fā)現(xiàn)我州現(xiàn)有不可移動文物290處市26處，市48處，縣96處，縣60處，縣26處，大柴旦行委19處，茫崖行委11處，冷湖行委4處。其中，全國重點文物保護單位2處（熱水吐蕃古墓群、塔溫他里哈古文化遺址），省級重點文物保護單位19處，縣級重點文物保護單位6處。年4月4日，我州第三次全國文物普查實地調(diào)查階段工作順利通過省級驗收。

三是全面完成全州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查收集、整理工作，共篩選審定申報國家級項目60項、省級項目157項、州級項目189項、市縣級項目213項。年申報的《蒙古族英雄史詩汗青格勒》和《蒙古族那達慕》被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《蒙古族祭敖包》、《藏族民間諺語》被列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。年，州博物館被國家民委命名為第二批全國民族團結(jié)進步教育基地。年通過認(rèn)真整理、篩選并報經(jīng)州政府同意，共申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的23項，其中有8個項目被列入省第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄。

（四）監(jiān)管合理整治有度，文化市場健康發(fā)展。

本著從凈化社會文化環(huán)境，保護未成年人健康成長的大局出發(fā)，進一步加大文化市場監(jiān)管和“掃黃打非”工作力度，通過行之有效的舉措，為未成年人的健康成長營造良好的社會文化環(huán)境。

一是堅持以活動為載體，從培養(yǎng)未成年人讀書、愛書的興趣入手，通過組織“未成年人走進圖書館”、舉辦中小學(xué)生“作文園地”展等內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的活動，讓廣大未成年人盡情吸收新知識。同時，采取對未成年人免費開放電子閱覽室，在工作人員的指導(dǎo)下，進一步教育和幫助未成年人正確認(rèn)識網(wǎng)上資訊的對與錯，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導(dǎo)他們追求更高的思想道德目標(biāo)，為建設(shè)和諧社會努力奮斗。

二是充分發(fā)揮群藝館、圖書館、博物館愛國主義教育陣地作用，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，采取懸掛條幅、制作圖片展板、發(fā)放宣傳手冊、組織未成年人參觀愛國主義展廳、舉辦各類學(xué)習(xí)班等方式，大力開展崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍愛生命、反對邪教、遠離黃賭毒等主題教育，幫助青少年提高對違法犯罪的防范意識，增強自我保護的意識和能力，把他們的思想和精力引導(dǎo)到健康向上、積極學(xué)習(xí)的文化氛圍中來。

三是進一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，大力開展市場專項整治活動。期間，全州各地共出動執(zhí)法人員4736人次，檢查音像經(jīng)營單位1144家（次），演出單位59家（次），娛樂場所734家（次），書報刊經(jīng)營單位2441家（次），網(wǎng)吧2345家（次），并每年對全州405家文化經(jīng)營業(yè)戶進行年檢。警告違規(guī)業(yè)主157起，取締違規(guī)經(jīng)營戶39家，停業(yè)整頓74起，行政罰款15600元，收繳非法報刊32400冊、非法盜版音像制品5436盤（張），舉辦文化市場經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)班18次。與此同時，通過給全州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所安裝“凈網(wǎng)先鋒”裝置，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)空氣，實現(xiàn)綠色上網(wǎng)。

（五）主流媒體作用不斷擴大，廣播影視宣傳效果逐步提升。

緊緊圍繞州委、州政府工作大局，牢牢把握輿論導(dǎo)向，將宣傳報道同推動全州各項工作結(jié)合起來，在積極主動、深入扎實、創(chuàng)新提高上下功夫，切實增強了廣播電視作為主流媒體的凝聚力、影響力、感召力，保持了宣傳報道工作目標(biāo)明確、整體推進、亮點突出、特色鮮明的良好態(tài)勢，為建設(shè)富裕文明和諧新提供了強有力的輿論支持。

一是以州委、州政府的總體部署為中心，堅持導(dǎo)向正確、主線突出、貼近群眾、及時有效的宣傳工作方針，進一步強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，在集中力量做好對全州經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)的宣傳報道的同時，積極宣傳黨的政策主張和改革開放以來我州各條戰(zhàn)線取得的重大成就，深入宣傳各地區(qū)、各單位、各部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進和諧社會建設(shè)的新成就，切實唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。

二是重視并加強維穩(wěn)方面的宣傳報道工作，尤其是在地震、雪災(zāi)、洪澇、預(yù)防甲型H1N1型流感等關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活的重大事件發(fā)生時，適時調(diào)整和細(xì)化廣播電視宣傳內(nèi)容，及時組織編排一些內(nèi)容健康向上，有利于社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，鼓舞士氣的電視劇、電影、歌曲和廣播電視節(jié)目，通過現(xiàn)場報道、通告、播放宣傳片等多種形式，多角度、多層次地反映了全州各族人民在州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，抗擊自然災(zāi)害，重建美好家園的信心和勇氣，為維護社會穩(wěn)定，消除群眾恐慌心理，促進各項事業(yè)的全面發(fā)展，發(fā)揮了強有力的輿論引導(dǎo)作用。

三是圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一主題，進一步加大民生工作宣傳力度，及時開辦《民生在線》、《生活直通車》、《三十年發(fā)展看》等以學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為主要內(nèi)容的廣播電視欄目，采取新聞報道、新聞紀(jì)實、新聞特寫和新聞專題等形式，重點宣傳了我州取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村免費義務(wù)教育、農(nóng)村新合作醫(yī)療制度建立、城市廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，社會保障制度改革等一系列涉及民生建設(shè)方面的內(nèi)容，通過反映民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，社會進步的典型事跡，不斷弘揚社會主旋律，積極營造文明和諧的社會輿論氛圍。

四是進一步提高廣播電視新聞工作質(zhì)量，主動加強與省內(nèi)外媒介的聯(lián)系，利用宣傳資源的供求需要，聯(lián)袂延展新的宣傳觸角，通過對循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)寧波項目推介會、“青洽會”、“激情穿越”、第二屆民族文化藝術(shù)節(jié)等一系列大型活動的宣傳，進一步向外界展示了厚重的文化底蘊、民族特色、民俗風(fēng)情，彰顯了獨特的藝術(shù)魅力，弘揚了特色民族文化，為宣傳和推介發(fā)揮了積極的作用。

五是不斷加強和規(guī)范廣播電視安全播出和行業(yè)管理工作，把地面衛(wèi)星接收設(shè)施的清查整治工作作為滲透與反滲透、顛覆與反顛覆斗爭的一項長期任務(wù)來抓，進一步建立和完善安全播出制度和緊急應(yīng)對預(yù)案，明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行，切實做到消除內(nèi)在隱患、防范事故于未然。

