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一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，積極貫徹省委、省政府的戰(zhàn)略部署，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年底，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域已集聚644家規(guī)模以上企業(yè)，共實現(xiàn)銷售收入1362億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的20.4%。從產(chǎn)業(yè)細分看，機械裝備產(chǎn)業(yè)加快向機電一體化、裝備成套化方向發(fā)展，2010年先進裝備制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售收入560億元；紡織化纖、金屬加工、精細化工等產(chǎn)業(yè)加快向功能性纖維、金屬新材料、化工新材料等領(lǐng)域拓展，2010年新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售收入414億元；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極向生物醫(yī)藥領(lǐng)域延伸，2010年實現(xiàn)銷售收入123億元；此外，節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，2010年以環(huán)保裝備及節(jié)能電光源為特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達到181億元，以太陽能光伏及風(fēng)電裝備為核心的新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入52億元，以新型平板顯示、電子元器件為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到33億元。與此同時，近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資熱情持續(xù)高漲，投資規(guī)模不斷擴大，2010年全市新能源、節(jié)能環(huán)保、新興信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資174.9億元，占全市工業(yè)投資總量的26%，較之上年提高4個百分點，項目持續(xù)投入將有力促進產(chǎn)業(yè)做大做強。

2．產(chǎn)業(yè)集群初步形成

近年來，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好，集群化特征日益明顯。如先進裝備制造領(lǐng)域，縣、新昌縣的紡織機械，諸暨市的數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)塊狀分布特征；新材料領(lǐng)域，市區(qū)及縣的化纖及紡織新材料、諸暨市的金屬加工及金屬新材料等產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)鮮明地域特色；生物醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)主要集聚在嵊新區(qū)域；節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，諸暨店口、牌頭等地集聚了大量設(shè)計制造除塵裝備、氣力輸送設(shè)備、煙氣脫硫設(shè)備等節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)，上虞市集聚了近200家節(jié)能電光源相關(guān)企業(yè)，基本涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，初步形成各具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；新能源領(lǐng)域，市區(qū)、縣和上虞市的104國道沿線已初步形成涵蓋單（多）晶硅爐設(shè)備制造、高純硅原料生產(chǎn)、單晶拉制（多晶鑄造）、硅片、電池片、電池組件及發(fā)電系統(tǒng)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶。此外，市區(qū)還集聚了一批從事集成電路設(shè)計生產(chǎn)、新型電子顯示技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的電子信息企業(yè)，初步形成新型電子信息產(chǎn)業(yè)板塊。

3．優(yōu)勢企業(yè)不斷涌現(xiàn)

我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批優(yōu)勢企業(yè)不斷發(fā)展壯大，行業(yè)影響力日益提升，逐漸成為引領(lǐng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。先進裝備制造領(lǐng)域，涌現(xiàn)出盾安控股、三花控股、臥龍控股、萬豐奧特集團等全國制造業(yè)500強企業(yè)。新材料領(lǐng)域，古纖道新材料、嘉利珂鈷鎳材料等企業(yè)年銷售收入超10億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新和成和新昌制藥廠是國內(nèi)維生素類和抗生素類藥物的重要生產(chǎn)基地。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，上虞陽光集團是國內(nèi)最大的節(jié)能燈生產(chǎn)出口企業(yè)，已成為國內(nèi)節(jié)能照明領(lǐng)域的領(lǐng)跑者；諸暨菲達環(huán)保是我國環(huán)保裝備領(lǐng)域唯一的國家重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化基地，在大氣污染治理裝備領(lǐng)域具有較高的行業(yè)影響力。新能源領(lǐng)域的向日葵光能科技成為首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。

