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年至年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實施“十二五”規(guī)劃的關鍵時期，為全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政，進一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平，為我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設創(chuàng)造良好法治環(huán)境，根據(jù)《衛(wèi)生部關于印發(fā)〈衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（-年）〉的通知》（衛(wèi)政法發(fā)[]59號）和《省衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育和依法治理工作的第六個五年規(guī)劃（-年）〉的通知》（衛(wèi)政法[]18號）要求，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞“十二五”時期衛(wèi)生發(fā)展目標任務和中原經(jīng)濟區(qū)建設，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義法治國家的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與衛(wèi)生法治實踐相結(jié)合，繼續(xù)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展營造良好法治環(huán)境，促進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要目標

根據(jù)依法治國、依法行政、依法執(zhí)業(yè)和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際，通過深入扎實的衛(wèi)生法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素養(yǎng)和法治觀念，提高依法行政的能力和水平，增強衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。同時，通過廣泛深入的衛(wèi)生法制宣傳，進一步增強服務相對人的法律意識，提高維護自身健康權(quán)益的自覺性，形成學法守法用法的良好社會環(huán)境。

（三）工作原則

1.堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全省衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃的實施和中原經(jīng)濟區(qū)的建設，注重法制宣傳教育與衛(wèi)生重點工作的結(jié)合，著力營造良好的衛(wèi)生法治環(huán)境，全面推進衛(wèi)生重點工作的有序開展。

2.堅持以人為本，服務群眾。堅持把解決群眾最為關注的“看病難、看病貴”等衛(wèi)生熱點難點問題作為工作的切入點，把服務與宣傳結(jié)合起來，讓群眾確實感受到法治建設的成果。

3.堅持分類指導，整體推進。結(jié)合衛(wèi)生工作特點，根據(jù)不同地域、不同群體、不同階層的實際，突出衛(wèi)生法制宣傳的重點，增強針對性和實效性，堅持樹立典型，以點帶面，有重點、有步驟、有秩序的開展工作。

4.堅持學用結(jié)合，普治結(jié)合。通過有針對性的衛(wèi)生法制宣傳教育，滿足衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工對衛(wèi)生法律知識的實際需求，真正做到學以致用，推動依法治理工作的開展，促進法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合。

5.堅持與時俱進，改革創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法，不斷豐富衛(wèi)生普法的形式和方法，使衛(wèi)生法制宣傳教育在廣度和深度上達到新的水平。

二、主要任務

（一）全面推進依法行政，大力開展依法治理。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政管理效率。完善行政決策規(guī)則和程序，完善聽證制度及跟蹤反饋和責任追究制度。改革和完善行政執(zhí)法體制，加快建立職責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系。健全衛(wèi)生行政執(zhí)法程序，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法評議考核制和責任追究制度。推進政務公開，深化行政審批制度改革，增強透明度。全面落實《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，嚴格依法設定和實施行政許可、行政處罰。認真執(zhí)行《行政復議法》、《行政復議法實施條例》，暢通行政復議渠道，完善行政調(diào)解制度，依法維護人民群眾合法權(quán)益。圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。

（二）繼續(xù)深入學習宣傳憲法和社會主義基本法律體系。大力學習宣傳憲法，進一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領導干部的法治理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平。

（三）圍繞衛(wèi)生工作重點，積極開展法制宣傳教育。深入學習宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)，普及公共衛(wèi)生安全知識，引導和教育廣大群眾樹立“預防為主、防治結(jié)合”的大衛(wèi)生觀念。組織學習宣傳與社會主義市場經(jīng)濟，特別是與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生等方面問題，開展以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，加強疾病控制和預防保健，打擊非法行醫(yī)專項整治等工作為重點的法制宣傳教育，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（四）圍繞構(gòu)建和諧醫(yī)患關系開展法制宣傳教育。學習宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應急管理相關法律法規(guī)，提高社會化管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)，促進衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法化解矛盾糾紛；學習宣傳行政復議與訴訟、侵權(quán)責任、醫(yī)療糾紛調(diào)處、疫苗異常反應和職業(yè)病診斷鑒定等法律法規(guī)，引導公民依法按程序表達利益訴求。