（六）“”時期取得的五個寶貴經(jīng)驗

回顧“”，我們深刻體會到，這五年是我州文化體育、廣播電視工作發(fā)展最不平凡的五年，取得的成就大，經(jīng)歷的大事、喜事多。總結(jié)“”，吸取發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，有五個“始終”特別需要在今后的工作中予以堅持，并在實踐中不斷創(chuàng)新和完善。

一是始終把解放思想轉(zhuǎn)變觀念作為推進文化體育、廣播電視工作的先導(dǎo)。工作中，深刻分析我們的優(yōu)勢和不足，認(rèn)真反思干部群眾的思想和精神狀態(tài)，牢固樹立進取精神、競爭意識和開放意識，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新思想觀念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，不斷建立和完善文化體育、廣播電視長效工作機制。通過體制機制創(chuàng)新，形成有利于多出精品、多出人才、富有生機活力的文化管理體制和運行機制，最大限度地調(diào)動和激發(fā)廣大干部群眾的積極性、主動性與創(chuàng)造性，努力營造奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境。

二是始終把項目建設(shè)作為推進文化體育、廣播電視發(fā)展的基礎(chǔ)。按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求和面向基層、服務(wù)群眾的工作理念，牢固樹立項目就是發(fā)展，信息就是機遇的意識，將項目建設(shè)作為拉動事業(yè)發(fā)展的支撐點和原動力，不斷加大“爭項目、跑項目”工作力度，由“一把手”總負(fù)責(zé)、親自抓，一旦有項目機遇，鎖定目標(biāo)不放松，撲下身子洽談、爭取，絕不放過每一個機會。各地區(qū)、各部門圍繞項目落地和順利建成相互支持、相互配合，保證了全局上下謀項目、抓項目、促發(fā)展的強大合力。

三是始終把改善民生作為推進文化體育、廣播電視工作的落腳點。工作中，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志深入基層，對文化體育、廣播電視工作進行調(diào)查研究，特別是就群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題多次與市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人民群眾進行廣泛深入的座談，認(rèn)真聽取大家的意見和建議。通過調(diào)研，提高了思想認(rèn)識，明確了工作思路，把握了工作重點，完善了工作步驟，確保了文化體育、廣播電視工作始終站在為廣大人民群眾辦好事、辦實事的高度，并通過務(wù)實高效的工作切實把實事辦好，把好事辦實。

四是始終把加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織作為推進文化體育、廣播電視工作的重要保障。為確保文化體育、廣播電視工作的順利進行，局黨組緊緊圍繞州委、州政府工作部署，結(jié)合文化體育、廣播電視工作實際和行業(yè)特點，針對不同時期工作重點，認(rèn)真研究、精心部署，及時調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作舉措，確保各項工作目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任到人。特別是在一些重大文化活動和宣傳報道工作方面，局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，從而為文化體育、廣播電視各項工作的全面完成提供了堅實的組織保證，工作效能和質(zhì)量也得到有效提高。

五是始終把完善機制狠抓落實作為推進文化體育、廣播電視工作的主要抓手。為有效形成文化體育、廣播電視工作縱深發(fā)展的強大合力，我局以建立健全有利于文化體育、廣播電視事業(yè)科學(xué)發(fā)展的各項制度為重點，以提高制度執(zhí)行力為抓手，先后制定完善了《重點工作督辦督查工作制度》、《關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)肅工作紀(jì)律的規(guī)定》等規(guī)章制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的長效工作機制，形成了“一把手”總負(fù)責(zé)，各副職分工負(fù)責(zé)、相互配合，齊抓共管的良好工作局面，有力地保證了文化體育、廣播電視事業(yè)各項工作的平穩(wěn)推進。

（一）四個有利因素

面對構(gòu)建和諧社會的新要求，以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃具有時代特征和地方區(qū)域性的文化體育、廣播電視發(fā)展未來，關(guān)系到我州經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步。當(dāng)前，文化體育、廣播電視發(fā)展面臨著難得的歷史機遇和有利因素。

一是為推動等四省藏區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展，中央作出統(tǒng)籌安排，明確提出用3至5年時間集中解決等四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最突出最緊迫的問題，把改善民生、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為主攻方向?qū)嵤┲攸c突破，這必將為極大地推動全州文化體育、廣播電視事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來歷史性機遇。

二是國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加快民族地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略，將統(tǒng)籌推進西部地區(qū)的城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然和諧、國內(nèi)發(fā)展和對外開放放在重要位置，同時進一步加大對西部及欠發(fā)達地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色文化產(chǎn)業(yè)的扶持，這必將為我州文化體育、廣播電視工作繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭注入更大活力。

三是我州經(jīng)濟長期增長的內(nèi)在條件沒有改變，經(jīng)濟較快增長的勢頭仍在繼續(xù)。文化的不發(fā)達，既是一個地區(qū)欠發(fā)達的象征，也是造成這個地區(qū)欠發(fā)達的重要原因。我州是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，更迫切需要發(fā)展先進文化。可以預(yù)見，“十二五”時期，州委、州政府為提高綜合區(qū)域競爭力，必定會采取一系列有利于文化發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和政策部署，我們完全有條件有能力憑借此東風(fēng)，極大地推動全州文化體育、廣播電視事業(yè)向縱深發(fā)展。

四是“”期間，是我州文化體育、廣播電視事業(yè)發(fā)展最快、最好的一個時期。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全州文化體育、廣播電視系統(tǒng)干部職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮文化體育、廣播電視工作的有效職能，開拓創(chuàng)新，立足發(fā)展，奮力拼搏，圓滿完成了“”期間的各項工作目標(biāo)，使文化體育、廣播電視工作取得了長足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更上臺階，社區(qū)文化突出特色，市場管理規(guī)范有序，文化實力明顯增強，文化品位進一步提升，全州上下思想統(tǒng)一、文化氛圍更加濃烈，為“十二五”的發(fā)展奠定了堅實的發(fā)展環(huán)境。

