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一、基本概況

期間，縣委、縣政府堅持把教育放在優先發展的戰略地位，把辦人民滿意教育作為奮斗目標，全縣教育沿著依法治教、科學治教的良好軌道發展，在規模、質量、結構和效益上有了長足的進步。

年，全縣有職業教育中心1所，縣直完中2所，九年一貫制學校1所，完全小學13所，幼兒園12所。

全縣有中小學在校生8910人（小學生5115人，初中生2488人，高中生1307人。少數民族學生4117人，占學生總數的46.2%）。全縣入園幼兒1995人，其中少數民族幼兒1208人，占在園幼兒的60.55%，在園幼兒“雙語”教育普及率為100%。

中小學有教職工1425人，其中，專任教師1325人。教師學歷合格率小學達99.8%，初中達98.5%，高中達84.4%。

全縣小學適齡兒童入學率為99.95%；初中適齡少年毛入學率為100.52%；初中、小學輟學率均為0；殘疾兒童少年入學率為100%；十五周歲人口中初等教育完成率為99.44%；十七周歲人口中初級中等教育完成率為97.6%；十五周歲人口中文盲率為0。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，推進基礎教育均衡發展。以提高教育教學質量為中心，深入推進“雙語”教育，積極推進教育改革，切實加強教育管理，有效促進教育公平。按照學前教育、基礎教育、高中教育有序銜接，職業教育、成人教育并重發展的思路，推進各項教育事業齊頭并進、快速協調發展，為縣經濟繁榮、社會發展提供強有力的人才和智力支持。

三、總體目標

堅持“重視學前教育、扎實基礎教育、發展職業教育、協調各類教育”的發展思路和“整合教育資源、促進均衡發展、實施精細管理、提高教育質量”的工作目標，加大教育投入，整合優化教育資源配置；加快教育信息化進程，以教育信息化來促進教育現代化；加強師資隊伍建設和教育管理，促進教育整體水平全面提高，教育服務社會的能力明顯增強。到2015年，初步形成與全縣經濟和社會發展水平相適應、規模適當、結構合理、教育質量和效益較高，各級各類教育協調發展的現代化教育體系，形成運轉協調、靈活高效、充滿生機和活力的教育運轉體制。

四、具體任務

（一）學前教育

遵循幼兒身心發展規律，堅持科學的保教方法，規范辦園行為，保障幼兒快樂健康成長。

1．到2012年，全縣4—6周歲幼兒受學前三年教育率達到93.5%以上，受學前一年教育率達99.5%以上。到2013年，受學前三年教育率達到95%以上，受學前一年教育率達99.8%以上。到2015年，受學前三年教育率達96%以上，受學前一年教育率達100%。

2．加強學前教育管理。規范辦園行為，完善幼兒園工作制度和管理辦法，完善幼兒園準入和督導制度，構建以公辦幼兒園為主體，以社會力量辦園并舉的多元化辦園格局。到2015年，部分鄉鎮幼兒園和城鎮“雙語”幼兒園辦學條件達到昌吉州示范幼兒園評估標準，其余鄉鎮公辦中心幼兒園辦學條件達到昌吉州一級幼兒園評估標準。

（二）義務教育

按照義務教育具有強制性、免費性和普及性的特點，進一步鞏固義務教育普及成果。義務教育要注重學生品行培養，激發學習興趣，提高健康素質，養成良好習慣。到2015年，全面提高普及水平，全面提高教育質量，基本實現區域內均衡發展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。

1．鞏固義務教育成果。保證義務教育階段兒童少年都能按時入學，完成九年義務教育。小學適齡兒童入學率達100%，初中適齡少年毛入學率控制在102%左右，殘疾兒童少年入學率100%。中小學生輟學率控制在0。15周歲人口中初等教育完成率達到99.8%以上。17周歲人口中初級中等教育完成率達98.5%以上。15周歲人口中文盲率控制在0。按照就地就近入學的原則，確保每一名學生有學上，上好學，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。創造條件保障殘疾兒童少年接受良好的義務教育。重視農村留守兒童的教育管理。加強農村寄宿制學校建設與管理，規范農村寄宿制學校的各項工作。

2．提高義務教育質量。嚴格執行義務教育國家課程標準，開齊學科、開足課時。積極開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時。深化課程與教學方法改革，進一步完善義務教育質量監測、評價體系。減輕中小學生過重的課業負擔，把減負落實到教育教學各個環節，確保義務教育段學生每天睡眠不少于9小時、高中學生每天睡眠不少于8小時。加強綜合實踐能力培養，培養學生學習興趣和愛好，豐富學生課外及校外活動。提高教師業務素質，改進教學方法，強化課堂教學效果。認真開展民族團結教育和心理健康教育，保證學生生動活潑學習、健康快樂成長。