（五）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以醫(yī)療衛(wèi)生人員為重點，加強執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、《刑法修正案（六）》、反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂有關法律法規(guī)及政策的宣傳教育，倡導良好醫(yī)德醫(yī)風，增強廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)的自覺性。廣泛開展衛(wèi)生行政部門領導干部、公務員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的反腐倡廉法律法規(guī)宣傳教育，不斷增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。深入開展反面典型教育，利用發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的案件開展警示教育，發(fā)揮震懾作用。

（六）繼續(xù)組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要以維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義為目標，加強領導，大力推進衛(wèi)生法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等活動，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務，特別要以“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機，以宣傳憲法為核心，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中營造學法用法的良好氛圍。同時，還要結(jié)合《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)宣傳周活動，深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，讓廣大人民群眾和社會各界了解、遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，增強衛(wèi)生法律法規(guī)的影響力和權(quán)威性。

三、對象和要求

全市衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法的對象是全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工以及衛(wèi)生行政服務相對人，其中重點對象是衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導干部、公務員、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員。

（一）切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部學法守法用法，著力提高依法行政能力。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法管理的意識和能力。要健全并落實集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法經(jīng)?；?、制度化。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。黨組中心組學習、領導干部法制講座每年不少于四次。

（二）大力推進衛(wèi)生系統(tǒng)公務員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員學法守法用法，著力提高依法行政和執(zhí)法監(jiān)督能力。全市衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員要加強基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，不斷提高依法辦事和服務社會的能力。加大公務員培訓力度，把法律知識作為公務員初任培訓、任職培訓、業(yè)務培訓的重要內(nèi)容，定期開展專門法律知識輪訓和新公布法律法規(guī)專題培訓。堅持和完善干部集中學法制度及法律知識考試考核制度，將公務員學法守法用法情況作為公務員年度考核、任職晉升和獎懲的重要依據(jù)。加強衛(wèi)生行政執(zhí)法人員法律知識培訓，完善和推廣持證上崗制度，把有關法律制度作為持證上崗考試的重要內(nèi)容，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。

（三）深入開展醫(yī)療衛(wèi)生人員法制宣傳教育，著力提高知法守法和依法執(zhí)業(yè)意識。全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要在新上崗人員培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中納入衛(wèi)生法律知識，學習掌握與其本職工作密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)。要通過集中培訓、收看專題片、組織討論會等不同形式，繼續(xù)開展在崗人員的法律知識學習，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務行為，切實做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務。

（四）廣泛開展面向衛(wèi)生行政服務相對人的衛(wèi)生法制宣傳教育。以《職業(yè)病防治法》、《食品安全法》以及疾病預防控制等方面的衛(wèi)生法律法規(guī)為重點，加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，提高依法維護生命健康權(quán)益的法律意識；加強宣傳與企業(yè)經(jīng)營管理相關的衛(wèi)生法律法規(guī)，提高依法管理、依法辦事能力，引導職工依法維護合法權(quán)益。

四、工作步驟與安排

衛(wèi)生系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從年開始實施，到年結(jié)束。分為以下三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（年）。年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，是衛(wèi)生普法工作承前啟后、繼往開來的一年，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、局屬各單位、城市區(qū)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位要在總結(jié)“五五”普法工作的基礎上，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合本地本單位實際，制定“六五”普法計劃，于年10月30日前報局監(jiān)督與協(xié)調(diào)科備案，并做好“六五”普法的宣傳、發(fā)動和組織工作。

衛(wèi)生部負責組織編寫衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的普及性統(tǒng)一教材，作為全國衛(wèi)生系統(tǒng)普法規(guī)范讀本。省衛(wèi)生廳編印的《衛(wèi)生法律法規(guī)資料匯編》作為全省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法的學習用書。

（二）組織實施階段（-年上半年）。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、局屬各單位要按照本規(guī)劃要求，結(jié)合實際，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點，提出具體要求，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。做好年中期檢查督導和評估的準備工作。

（三）檢查驗收階段（年下半年）。按照本規(guī)劃確定的任務和要求，在自查的基礎上，由市衛(wèi)生局組織考核驗收，并對先進單位和個人進行表彰。