（二）五個面臨的困難

在未來發(fā)展中，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我州文化體育、廣播電視發(fā)展仍面臨著困難和問題。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是農(nóng)牧區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，總量不足，文化隊伍整體素質(zhì)偏低、人才匱乏，農(nóng)牧民文化生活內(nèi)容貧乏，形式單一。廣播電視轉(zhuǎn)播機構(gòu)還存在著基礎(chǔ)設(shè)施及編、采、錄、播設(shè)備落后的狀況，在此條件下，開展的文化活動與新聞宣傳報道已不能滿足和適應(yīng)全州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二是文化體育、廣播電視事業(yè)是一項高投入的事業(yè)，從藝術(shù)創(chuàng)作、節(jié)目制作以及各項文體活動的舉辦，都需要一定的經(jīng)費作為支撐。而目前文化體育、廣播電視工作的經(jīng)費預(yù)算只是正常的工作經(jīng)費，缺乏藝術(shù)創(chuàng)作、節(jié)目制作、錄像拍攝、節(jié)目購置等經(jīng)費，影響了精品節(jié)目、精品欄目的創(chuàng)作，難以滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需要。

三是文化體育、廣播電視事業(yè)在迅猛發(fā)展，高新科技不斷涌現(xiàn)，各種文體活動及廣播電視的規(guī)模也不斷擴大，這勢必要求工作人員專業(yè)素質(zhì)高，工作能力強。目前，全系統(tǒng)部分專業(yè)技術(shù)人員由于缺少相對的系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致知識更新緩慢，業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能已無法適應(yīng)和滿足新形勢下文化體育、廣播電視工作發(fā)展的需要，在一定程度上影響和制約了文體廣電事業(yè)的快速發(fā)展。

四是隨著經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平的提高和對外交流的不斷擴大，廣大人民群眾對精神文化生活的需求越來越高，迫切需要我們加強宣傳創(chuàng)新，著力提升輿論引導(dǎo)水平，推出一系列有特色、有影響力的節(jié)目，以豐富聲頻、熒屏，為人民群眾送上健康文明豐富的精神食糧。

五是由于體制不暢，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視運行保障缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級因沒有廣播電視管理及技術(shù)維護人員，不僅影響了廣播電視設(shè)施功能的有效發(fā)揮，而且給廣大的受眾在收聽收看廣播電視節(jié)目上造成了一定的影響。

面對新的形勢，全州文化體育、廣播電視系統(tǒng)的廣大干部職工必須進一步增強使命意識、責(zé)任意識和憂患意識，緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)“十二五”發(fā)展的新局面。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力推進循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)”這兩大中心任務(wù)，進一步強化文體廣電職能，從最大程度滿足廣大人民群眾精神文化生活需求入手，以完善公共文化服務(wù)體系為重點，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段，以推動文化創(chuàng)新為動力，以改革體制機制為保障，切實將“速度”體現(xiàn)在加快發(fā)展的各個方面，力求文化體育、廣播電視事業(yè)在落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟發(fā)展上走在全省前列，為促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的思想保證、輿論支持和文化條件，在全省成為文化體育、廣播電視事業(yè)發(fā)展的示范區(qū)和先行區(qū)。

（二）發(fā)展原則

1、始終堅持正確方向。牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持用先進文化占領(lǐng)思想文化陣地，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化的思想觀念和社會思潮，為建設(shè)富裕文明和諧新提供強有力的思想保證。

2、始終堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞中央和省委、州委的重大決策部署，統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，自覺服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，為推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

3、始終堅持基礎(chǔ)優(yōu)先。緊緊抓住國家在文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施向西部傾斜的歷史機遇及循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)等重大機遇，不斷加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、立項和資金的投入力度，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的工作機制，為進一步完善公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)公共文化均等化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4、始終堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)。充分認(rèn)識文化體育、廣播電視事業(yè)的經(jīng)濟屬性，積極發(fā)揮職能作用，鼓勵各種社會資本投資興辦文化娛樂業(yè)，投資文化設(shè)施和開發(fā)多種文化經(jīng)營活動，為群眾性的文化娛樂活動提供場地、設(shè)施和技術(shù)輔導(dǎo)，以滿足各類消費者對文化娛樂活動的多層次需要，努力做到“文化樂民，文化富民”，切實營造全民支持、全民參與、全民共享的文化產(chǎn)業(yè)大環(huán)境。

5、始終堅持改革創(chuàng)新。以政府為主導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新作為不斷推動文化發(fā)展繁榮的動力源泉，積極創(chuàng)新文化觀念、文化內(nèi)容形式、文化創(chuàng)作生產(chǎn)方式和文化產(chǎn)業(yè)運行機制，通過深化改革，努力消除束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，增強文化自身的發(fā)展活力，著力提高文化自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

6、始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展。以滿足全州各族人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求為落腳點，著力把文化建設(shè)的思想觀念和行動引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺促進文化與經(jīng)濟的融合，提高公共文化均等化發(fā)展能力，讓各族群眾得到更多的文化實惠，共享文化發(fā)展成果，為實現(xiàn)文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

（三）總體目標(biāo)

全面把握加快文化建設(shè)的著力點，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化建設(shè)的具體要求，從加強群眾文化活動的基本陣地、隊伍、內(nèi)容、活動等方面入手，不斷完善各市（縣）、行委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極營造有利于出人才、出精品、出效益的文化發(fā)展環(huán)境。加大對民族文化、昆侖文化等文化的保護、研究和開發(fā)力度，鼓勵和發(fā)動廣大文藝工作者，以現(xiàn)實題材和反映改革開放以來所取得的巨大成就為重點，以重大活動和品牌賽事為載體，深入挖掘和開發(fā)地方民族特色文化，努力創(chuàng)作生產(chǎn)出反映時代風(fēng)貌、體現(xiàn)時代精神的藝術(shù)精品，廣泛深入地宣傳和組織開展豐富多彩、貼近生活、方便群眾參與的體育健身活動，為推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。力爭到“十二五”末建立起布局合理、設(shè)施較為完善、具有特色與我州經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，形成符合我州文化發(fā)展規(guī)律的文化運行機制。

（四）具體指標(biāo)

至年，爭取實現(xiàn)文化對國民經(jīng)濟貢獻率達到5%以上，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在“”的基礎(chǔ)上年平均增長15%，文化行業(yè)就業(yè)貢獻率達到3%以上，原創(chuàng)文藝精品比重達到35%以上，公共文化服務(wù)覆蓋率達到80%以上。

至年，群眾文化活動參與率達到60%以上，縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)基本健全，爭取實現(xiàn)縣級文化館、圖書館達至國家三級標(biāo)準(zhǔn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有綜合性文化站，60%以上的行政村（社區(qū)）建成文化活動室，100%以的行政村建成農(nóng)家書屋。