3．推進義務教育均衡發展。加強義務教育階段學校的建設和管理。義務教育階段不設置重點學校和重點班。小學班額控制在45人以內，初中班額控制在50人以內。

4．促進學校內涵發展。不斷提升人文素養，培育優雅的學校文化，體顯學校辦學特色。到2015年全縣各級各類學?；緦崿F教師有特點、學生有特長、學校有特色。

（三）高中教育

高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創人才具有特殊意義。注重培養學生自主學習、自強自立和適應社會的能力。到2015年，全面滿足初中畢業生接受高中階段教育的需求。

1．深入推進課程改革。全面落實課程方案，保證學生全面完成國家規定的各門課程的學習。積極開展研究性學習，全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價。

2．全面提高高中教育質量。創工作思路，加強學校管理，努力提高高考升學率，并在考入國內重點大學上有所突破。

3．認真解決好高中階段專業教師短缺的問題。不斷加大教師培訓力度，努力提高教師整體隊伍素質，同時，不斷加大對高中教育的投入，使高中教學條件得到進一步改善，從而保證高中辦學質量穩步提高。

（四）職業教育

1．到2015年，形成適應經濟結構調整要求、體現終身教育理念的現代職業教育體系?？h職業教育中心在完成全日制中等職業教育的同時，切實擔負起企業員工培訓、進城務工人員職業技能培訓、縣城下崗人員再就業培訓和農村勞動力轉移培訓任務和初、高中畢業未升學人員的培訓任務。每年培訓各類勞動者不少于2萬人次。

2．提升職業教育辦學水平，統籌職業教育資源，圍繞培養高素質勞動者和技能型人才這一目標，加大對職業教育的投入，改革職業教育的教學模式，使職業教育適應社會經濟發展對人才的需求。

（五）農村成人教育

以鄉鎮農牧民文化技術學校為主陣地，普遍開展農村實用技術培訓，農牧民文化技術學校辦學面達100%，積極引導農民走科技致富之路。進一步改善鄉鎮農牧民文化技術學校的辦學條件，通過以培代掃有計劃地掃除剩余文盲。青壯年非文盲率縣城達99.8%以上，農牧區達99.7%以上，并做好脫盲后的鞏固提高工作，復盲率控制在3%以下。

（六）民族教育

按照昌吉州提出的“到2012年基本普及以國家通用語言文字為主、本民族語言文字為輔的學前‘雙語’教育，2013年實現‘雙語’教育全覆蓋，2015年使少數民族學生基本熟練掌握國家通用語言文字”的目標，根據我縣實際，采取切實有效措施，強化“雙語”教學工作，深入做好學前“雙語”教育和中小學“雙語”教育的銜接和推進工作。2012年秋季起，全縣民語小學從起始年級起全部推行“模式二”教學，初、高中起始年級和過渡年級使用“模式一”教學，中小學“雙語”教學覆蓋面達到90%以上，到2015年全縣“雙語”教學覆蓋面達到100%，民族教學質量全面提高。進一步加強義務教育段“雙語”教師隊伍建設，重點做好“雙語”教師的補配和離職培訓工作，強化縣級“雙語”教師培訓，同時做好民漢學校間骨干教師雙向掛職交流活動，提高教師“雙語”教學水平。

（七）提升管理隊伍水平

進一步落實校長負責制，給予校長充分的辦學自主權，培育一批專家型校長。實行校長任期目標考核制，將校長的任期工作目標細化、量化。創校長聘用機制，使優者上、庸者下。

（八）提高教師隊伍素質

到2015年，全縣幼兒園、小學、初中專任教師學歷合格率均達100%，高中專任教師學歷合格率達95%以上，職業學校專業教師學歷達標率達到90%以上，25%的教師取得“雙證”資格。幼兒園、小學專任教師大?；潭冗_86%以上，初中教師本科化程度達70%以上。

（九）加強教育基礎設施標準化建設

到2015年，全縣住宿生校舍面積達到國家規定標準，學生宿舍、食堂、廁所等符合國家建設標準，教學、實驗儀器設備、圖書、體、音、美、勞、衛器材均達到國家規定的配備標準。

1．加快幼兒園建設步伐。依托國家對我區的學前“雙語”幼兒園建設項目及福建援疆項目，全面完成全縣“雙語”幼兒園建設工程，為學前教育的穩步實施奠定扎實的基礎。

2．進一步整合教育資源，加大農村教育投入，推動全縣基礎教育均衡發展。5年內完成寄宿制學校教學用房和生活用房建設，為縣直學校各建一個標準環形塑膠運動場，建教師周轉房。城鄉學校均裝備標準實驗室和多媒體教室，普及信息技術教育，學校建成校園網，實現“班班通”，配齊電子閱覽室和電子備課室。利用遠程教育信息資源，有計劃的開發和充實本地教育信息資源庫，全面實現資源共享和信息互通。

3．建一所具有一定規模，設施設備先進、齊全的職業教育中心，建成標準化職業教育實訓基地一處，達到《昌吉州中等職業教育學校督導評估方案》標準，將縣所有未進入高中和大學的學生納入培訓范圍，使全縣基本普及高中階段教育。

