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“十二五”時期將是我縣國民經濟和社會發展的高速增長時期。為適應新形勢的需要，進一步推進我縣愛國衛生工作，全面提高城鄉環境質量和全民健康水平，為經濟發展和社會進步創造良好環境，特制定縣2011—2015年愛國衛生規劃綱要。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀及黨的十七屆五中全會精神，圍繞省、市關于環鄱陽湖生態經濟區建設和農村清潔工程工作部署，按照“政府組織、部門協調、屬地管理、單位負責、全民參與、社會監督、科學治理、分類指導”的愛國衛生工作原則和工作方針，以改善環境、消除健康危害，提高居民健康水平為目標，廣泛發動社會各界群眾，積極參與衛生縣城創建及愛國衛生運動。加大環境保護力度，認真解決影響經濟社會發展，特別是嚴重危害人民健康的突出環境問題，積極引導廣大居民養成健康文明的生活方式。

二、目標任務

（一）總體目標。

1、創建省級衛生縣城并實現“省衛生縣城”命名目標。

2、適時啟動國家衛生縣城創建工作。

3、縣級衛生村達40%以上，市級衛生村達到15%以上，省級衛生村達到5%以上。

4、縣級衛生單位（庭院）達60%以上，市級衛生單位（庭院）達25%以上，省級衛生單位（庭院）達7%以上.

5、縣級衛生鄉鎮達50%以上，市級衛生鄉鎮達30%，省級衛生鄉鎮達10%，創建1個國家衛生鎮。

6、農村無害化衛生廁所普及率達到80%以上。

（二）衛生創建。

1、2011年，啟動省級衛生縣城申報程序，并實現“省級衛生縣城”命名目標。

為實現這一目標，全力做到：①市容環境衛生要路面凈、便道凈、下水道口凈、綠化帶凈、樹干電桿墻壁凈（即“五凈”）；無亂擺攤點、無店外經營、無亂貼亂畫、無亂設廣告、無亂停亂放、無亂搭亂建（即“六無”）；徹底清除亂貼亂畫小廣告，徹底清掃各路段的垃圾、污物（即“兩徹底”）；農貿市場、交通要道、城郊結合部和城中村環境衛生等均應達到國家規定標準；②公共衛生基礎設施安全，規劃、城市建設、垃圾、糞便、污水處理以及公廁數量和垃圾容器、垃圾站、清運垃圾車輛應符合國家要求；③環境保護、環境質量、環境污染控制以及環境管理等各項指標均應達到國家規定標準；④食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生以及除“四害”和疾病控制等項指標均應達到國家要求。徹底整治小賓館、小飯店、小超市、小美容理發店、小洗浴室、小歌廳等“六小”行業；⑤健康教育網絡建設，醫院、學校、社區和新聞媒體的健康教育要落實，大力開展控煙宣傳活動。

建立長效機制，定期組織檢查評比，切實抓好衛生縣城監督管理，鞏固創衛成果，確保省級衛生縣城質量。

2、縣愛衛會要組織開展全民愛國衛生運動，廣泛開展衛生創建、愛國衛生行業達標模范單位、先進單位活動，全面提高城鄉環境衛生水平。2011年適時啟動艾城鎮、虬津鎮、白槎鎮創建省級衛生鎮活動，虬津鎮力爭創建國家衛生鄉鎮。

（三）農村改水改廁。

2011年全縣農村改水受益率達到96%以上，農村無害化衛生廁所普及率達到60%以上，城郊農村自來水普及率達到85%以上，城郊農村衛生廁所普及率達到65%以上；2012年農村無害化衛生廁所普及率達到63%以上；2015年農村無害化衛生廁所普及率達到80%以上。

（四）病媒生物控制。

1、病媒生物控制即除“四害”（老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂）。這是一項公益事業，公共場所病媒生物控制工作經費以政府投入為主渠道，納入財政預算，由縣愛衛辦組織實施，完成以滅鼠為主的春秋季城區公共地段的病媒生物控制工作；堅持“誰受益、誰出資”的原則，各黨政機關、企事業單位要根據《省愛國衛生工作條例》，按照全縣病媒生物工作安排部署落實本單位病媒生物控制工作；農村病媒生物控制工作按照全縣安排部署由各地政府或愛衛會組織實施。