至年，全州建有州有全民健身中心、縣（市、行委）有全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育健身設(shè)施及燈光籃球場、村（社區(qū)）有農(nóng)牧民體育健身設(shè)施等公共體育設(shè)施，初步現(xiàn)實體育基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。有2個縣（市、行委）達到體育強縣標(biāo)準(zhǔn)，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到體育強鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，社會體育指導(dǎo)員達到300人。

至年，體育參與率有較大幅度的提高。體育人口達到40%以上，國民體質(zhì)合格率達到88%以上，國民體質(zhì)監(jiān)測形成制度，競技體育水平有新的提高。

“十二五”期間，在年我州承辦的省第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)項目運運動會上，力爭金牌總數(shù)和團體總分第一名；在年參加的省第十六屆運動會上，力爭取得金牌總數(shù)和團體總分第二名的成績。

至年，建成以市、縣、行委為中心，廣播電視人口覆蓋率達98%以上的廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。進一步加強對貫徹落實《州“十二五”時期文化體育、廣播電視發(fā)展規(guī)劃》的領(lǐng)導(dǎo)，把文化建設(shè)納入體制改革總體方案、納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核體系，立足州情，面向市場，借鑒經(jīng)驗，著眼于大思路、大視野、大舉措，把長遠目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，把原則要求與具體措施結(jié)合起來，牢固樹立群眾文化工作的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，在新起點，確定新思路，謀劃新舉措，加強對文體廣電領(lǐng)域全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，使各項工作真正落到實處。

（二）加大投入，確保經(jīng)費。積極落實國家、省、州的文化經(jīng)濟政策，加大公共財政對公益性文體事業(yè)的投入，力爭將文化事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃之中，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對文化事業(yè)的投入，確保每年對文化建設(shè)的投入占當(dāng)?shù)刎斦傊С龅?%。建立健全各類文化發(fā)展專項資金和基金，加大對公益性文化事業(yè)的扶持力度。制定和完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機制。

（三）積極培養(yǎng)，壯大隊伍。以隊伍建設(shè)為核心，抓住培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，堅持按需引進的原則，針對不同領(lǐng)域、不同崗位，建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育制度和基礎(chǔ)文化經(jīng)營管理人才選拔制度，鼓勵在職人員自學(xué)成才，重點引進緊缺的高層次人才和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。同時，深化基層文化單位從業(yè)人員資格制度和各級基礎(chǔ)公共文化單位持證上崗制度，著力造就一批懂文化、會管理、善經(jīng)營的優(yōu)秀文化經(jīng)營人才。

（四）深化改革。增強活力。按照中央、省、州關(guān)于文化體制改革的部署和要求，以政府為主導(dǎo)，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、培育合格的市場主體，著力創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制、提高公共文化服務(wù)能力，著力整合文化資源、促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動文化體制改革向縱深發(fā)展，為文化大發(fā)展大繁榮提供良好體制環(huán)境，切實滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

（五）強化監(jiān)管，營造氛圍。強化政府管理職能，加強宏觀調(diào)控，逐步形成政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和運營機制。加強和改善政府對文化市場的依法監(jiān)督，進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。從過去“就文化抓文化”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟與文化的互相交融、同唱一首歌，大力推進文化與經(jīng)濟發(fā)展零距離，著力深化“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”的內(nèi)涵，更加自覺、更加主動地推動文化體育、廣播電視事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

（六）把握機遇，加快發(fā)展。各地區(qū)各部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確分析把握形勢，始終保持清醒的頭腦，精誠團結(jié)，迅速行動，苦干實干，牢牢抓住發(fā)展機遇，切實把鞏固擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和實踐“速度”的活動成果，真正體現(xiàn)到加快發(fā)展方式的具體要求上來，積極爭取國家、省、州在政策、資金等方面的支持，著力在抓好隊伍自身建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、群眾文化體育活動、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護、文化市場及把握正確的輿論導(dǎo)向等多個方面狠下功夫，使全州文化體育、廣播電視事業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。

（一）公共文化服務(wù)體系建設(shè)

以加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，大力扶持積極健康、豐富多彩的大眾文化體育活動的開展，繼續(xù)深入開展社會文化、民族文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化等形式多樣、不同層次的群眾文化活動，使群眾文化活動向廣度和縱深發(fā)展，不斷優(yōu)化文體活動的類型結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)，積極鼓勵發(fā)展面向青少年和老年的健康有益的文化體育活動，通過品牌賽事活動，進一步提升的知名度和影響力。

1、文化

加強對公共文化機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并從資金、設(shè)施、場地、機構(gòu)、人員等方面，保障公共文化設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和功能的充分發(fā)揮，不斷提高開放率和利用率。鼓勵和引導(dǎo)社會資金興辦國家政策范圍內(nèi)允許的各類公共文化設(shè)施，開展公共文化服務(wù)，形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制和責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率的運行機制。

不斷完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力做好州級博物館、圖書館、群藝館建設(shè)，重點改擴建一批縣級圖書館、文化館和影劇院，提高縣級圖書館、文化館開展文化服務(wù)的能力。認(rèn)真實施我州民生工程建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書屋”建設(shè)，健全村落（社區(qū)）文化活動室，完善以自然村為單位的“村村有文化活動點”，切實形成布局合理、功能互補、運作高效的市（縣）、行委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、戶四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以滿足群眾就近、便捷參與文化活動的需要。

本著就近方便、形式靈活、內(nèi)容豐富、雅俗共賞的原則，把參與型、欣賞型和休閑消費型的文化活動有機結(jié)合起來，圍繞群眾文化豐富的外延和內(nèi)涵，搭建傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的多種活動載體和平臺，不斷增強文化活動的影響力及親和力，提高文化活動的品味、質(zhì)量和覆蓋面。

組織企業(yè)結(jié)合自身實際，制定本企業(yè)文化建設(shè)工作實施辦法，建立企業(yè)文化建設(shè)工作機制，大力開展企業(yè)職工文化娛樂活動，為職工創(chuàng)造幽雅舒適的文化生活環(huán)境，重點安排好施工生產(chǎn)一線的職工業(yè)余文化生活，有組織地安排節(jié)日職工文化活動，通過開展書法、繪畫、攝影作品展和文化體育活動，孕育、陶冶企業(yè)文化氛圍、員工的文化氣質(zhì)和精神面貌。