4．科創(chuàng)能力持續(xù)增強

創(chuàng)新載體方面，截止2009年底，全市共有國家級生產(chǎn)力促進中心3家，省級以上企業(yè)技術(shù)中心86家，省級區(qū)域科創(chuàng)服務(wù)中心和高新技術(shù)研發(fā)中心174家，市級以上高新技術(shù)企業(yè)1002家，基本形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，有力促進了高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新成果方面，形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品。如環(huán)保裝備領(lǐng)域，近年來僅諸暨菲達環(huán)保就承擔(dān)實施省級以上科技計劃項目50余項，包括國家火炬計劃6項；節(jié)能電光源領(lǐng)域，近年來共開發(fā)新產(chǎn)品、新材料300余項，有7只產(chǎn)品被認定為省級高新技術(shù)產(chǎn)品，實施火炬計劃8項，獲專利200多項，參與國家和行業(yè)標準制定12項；新能源領(lǐng)域，晶盛機電單晶硅結(jié)晶爐技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，碧晶科技自主掌握了物理法高純硅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝，向日葵光能科技光伏電池的平均光電轉(zhuǎn)換效率已達國際一流水平。

（二）面臨形勢

1．科技創(chuàng)新孕育產(chǎn)業(yè)變革

科學(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟發(fā)展的原動力。進入21世紀以來，新能源技術(shù)、低碳技術(shù)、納米技術(shù)、復(fù)合材料技術(shù)、干細胞技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、先進計算技術(shù)等重要領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破，一場以綠色、健康、智能和可持續(xù)為主要特征的新技術(shù)革命正風(fēng)起云涌，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇。

2．金融危機催生發(fā)展熱潮

為應(yīng)對國際金融危機，世界主要經(jīng)濟體紛紛把爭奪經(jīng)濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點，把科技創(chuàng)新投資作為最重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。美國的“創(chuàng)新戰(zhàn)略”、歐盟的“2020戰(zhàn)略”、日本的“未來開拓戰(zhàn)略”，無一例外地指向發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國也作出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，并明確重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)見，全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為未來一段時期的發(fā)展主流。

3．政策集中扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

在2010年初兩會上，總理明確提出要加大投入和政策支持，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年10月國務(wù)院正式《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確指出要在科技創(chuàng)新、市場培育、國際合作、財政金融、體制機制創(chuàng)新等方面加大政策扶持力度，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃以及技術(shù)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄也正在制定。同時，省委、省政府也高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)的規(guī)劃和扶持政策也將陸續(xù)出臺。總體而言，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入政策集中扶持期，將為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4．轉(zhuǎn)型升級激發(fā)內(nèi)生需求

改革開放以來，經(jīng)濟保持了高速增長，經(jīng)濟實力顯著提升。2010年，全市生產(chǎn)總值達到2783億元，位居全省第四位，按現(xiàn)行匯率計算，人均生產(chǎn)總值已達9378美元。但工業(yè)經(jīng)濟仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品附加值低、資源消耗大、技術(shù)創(chuàng)新薄弱等問題依然存在。伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源的有限性、生態(tài)的脆弱性和環(huán)境的極限性日益突出，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。在加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長發(fā)展道路，緩解能源、資源和生態(tài)環(huán)境壓力的必然選擇。

綜上所述，后金融危機時代全球經(jīng)濟發(fā)展將進入新一輪調(diào)整期，是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期，應(yīng)把握科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大歷史機遇，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大突破、大跨越、大發(fā)展。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展仍存在一系列制約和不足，技術(shù)創(chuàng)新能力相對薄弱，創(chuàng)新支撐體系不健全，核心技術(shù)積累仍顯不足；高端創(chuàng)新人才較為缺乏，關(guān)鍵設(shè)備和核心部件仍主要依賴進口，關(guān)鍵工藝和技術(shù)路線尚落后于國際領(lǐng)先水平；產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待完善，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相對較少，行業(yè)集中度偏低；產(chǎn)業(yè)鏈有待提升，上下游企業(yè)間缺少互動與銜接，產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系仍需完善；與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的體制機制尚不成熟，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等，有效應(yīng)對、解決上述問題，對于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展至關(guān)重要。