2、健全除“四害”組織，各單位都要設病媒生物控制工作專（兼）職人員，負責本單位、本部門病媒生物控制工作。

3、制定相應的病媒生物控制方案，健全管理制度，凡在我縣從事病媒生物消殺工作的單位必須具有市級審批資質，充分發揮消殺專業隊伍的作用，積極開展消殺工作。以治理環境、消滅孳生地為主，化學藥物殺滅為輔，推動病媒生物控制工作向經常化、制度化、法制化邁進。協同縣公安等有關部門加大對鼠藥市場的專項整治。通過綜合防制，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，城區鼠密度控制在3%以下，集鎮控制在5%以下，農村控制在7%以下。

（五）健康教育和健康促進。

1、完善健康教育網絡。各單位、社區、學校、醫院設立專（兼）職宣教人員，使宣教機構形成網絡，落實人員、設備、經費和任務。各鄉（鎮、場、企業集團）轄區健康教育與健康促進工作由當地政府或愛衛會負責落實。

2、制定健康教育方案。縣愛衛會要加強對全縣健康教育工作的領導，縣健康教育所負責業務指導。城區社區要設立健康教育專欄，開展針對重點人群健康教育活動，結合社區衛生服務中心（站），對轄區居民進行健康教育，使居民健康知識知曉率≥70%，健康行為形成率≥60%；中、小學全部開設健康教育課，健康教育開課率達到100%，學生健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到90%、80%以上。依據《學校健康教育評價方案》學校自評得到分≥85分，“開課率”及5個項目總得分不低于自評分的95%；各醫療單位要設立健康教育咨詢室、健康教育專欄、健康教育處方，并對病人隨時進行健康教育，使住院病人相關知識知曉率≥80%；勞動就業管理部門督促企業完善勞動保護制度和措施，會同企業對工人進行崗前培訓，安全教育、女工保健知識培訓≥95%，知曉率≥80%；加強公共場所健康教育，管理部門結合行業特點設置健康教育宣傳欄或發放宣傳品；機關事業單位干部職工健康知識知曉率≥90%，健康行為形成率≥80%；在城區開展控煙和公共場所禁止吸煙活動，積極開展創建無煙單位活動，逐步提高群眾對吸煙有害健康的認識。

3、實施健康教育舉措。各單位要組織開展全民健康教育和健康促進活動，積極引導居民建立健康生活觀，增進健康意識，改變不良的生活方式。在農村廣泛開展“億萬農村健康促進行動”，使農村群眾的健康知識水平和自我保健能力逐步提高。落實以健康教育為主的綜合干預措施，大力推進健康知識、健康行為、健康生活方式和健康心理等全方位的健康促進工作，適當提供健康促進用品。

通過組織實施健康教育和健康促進各項措施，降低各種慢性非傳染性疾病發病率，提高居民健康水平、人均壽命和生活質量。使廣大居民越來越能夠認同健康教育和健康促進的價值，使有限的投入獲得較大的增進居民健康、減少疾病等社會效益，使愛國衛生工作的績效最終在提高人們的健康水平和生活質量上表現出來。

三、保障措施

（一）加強領導，健全組織。各鄉（鎮、場、企業集團）、各部門、各單位要完善愛衛會組織及及其辦事機構，明確分管愛國衛生工作的領導及單位環境衛生、健康教育、病媒生物控制專（兼）職工作人員，建立健全愛國衛生組織網絡，在縣愛衛會的組織下共同做好全縣愛國衛生工作。

（二）明確責任，齊抓共管。各愛衛會委員單位和創衛責任單位要按照責任分工的要求，認真貫徹執行《省愛國衛生工作條例》和《省衛生縣城標準》，盡職盡責、密切配合，共同做好愛國衛生各項工作。

（三）大力宣傳，營造氛圍。充分發揮縣電視臺等新聞媒體的輿論監督作用，大力宣傳愛國衛生工作的方針、政策及經驗，開展形式多樣的健康和衛生科普宣傳活動，提高全民衛生意識和自我保健能力，營造強大的社會輿論氛圍。縣電視臺要繼續圍繞衛生縣城創建及愛國衛生工作搞好輿論引導，切實把健康教育、創衛欄目辦好，大力宣揚好的典型，同時，對反面典型要予以曝光。

（四）強化監督，確保落實。縣政府將創衛工作和愛國衛生目標任務納入鄉鎮、單位年度目標考評內容，并充分發揮縣、鄉兩級愛衛會的組織協調、督查職能，定期開展督查，確保愛國衛生規劃綱要的順利實施。