堅持“三貼近”，繼續(xù)實施文化“三下鄉(xiāng)”活動，在實踐中不斷創(chuàng)新形式、內(nèi)容和手段，充分利用節(jié)慶、紀(jì)念日、農(nóng)閑等時機，舉辦有聲勢、見實效的大型文化精品活動，保質(zhì)保量地送戲、送電影、送圖書到鄉(xiāng)村基層特別是偏遠地區(qū)，吸引更多的群眾廣泛參與，滿足不同人群的文化需求，提升城鄉(xiāng)群眾文化活動的普及率和組織化程度。

充分發(fā)揮群藝館、圖書館、博物館愛國主義教育陣地作用，組織開展一系列面向青少年健康教育的文化活動，幫助青少年提高對違法犯罪的防范意識，增強自我保護的意識和能力，把他們的思想和精力引導(dǎo)到健康向上、積極學(xué)習(xí)的文化氛圍中來。采取切實措施，為低收入居民提供更多免費或低價的基本文化服務(wù)，促進社會和諧。實行定點服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村基層延伸。

除每年完成中小型民族歌舞演出外，爭取創(chuàng)作一臺大型民族舞蹈史詩《汗青格勒》（暫定）和一臺大型民族歌舞劇《激情》（暫定）。

舉辦好中國鹽湖城文化旅游節(jié)、柯魯克湖蟹文化旅游節(jié)、民族文化藝術(shù)節(jié)、“那達慕”大會、“孟赫嘎啦”文化節(jié)等一系列旨在推介和宣傳的文化活動。

舉辦首屆國際昆侖文化論壇暨中國·旅游文化藝術(shù)節(jié)。

2、體育

全面貫徹實施《全民健身條例》，根據(jù)不同地區(qū)、不同人群的健身特點，有組織地開展各類影響廣泛、特色鮮明、主題突出的大型示范活動和群眾喜聞樂見、小型多樣的休閑體育活動，使“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”等理念更加深入人心，以此促進建立科學(xué)健康文明的生活方式，促進人的全面發(fā)展。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的要求，牢牢抓住群眾體育場地、組織和活動三個環(huán)節(jié)，在加強體育社會服務(wù)體系建設(shè)上做大文章，進一步擴大體育人口，繼續(xù)增加體育設(shè)施場地面積，盤活現(xiàn)有社會體育場地資源，逐步建立健全農(nóng)牧區(qū)體育服務(wù)體系，不斷豐富全州農(nóng)牧區(qū)群眾的體育生活。實現(xiàn)全州體育人口達到總?cè)丝诘?0%以上，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到200人以上。其中一級40人，二級60人，三級100人。

積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測，培訓(xùn)國民體質(zhì)監(jiān)測人員，建立國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，分析檢測數(shù)據(jù)，將國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入常規(guī)性體育指標(biāo)和全州社會事業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)，為全州人民強身健體和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

努力建設(shè)一批與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身精品工程，組織開展一系列有聲勢、見實效的大型全民健身精品活動。

加強業(yè)余訓(xùn)練工作，積極向上級輸送優(yōu)秀運動體育人才，著力發(fā)展民族體育運動，進一步提高競技體育水平，切實增強在優(yōu)勢體育比賽項目上的競爭力。

抓好文化體育品牌建設(shè)，精心策劃、認(rèn)真辦好激情穿越汽車摩托車集結(jié)賽、民族文化藝術(shù)節(jié)、昆侖文化旅游節(jié)等大型文化體育活動，通過鑄造品牌活動，提升的文化形象和品位。

辦好年省第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會及少數(shù)民族重大傳統(tǒng)節(jié)日集會。

3、廣播電視

進一步加大廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實施力度，不斷創(chuàng)新技術(shù)手段，切實解決好邊遠農(nóng)牧區(qū)群眾聽好廣播、看好電視的問題，全面提高農(nóng)牧區(qū)廣播影視覆蓋水平和質(zhì)量。

建立和完善農(nóng)牧區(qū)公益電影放映工作的管理和服務(wù)保障機制，不斷擴大公益電影進村舍、進寺院的放映范圍，全面推進農(nóng)牧區(qū)電影放映“2131”工程健康有序發(fā)展。

對在投資建廠，因地理因素而照成當(dāng)?shù)貜V播電視無法覆蓋的企業(yè)，按照“廣播電視進企業(yè)”的原則，指導(dǎo)企業(yè)在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下自行進行廣播電視信號接入，以此確保企業(yè)職工能及時收聽、收看廣播電視。

加入中國電影院線，組建州電影院線發(fā)行放映有限公司，進一步推進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷豐富和滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求。

加強技術(shù)維護，完善舉措、落實責(zé)任，重點做好州內(nèi)各廣播電視播出(轉(zhuǎn)播)機構(gòu)在重大節(jié)慶活動和重要保障期的安全播出工作，確保萬無一失。

為不斷創(chuàng)新電視宣傳的內(nèi)容和形式，進一步增強宣傳的吸引力、說服力、影響力，切實體現(xiàn)電視節(jié)目作為社會主義文化大發(fā)展大繁榮重要組成部分的深遠意義，力爭在“十二五”期間，電視臺開設(shè)“經(jīng)濟生活”、“影視綜藝”兩個頻道，完成本臺上星工作。

（二）圖書事業(yè)

以海淀圖書館為依托，積極發(fā)揮縣（市）的輻射帶動作用，力爭建立起州、縣（市）、行委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館全方位覆蓋網(wǎng)絡(luò)，運用多種傳播方式，使廣大群眾成為最直接的受益者，切實發(fā)揮其在文化、科學(xué)及社會教育方面的職能作用。

按照文化部制訂的各級公共圖書館規(guī)模、藏書、設(shè)施和業(yè)務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快全州公共圖書館建設(shè)步伐，加強各級圖書館的業(yè)務(wù)建設(shè)和管理，以達標(biāo)升級為目標(biāo)，爭取各市、縣、行委都有圖書館，

除加大文獻信息建設(shè)、適當(dāng)增加紙質(zhì)圖書外，為適應(yīng)快速發(fā)展的信息時代，進一步加強電子圖書、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，使圖書館的文獻資源建設(shè)盡早發(fā)展成數(shù)字化圖書館，最大程度滿足不同層次、不同閱讀方式的讀者的閱讀需求。

除保留一些傳統(tǒng)的服務(wù)外，進一步完善服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，力促新時期的圖書館服務(wù)更上新的臺階，切實適應(yīng)高速發(fā)展的信息時代。

把加強內(nèi)涵建設(shè)做為工作的重中之重，努力打造圖書館的學(xué)術(shù)、科研氛圍，鼓勵館員獨立進行科研選題、立項。大力培養(yǎng)有潛質(zhì)，有專研精神的館員，為他們從事科研工作創(chuàng)造良好的條件。