二、戰(zhàn)略思路

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署，圍繞落實“走新型工業(yè)化道路、打造先進制造業(yè)基地”總體要求，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引領(lǐng)帶動作用，堅持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力、項目建設(shè)為支撐、集群發(fā)展為導(dǎo)向，加快構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制環(huán)境和要素支撐體系，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、開發(fā)一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品、集聚一批具有國際影響力和技術(shù)競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)、打造一批產(chǎn)業(yè)體系完備的特色產(chǎn)業(yè)集群，努力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長極，進一步提升經(jīng)濟的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

1．推進民營經(jīng)濟與高新技術(shù)相對接

充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達優(yōu)勢，推進其與大專院校、科研院所相對接，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制高點。

2．推進增量優(yōu)化與存量調(diào)整相統(tǒng)籌

重在引進實施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，加快以增量優(yōu)化促進存量調(diào)整；同時積極促進新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的有機銜接和統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3．推進點上突破與面上推進相融合

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦條件，堅持有所為、有所不為，集中力量突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育形成核心競爭優(yōu)勢，以點帶面加快產(chǎn)業(yè)做大做強。

4．推進政府主導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合

充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持等方面作用，注重激發(fā)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家、金融資本以及社會各界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成工作合力，強勢推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

1．總體目標

通過五年努力，基本建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在總量規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)新跨越。力爭到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4000億元左右，占工業(yè)經(jīng)濟總量的三分之一，增加值占比達到40%，初步形成具有特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

2．具體目標

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。力爭到2015年，先進裝備和新材料兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1000億元，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破500億元，新興信息產(chǎn)業(yè)及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元左右。

——優(yōu)勢企業(yè)加快成長。力爭到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育形成年主營業(yè)務(wù)收入超100億元的龍頭企業(yè)10家以上，集聚年主營業(yè)務(wù)收入超50億元的重點企業(yè)20家以上，加快形成龍頭企業(yè)輻射帶動、中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)體系。

——創(chuàng)新能力顯著增強。力爭到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增國家級企業(yè)技術(shù)中心(工程研發(fā)中心、重點實驗室)5家以上，重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)普遍建立公共創(chuàng)新平臺；引進海外高層次人才20名以上，建設(shè)形成50個省級市級創(chuàng)新團隊，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技和人才支撐。

——產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。力爭到2015年，全市11個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效，省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）普遍建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成優(yōu)勢明顯、各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工發(fā)展格局。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與空間布局

圍繞國家和省關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，立足發(fā)展優(yōu)勢與基礎(chǔ)，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，重點培育發(fā)展先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源和新興信息等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將先進裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)作為重中之重予以優(yōu)先扶持，打造成為兩大支柱產(chǎn)業(yè)；將生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源和新興信息產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以大力扶持，加快形成“2+4”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，每個產(chǎn)業(yè)明確若干重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點突破，并積極引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆恿姷钠渌麘?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶我市發(fā)展，全力推進產(chǎn)業(yè)做強做大。

（一）先進裝備制造業(yè)

1．發(fā)展定位

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握市場發(fā)展趨勢，以大企業(yè)培育為龍頭，大項目建設(shè)為抓手，加快推進裝備成套化、機電一體化發(fā)展，著力打造長三角地區(qū)重要的先進裝備制造基地。力爭到2015年，全市先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）重點發(fā)展新能源汽車及整車制造產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車，加快推進新能源汽車電池、電控系統(tǒng)以及電機驅(qū)動系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；大力引進汽車超級平臺技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進軍汽車整車制造領(lǐng)域，著力推進整車設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售；積極引進和培育自動變速器、剎車制動裝置及系統(tǒng)等汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，不斷延伸拓展配套產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）大力拓展高端紡織裝備和高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)

——高端紡織裝備領(lǐng)域。重點發(fā)展機電一體化新型無梭織機及節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保型染整設(shè)備、氣流缸設(shè)備；大力開發(fā)新型寬幅、智能化無紡布生產(chǎn)設(shè)備，光機電一體化針織設(shè)備、刺繡機及化纖長絲后加工設(shè)備等。