4．鄉鎮農牧民文化技術學校積極創建昌吉州示范鄉鎮農牧民文化技術學校。

五、保障措施

（一）加強領導，明確職責，進一步落實教育優先發展戰略。

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把推動教育事業優先發展、科學發展作為重要職責，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。

要把推進教育事業改革發展作為重點工作考核的重要內容，建立相應的考核機制和問責制度。要定期向人民代表大會或常務委員會報告教育工作情況。同時要健全各級黨政領導班子成員定點聯系學校制度。

在“以縣為主”的教育管理體制下，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育發展需要。

（二）保障投入，完善機制，進一步落實教育投入“三個增長”。

健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入，逐步提高農村教師待遇。嚴格按照教育法律、法規、規定，年初預算和預算執行中的超收入分配都要體現法定增長要求，保證財政教育撥款增長明顯高于財政經常性收入增長，按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。財政預算內成人教育（含掃盲）經費不低于教育事業費的3%（不含成教專干的工資），中小學教師繼續教育經費從教育事業費中列支，不得低于教師工資總額的2%；依法足額征收城市教育費附加和地方教育費附加及土地出讓計提金的征收（用于教育的資金不低于10%），城市教育費附加的30%用于成人職業（含掃盲）教育經費，要從教育費附加中劃出5%用于中小學教師繼續教育經費；農村稅費改革后轉移支付資金用于農村義務教育的部分，不得低于縣市總額的50%，并做到逐年提高，縣機動財力的20%用于教育。

（三）完善機制，落實保障，進一步穩定和優化教師隊伍。

1．完善教師“縣域交流”管理體制。深入開展縣域內義務教育師資校際交流試點工作，城鎮教師到農村任教享受農村教師的同等待遇。統一教師調配制度，實現師資的優化配置，促進教育均衡發展。

2．嚴格執行任教師準入條件，保證增教師質量。按照中小學教職工編制標準，及時補充農村教師，特別是牧區“雙語”教師，到2015年農村緊缺學科教師配備到位。

3．加強教師職業道德建設和教師隊伍管理。加強教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。將師德表現作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內容。

4．實施教師素質提升工程。實施基礎教育的“人才工程”，培養一批“名校長”，使他們成為基礎教育管理專家。創建靈活開放的中小學教師繼續教育工作體系，依托校本培訓，大力開展以提高教育教學能力為核心的中小學教師培訓，努力提高教師整體素質和能力，提高教師專業水平和教學能力，培養一批教育教學骨干、學科帶頭人等。

5．依法維護教師權益。依法保證教師平均工資水平不低于國家公務員平均工資水平，實施中小學教師績效工資，完善激勵、競爭機制。加強學校民主管理和民主監督，進一步健全學校教職工代表大會制度，保障教職工參與學校民主管理、民主監督的權利和對學校重大事項決策的知情權、參與權。

（四）強化管理，提高質量，進一步推進素質教育的全面實施。

1．堅持德育為先。

（1）明確德育主題。要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心；加強民族精神和時代精神教育，增強學生愛國情感和改革創精神；加強社會主義榮辱觀教育，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質；加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養社會主義合格公民。

（2）注重德育方式。認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，堅持“注重基礎、強化實踐、講求實效、遵循規律、創發展、形成特色”的德育工作思路，把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面。創德育形式，豐富德育內容，拓寬德育渠道，強化養成教育，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。

2．全面推進素質教育。樹立現代教育理念，堅持育人為本，增強質量意識，落實課程標準，創培養模式，把學生的全面發展、成長成才作為出發點和立足點。要堅持知識教育和能力培養并重，打牢科學文化基礎知識，提高科學素質和人文素養，增強學生的學習能力、實踐能力、創能力和適應社會能力，注重研究性學習指導。推進課程體系、教學內容和教學方法改革，堅持自主、合作、探究式教學。創造寬松和諧的育人環境，創教學和考試方式，提高課堂教學效果。要將教育和文化有機結合，創造條件開好藝術教育課程，努力培養學生的審美情趣和藝術修養。重視提高學生身體素質，科學安排學生的學習、生活和鍛煉時間，加強中小學生的心理健康教育，使學生心理健康、體魄強健。不斷完善評價學校素質教育指標體系和衡量學生綜合素質的標準，遵循教育規律，規范學校辦學行為，引領學校主動開展素質教育，引導學生和家長更加支持素質教育。

3．出臺評價制度。要根據《國家中長期教育發展規劃》，結合我縣實際，充分聽取師生、家長和社會各界的意見，解放思想、勇于改革、不斷創，完善科學合理的中小學評價制度。

（五）加強督導，依法治教，進一步推動教育事業健康發展。

加強和改進教育督導工作，堅持督政、督學并重，監督、檢查、評估、指導并舉，綜合督導、專項督導、隨機督導并行，努力構建和諧的依法治教、依法治校的大教育氛圍。

完善教育督導評估體系，堅持以對鄉鎮人民政府落實教育職責為督政主線，以推進各類學校全面實施素質教育、規范辦學行為為督學主線，努力構建各類學校動態等級目標管理評價體系，促進各類學校特色發展、健康發展。