加快圖書館的數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息交換，網(wǎng)上文獻傳遞、網(wǎng)上館際互借。完善多媒體電子閱覽室，積極購買電子資源、網(wǎng)絡(luò)資源及其使用權(quán)，為讀者提供光盤數(shù)據(jù)庫檢索、館藏書目信息查詢和網(wǎng)上信息瀏覽，努力建設(shè)一個各種載體共存的實體資源與虛擬資源相結(jié)合的館藏體系，滿足讀者需要。

（三）物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作

積極貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，認(rèn)真宣傳執(zhí)行國家和省、州有關(guān)文物法規(guī)，規(guī)劃實施文物保護項目，加強和改進文物保護工作，推動我州物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、開發(fā)、保護、傳承工作較快發(fā)展。

成立蒙古族、藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，建立和健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所。

繼續(xù)抓好全州物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的普查、挖掘、保護、申報工作，開展好重大建設(shè)工程中的考古和文物保護工作。

做好館藏文物特別是珍貴文物的清理、建檔和級別鑒定工作。形成以州博物館為龍頭，市、縣博物館為骨干，帶動地方行業(yè)博物館全面發(fā)展，形成布局合理的博物館體系，不斷豐富館藏文物。在此基礎(chǔ)上，通過舉辦文物陳列、專題展覽等方式，介紹中華民族的悠久歷史和燦爛文化，廣泛開展愛國主義、革命傳統(tǒng)和歷史唯物主義教育，提高愛國主義教育基地建設(shè)。

營建少數(shù)民族文化社區(qū)和文化生態(tài)區(qū)，使各民族飲食習(xí)慣，衣著服飾、建筑風(fēng)格、生產(chǎn)方式、技術(shù)技藝、文學(xué)藝術(shù)、宗教信仰、節(jié)日風(fēng)俗等得到切實尊重、保護和傳承。

在搜集整理國內(nèi)外《汗青格勒》原始資料的基礎(chǔ)上，編輯出版《汗青格勒全集》和《汗青格勒對比研究》，建立《汗青格勒》數(shù)據(jù)庫以及編寫大型舞臺劇《英雄史詩汗青格勒》劇本。

建立州“那達慕”大會傳播中心和數(shù)據(jù)檔案庫，搜集整理“那達慕”的文史材料；編輯出版《那達慕》、《那達慕音樂專集》，拍攝制作《那達慕》電視片和《那達慕》VCD專輯。

（四）文化市場管理

堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控相協(xié)調(diào)，積極培育健康、有序、繁榮的社會主義文化市場，為繁榮社會主義文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

繼續(xù)從總量、布局、結(jié)構(gòu)和效益等方面加大對文化市場的宏觀調(diào)控，從以發(fā)展規(guī)模數(shù)量轉(zhuǎn)向以講求質(zhì)量效益為主，促進城市與農(nóng)村文化市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，使我州文化市場布局結(jié)構(gòu)更趨合理。

進一步理順文化市場管理體制，加強歸口管理。爭取在“十二五”末與全省聯(lián)網(wǎng)，并形成健康運行體系。到年，全州文化市場發(fā)育正常、健康向上，成為人民群眾生活中不可缺少的組成部分。

加強文化市場的法制建設(shè)，制定符合國家法規(guī)和我州實際的文化市場管理實施細(xì)則，建立和健全全州文化市場執(zhí)法機構(gòu)，力爭落實文化市場稽查隊的建制，以此充實執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度。

強化管理，注重對文化市場的正確引導(dǎo)，組織開展健康、高雅、群眾喜愛的文化娛樂活動，引導(dǎo)文化市場向著健康、有益、合法經(jīng)營、服務(wù)群眾的目標(biāo)發(fā)展。

采取專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合、壓縮總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合、部門管理與社會化管理相結(jié)合的管理模式，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善長效管理機制，發(fā)動社會力量廣泛參與，建立高科技監(jiān)控手段等措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我教育、自我管理、自我約束的作用，嚴(yán)厲打擊文化市場中的違法違規(guī)經(jīng)營行為，保護合法經(jīng)營，促進行業(yè)自律。力爭到年，全州市、縣兩級全部建立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會。

（五）新聞宣傳

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固確立人才是第一資源的觀念，積極服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，與時俱進、不斷創(chuàng)新，為我州經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。

牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主線，按照團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主的方針，全力做好重大主題和重大活動的宣傳報道工作，深入宣傳各地區(qū)、各單位、各部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進和諧社會建設(shè)的新成就，大力弘揚主旋律，積極宣傳黨的政策主張，使廣播電視真正成為反映人民心聲，傳播和諧理念，倡導(dǎo)和諧精神，宣傳和諧典型，營造和諧氛圍的窗口。

針對境內(nèi)企業(yè)，充分利用媒體資源，動用各種宣傳手段，大力開展宣傳發(fā)動工作，切實加大對企業(yè)文化建設(shè)的宣傳報道力度，形成全面開展、生氣蓬勃的企業(yè)文化氛圍。

以蒙古語、藏語電視節(jié)目的開播為契機，進一步做好少語節(jié)目播出工作，為保障我州兩個主體少數(shù)民族文化權(quán)益，促進民族團結(jié)進步，推動我州經(jīng)濟和社會建設(shè)又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

依托廣電中心的建設(shè)和使用，以欄目個性化、節(jié)目精品化為方向，不斷改進新聞宣傳，創(chuàng)新報道方式，豐富節(jié)目內(nèi)容，努力提高輿論引導(dǎo)水平。

創(chuàng)新機制、量化目標(biāo)，以特定的欄目為窗口，以高質(zhì)量的節(jié)目為支撐，在提高廣播電視制作水平上下功夫，多出精品力作。

加大專業(yè)技術(shù)人員的引進和培訓(xùn)力度，著力造就一批知識廣博、深受群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持，一批積極進取、勇于創(chuàng)新的創(chuàng)新型人才，一批既熟悉新聞宣傳工作又懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才，不斷提高廣播電視從業(yè)人員的專業(yè)技能。

（六）文化產(chǎn)業(yè)

牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，把社會效益放在首位，進一步發(fā)揮政府文化管理部門的職能作用，加強對文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。

圍繞我州特色文化，積極探索文化活動進行市場化、產(chǎn)業(yè)化運作的模式，著力營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，大力開發(fā)多元、健康、向上的文化產(chǎn)品，以此吸引人民群眾主動參與體驗文化生活，享受文化福利，不斷做大、做強文化產(chǎn)業(yè)。

進一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公用制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策。明確文化開放領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。

切實加強與友好州區(qū)、對口幫扶地區(qū)的溝通交流，按照優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的關(guān)則，采取借助外力上項目、借助項目帶投資、借助投資調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法，放開放活存量資源和現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)能量，鼓勵外資、社會資金以及文化部門以外的其他國有資本參與投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，努力形成政府投入與社會投入相結(jié)合，多渠道、多元化的投入機制。

¬將文化旅游和演藝、休閑、飲食文化業(yè)、影視業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)自主開發(fā)創(chuàng)作既反映特色、又符合現(xiàn)代審美的演藝節(jié)目，精心設(shè)計精品旅游線路和品牌旅游項目，加大與西藏、新疆等周邊省份的合作力度，力爭建立起符合特色的旅游聯(lián)盟，加快提高民族風(fēng)情游品牌的知名度和吸引力。

以我州少數(shù)民族傳統(tǒng)的語言、狩獵、飲食、祭祀、喪葬、歌舞、手工藝等各類具有鮮明民族文化特色的發(fā)開為主，在、、、、等地新建民族文化風(fēng)情園、民族民俗文化村、民族表演場等項目，通過舉辦有特色、有影響的蒙古族“那達慕大會”、藏族“賽馬會”等多種豐富多彩的民族文化體育活動，進一步盤活民族傳統(tǒng)文化，充分展現(xiàn)民族風(fēng)情，使旅游資源的文化內(nèi)涵進一步升華。

以、為重點，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)品物流基地，以標(biāo)志性文化工程為龍頭，建立和完善各類藝術(shù)機構(gòu)的運作機制，健全經(jīng)紀(jì)人制度，使藝術(shù)品中介機構(gòu)真正起到藝術(shù)市場中介的作用，使藝術(shù)品的欣賞與收藏進入尋常百姓家，通過逐步擴展經(jīng)營和舉辦各類文化產(chǎn)品交易會，進一步拓展文化產(chǎn)業(yè)市場，為民族文化開拓更大的發(fā)展空間。

積極借鑒和學(xué)習(xí)友好州區(qū)、對口幫扶地區(qū)在文化產(chǎn)品開發(fā)方面的好經(jīng)驗、好做法，加大對我州境內(nèi)熱水吐蕃古墓群、“吐谷渾”遺址、諾木洪塔里他里哈文化遺址的研究和開發(fā)力度，采取更加積極地措施，使歷史文化瑰寶大放異彩，從而更好的宣傳和推介，不斷提高文化的品味和知名度。

以“玉珠峰”國家級登山訓(xùn)練基地、察爾汗鹽湖國家礦山公園、昆侖山國家地質(zhì)公園等項目開工建設(shè)為重要支撐，培育和打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，大力開發(fā)包括娛樂業(yè)、音像業(yè)、文藝培訓(xùn)業(yè)、文化旅游業(yè)等各類文化經(jīng)營業(yè)態(tài)，提高我州文化產(chǎn)業(yè)的功能檔次和知名度。

積極挖掘我州的特色民間工藝，大力扶持蒙古族、藏族和民間刺繡、雕刻等民族傳統(tǒng)特色工藝產(chǎn)業(yè)，將民族傳統(tǒng)工藝品與食品、日用品制造業(yè)相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力。

緊緊圍繞昆侖玉特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合昆侖文化豐富內(nèi)涵，在傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，打造玉器行業(yè)中的全國性品牌，通過對昆侖玉品牌的樹立、保護和提高，進一步展現(xiàn)源遠流長的昆侖玉石文化，發(fā)展玉石之旅。

（七）體育產(chǎn)業(yè)

隨著經(jīng)濟快速增長和人民物質(zhì)生活水平的不斷改善，人們將更加舍得花錢買健康和通過體育運動找樂趣，體育消費市場將會越來越大，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)將成為人們生活水平提高的必然要求。因此，我們必須重新認(rèn)識體育產(chǎn)業(yè)的作用和地位，把體育產(chǎn)業(yè)納入文體廣電事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，加大人力、物力和財力的投入，推動體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

立足州情實際，深入研究體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對體育事業(yè)的推動作用，努力實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

堅持開發(fā)體育有形資產(chǎn)與開發(fā)體育無形資產(chǎn)相結(jié)合，開發(fā)體育主體產(chǎn)業(yè)與開發(fā)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在保證體育事業(yè)任務(wù)和正常工作的前提下，嘗試多種經(jīng)營方式，努力盤活現(xiàn)有體育場館資源，提高現(xiàn)有場館資源的利用率。

積極開辦一些有規(guī)模、有效益的體育經(jīng)營項目，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)校及其他單位的體育場館，在滿足自身工作需要的前提下，逐步向社會開放。

結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，大力開展體育旅游、體育健身等投資少、群眾歡迎的項目，在滿足各族群眾健康健身需求的同時，增強體育自我發(fā)展能力。

以激情穿越、中國•汽車摩托車集結(jié)賽等賽事活動為載體，加強宣傳、擴大影響，全力打造汽車、摩托車自駕游運動精品旅游線路和旅游品牌，促進體育與旅游的有機結(jié)合，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展，將打造成汽車摩托車自駕游的圣地與戶外運動的天堂。

積極爭取政府部門對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，對投資體育產(chǎn)業(yè)和從事體育的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。通過財政稅收減免政策，鼓勵社會投資體育健身、娛樂和休閑項目的經(jīng)營活動，促進體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

利用草原、雪山、大河等資源優(yōu)勢，把各類適合大眾參與的體育項目與旅游業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展體育旅游業(yè)。讓人們在旅游中健身娛樂，剌激大眾參與各項體育活動。

充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力開展民族馬術(shù)、摔跤、射擊、射箭等傳統(tǒng)體育項目，擴大民族體育需求市場，力爭創(chuàng)建民族體育特色品牌。

繼續(xù)加強對彩票銷售的監(jiān)管，不斷擴大彩票銷售發(fā)行點，進一步完善體育彩票發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，擴大體育彩票的銷售量，為我州體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的物質(zhì)保證。

用足用好國家和對口援建浙江省、中央有關(guān)部委的藏區(qū)的扶持政策，多方爭取資金，繼續(xù)完善玉珠峰國家登山訓(xùn)練基地，州民族體育場館建設(shè)，各市、縣、行委體育中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)，村（社區(qū)）體育設(shè)施建設(shè)，力爭形成良性發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)鏈，增強我州體育事業(yè)自我發(fā)展的能力，并通過體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步打造玉珠峰國家登山訓(xùn)練基地和中國．激情穿越賽事品牌。

（八）文藝創(chuàng)作

以中國先進文化的前進方向為指導(dǎo)，堅持繼承和弘揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)與吸收和借鑒世界各國優(yōu)秀文化成果相結(jié)合，始終把文化創(chuàng)新作為文藝發(fā)展的戰(zhàn)略基點和前進動力，積極推進文化與經(jīng)濟、科技融合發(fā)展，大力提高文藝自主創(chuàng)新能力。

以提供豐富的高質(zhì)量的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和構(gòu)建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。

以繁榮文化市場，滿足人民群眾健康、多元的精神文化需求為目標(biāo)，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

繼續(xù)加強全州群眾文化研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起全州群眾文化工作調(diào)研和理論研究隊伍，加強群眾文化學(xué)會交流工作，在群眾文化基礎(chǔ)理論與應(yīng)用研究上的有突破。

鼓勵廣大文藝工作者貼近群眾、深入生活，以曲藝、文學(xué)、書畫為重點，有計劃、有組織地開展創(chuàng)作活動，努力創(chuàng)作、生產(chǎn)出思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一，深受群眾歡迎的的文化藝術(shù)精品。

強化業(yè)務(wù)建設(shè)和藝術(shù)人才的培養(yǎng)，努力造就一支隊伍精干、一專多能、機動靈活和具有全心全意為人民服務(wù)精神的文藝工作者。

建立并完善重點文化產(chǎn)品立項和論證制度，研究制定近期和中長期精品創(chuàng)作規(guī)劃，努力爭取設(shè)立文化精品生產(chǎn)專項資金，為文化精品生產(chǎn)提供有力的物質(zhì)保障。

創(chuàng)作大型民族歌舞劇《汗·青格勒》、《吐谷渾》、《昆侖神話》。

拍攝大型古代戰(zhàn)爭電影《吐谷渾》。

（九）對外文化交流

以宣傳大美，建設(shè)高原旅游勝地，推介循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)為目的，理順體制、改進工作，調(diào)動各方面的積極性，充分發(fā)揮文化外交和文化宣傳的獨特優(yōu)勢，進一步向外界展示厚重的文化底蘊、民族特色、民俗風(fēng)情，彰顯獨特的藝術(shù)魅力，弘揚特色民族文化。

進一步加強與友好州區(qū)、對口幫扶地區(qū)交流的主導(dǎo)示范作用，在保證交流質(zhì)量的前提下，采取“演展并舉”的辦法，不斷擴大對外文化交流的規(guī)模和范圍，讓全國對改革開放形象有一個較為全面的了解。

積極利用各類文化資源的供求需要，主動加強與省內(nèi)外媒介的聯(lián)系，不斷聯(lián)袂延展新的交流觸角，切實加大品牌化建設(shè)力度。

以對口支援為契機，拓寬對外文化交流渠道，搭建對外文化宣傳的橋梁，實施“走出去，請進來”的措施，加大人才的引進和交流力度，并以有效的制度為保證，切實將此轉(zhuǎn)變?yōu)榇俟ぷ鏖L效發(fā)展的有利機制。

充分發(fā)揮民族歌舞的影響力，組織受到社會各界一致好評的《瀚海情》、《天上人間》等我州原創(chuàng)的大型歌舞劇到省外進行文化交流演出，以此來推介，宣傳，努力提高的知名度和影響力。

組織各門類藝術(shù)尖子人才參加全國性藝術(shù)比賽，力爭取得優(yōu)異成績，充分展示當(dāng)代藝術(shù)水平。

及時把我州的重點工作、亮點工作、特色工作宣傳推介出去，為全州經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和外部環(huán)境。

（十）深化文化體制改革

按照“政企分開”、“政事分開”的原則，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制、整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，有計劃、分階段、積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，努力提高管理效率，降低管理成本。

在文化事業(yè)單位深入推行以人事和勞動分配為主要內(nèi)容的內(nèi)部機制改革，提高管理水平和服務(wù)能力。

深化人事勞動制度改革，推進全員聘任制度和崗位管理制度。改革收入分配制度，建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵制度。

深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制，促進文化單位轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，健全激勵約束機制，形成職工能上能下，能進能出，收入能高能低，富有經(jīng)營活力的競爭機制和管理體制。

按照“按勞分配，績效優(yōu)先、兼顧公平”的原則，充分激發(fā)每個事業(yè)單位的內(nèi)在活力，積極鼓勵開展創(chuàng)新，建立激勵機制的績效工資制度。

扶持一批重點公益性文化事業(yè)單位，堅持和完善文化公益事業(yè)發(fā)展改革，加大公共財政扶持力度，引導(dǎo)社會公益資金投入公益性文化事業(yè)。

深化電影事業(yè)改革，結(jié)合實際，積極嘗試小影廳、多影廳的經(jīng)營模式，努力探索一條適合各民族群眾文化消費需求，具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（十一）隊伍建設(shè)

按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的總要求，通過多渠道培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批拔尖的文化藝術(shù)人才、文化經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才，確立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀，以激勵高層次文化人才脫穎而出，帶動文化隊伍壯大規(guī)模、提高素質(zhì)。

堅持把思想政治建設(shè)放在首位，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)文化體育和廣播影視方面的方針政策、法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識，努力建設(shè)一支具有堅定的馬克思主義政治立場、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、勇于改革創(chuàng)新、廉潔自律、真抓實干的干部隊伍。

重視和加強群眾文化人才培養(yǎng)工作，做到編制合理，崗位設(shè)置恰當(dāng)，人員配備齊全，特別是基層編制標(biāo)準(zhǔn)、人員待遇落實，管理制度完善。建立適應(yīng)我州實際的群眾文化干部教育培訓(xùn)體系，通過舉辦基層文化骨干培訓(xùn)班、與基層單位結(jié)為文化幫扶對子，加大對基層文化骨干培訓(xùn)，充分發(fā)揮文化能人作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化體育廣播電視事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，制定具體詳細(xì)的人才培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員的具體情況，以“請進來、走出去”的形式，分類分批開展培訓(xùn)工作，著力培養(yǎng)、引進一批我州緊缺的高水平人才，充分發(fā)揮高層次人才在文體廣電事業(yè)建設(shè)中的重要作用。

健全人才評價、選拔和激勵保障機制，推動人才資源合理流動，對做出突出貢獻的各類人才采取定期進行嘉獎的方式，營造人才輩出、人盡其才的人文環(huán)境。