——高檔數(shù)控機床領(lǐng)域。把握數(shù)控技術(shù)的智能化、高精化、集成化和高效化發(fā)展趨勢，重點發(fā)展四軸以上聯(lián)動高速精密數(shù)控機床、數(shù)控系統(tǒng)及伺服系統(tǒng)、關(guān)鍵功能部件，大力開發(fā)跨加工類別的復(fù)合機床（如車銑中心、激光銑削加工機床）等高檔產(chǎn)品。

（3）積極培育現(xiàn)代交通裝備、輸變電裝備及其他先進裝備制造業(yè)

加強技術(shù)引進、消化和吸收，重點推進高速列車永磁電機、高速磁懸浮軸承等關(guān)鍵產(chǎn)品及系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)，積極進軍高鐵裝備制造領(lǐng)域；大力發(fā)展超特高壓直流換流閥、平波電抗器、水冷設(shè)備以及控制、保護設(shè)備等關(guān)鍵部件，積極提升超特高壓變壓器的成套能力；著力推進工業(yè)機器人及機器人自動化生產(chǎn)線研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

3．產(chǎn)業(yè)布局

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與企業(yè)布局，著力打造紹虞（包括縣、上虞市和濱海新城）、諸暨、嵊新（包括嵊州市和新昌縣）三大先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)。其中，紹虞先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展新能源汽車及整車制造、高端紡織裝備、輸變電裝備制造等產(chǎn)業(yè)；諸暨先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展高檔數(shù)控機床、現(xiàn)代交通裝備制造等產(chǎn)業(yè)；嵊新先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展高端紡織裝備和高檔數(shù)控機床制造等產(chǎn)業(yè)。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展定位

結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料器件集成化為發(fā)展方向，積極搶占國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，努力將我市建設(shè)成為省內(nèi)特色明顯、專業(yè)化水平突出的新材料基地。力爭到2015年，全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）重點發(fā)展高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)

以高性能、差別化、綠色環(huán)保為主攻方向，重點發(fā)展具有阻燃、抗靜電、高吸濕、抗菌防臭、防紫外線等特性的功能性纖維、復(fù)合型纖維；積極進軍芳綸、聚苯硫醚、高性能納米纖維、超高分子量聚乙烯纖維、新型聚酯等高新技術(shù)纖維領(lǐng)域；著力開發(fā)低成本、高穩(wěn)定性聚丙烯腈(PAN)基碳纖維技術(shù)，并加快產(chǎn)業(yè)化進程。

（2）大力拓展新型金屬材料和新型化工材料產(chǎn)業(yè)

——新型金屬材料領(lǐng)域。依托現(xiàn)有銅加工及金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展電子信息、電力電器、交通裝備、海洋工程、大型工業(yè)裝備等重點領(lǐng)域用耐磨耐熱耐腐蝕復(fù)合銅合金、鋁合金及高新多層有色金屬復(fù)合新材料；鼓勵開發(fā)超導(dǎo)、智能、信息、傳感、儲能和催化等特種功能金屬材料。

——新型化工材料領(lǐng)域。圍繞精細化、專用化、功能化的發(fā)展趨勢，重點發(fā)展有機硅材料、超細粉體和納米材料；積極拓展多功能印染后整理助劑及高分子材料；積極鼓勵發(fā)展工程塑料和航空航天、軌道交通、海洋工程等領(lǐng)域用特種工程材料。

（3）積極培育新型無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)

以超白玻璃規(guī)模化量產(chǎn)為核心，重點引導(dǎo)企業(yè)積極進軍太陽能電池用表面增透和納米自潔超白玻璃生產(chǎn)領(lǐng)域；依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新型耐火、保溫?zé)o機非金屬材料。

3．產(chǎn)業(yè)布局

重點打造（包括縣、袍江）、諸暨兩大特色新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，紡織新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托現(xiàn)有紡織化纖企業(yè)，重點發(fā)展高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)；諸暨依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，重點打造金屬新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展定位

鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，加速產(chǎn)品升級、技術(shù)升級和工藝升級，著重運用生物等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)藥物、診斷試劑等生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快培育具有特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元以上。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）加快運用生物等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有醫(yī)藥行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，重點發(fā)展心血管系統(tǒng)藥物、消化系統(tǒng)藥物、抗腫瘤藥物、新型抗病毒藥物和新型抗生素等領(lǐng)域；大力推進企業(yè)由引進消化吸收再創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，全力突破一批合成、發(fā)酵、分離、提取等關(guān)鍵共性技術(shù)；積極引入、開發(fā)一批緩釋控釋技術(shù)、微囊技術(shù)、靶向制劑、透皮吸收等專業(yè)技術(shù)，加快藥物新劑型研究和開發(fā)；積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新型醫(yī)療器材和檢測設(shè)備。

（2）大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)藥物及診斷試劑等產(chǎn)業(yè)

重點運用基因工程、蛋白質(zhì)工程、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)，研究開發(fā)針對神經(jīng)系統(tǒng)、慢性乙肝、艾滋病及免疫缺陷等重大疾病的生物技術(shù)產(chǎn)品；大力開發(fā)臨床疾病診斷用的生化試劑、免疫試劑和PCR試劑、預(yù)防保健用的基因和蛋白質(zhì)標志物篩查用生物芯片等診斷試劑，并著力實現(xiàn)規(guī)模化量產(chǎn)。

（3）積極培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)

重點開發(fā)治療腫瘤、肝病、心腦血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等療效確切、安全可靠、穩(wěn)定可控的中藥新藥；利用現(xiàn)代制劑技術(shù)，大力開發(fā)中藥口服緩釋、控釋制劑。引導(dǎo)企業(yè)進軍動物保健領(lǐng)域，積極開發(fā)獸用保健中藥產(chǎn)品、生物農(nóng)藥及生長調(diào)節(jié)劑等產(chǎn)品。

3．產(chǎn)業(yè)布局

以現(xiàn)有醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建沿曹娥江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（主要包括新昌、嵊州、濱海新城）。其中，新昌、嵊州重點引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)研究開發(fā)生物醫(yī)藥技術(shù)與產(chǎn)品，加快運用生物等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。濱海新城重點建設(shè)現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，引進和培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有品牌影響力的國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)影響力。

（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展定位

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展先進環(huán)保裝備和高效節(jié)能電光源兩大產(chǎn)業(yè)，大力拓展高效節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保工程服務(wù)業(yè)，努力打造成為國內(nèi)有重要影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2015年，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元以上。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）重點發(fā)展先進環(huán)保裝備和高效節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)

——先進環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點發(fā)展“三廢”治理等關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備，大力開發(fā)大型火電機組配套的除塵技術(shù)與設(shè)備、煙氣脫硫脫硝技術(shù)與裝備以及大型工業(yè)窯爐改造技術(shù)與設(shè)備；積極開發(fā)2萬噸以上城市污水處理關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備，以及工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水處理及循環(huán)利用相關(guān)技術(shù)與設(shè)備。鼓勵發(fā)展環(huán)保監(jiān)測分析儀器設(shè)備，開發(fā)國際領(lǐng)先的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的水質(zhì)監(jiān)測、大氣污染監(jiān)測等連續(xù)自動監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備以及高端、智能化環(huán)境監(jiān)測儀器儀表和便攜式污染分析檢測設(shè)備。

——高效節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。以半導(dǎo)體照明（LED）為主攻方向，重點推進半導(dǎo)體照明芯片、器件以及應(yīng)用領(lǐng)域的自主研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，著力打造包括LED外延片、芯片、封裝、應(yīng)用產(chǎn)品、檢測技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備在內(nèi)的完整節(jié)能新光源產(chǎn)業(yè)鏈；加快T5/T8燈、金鹵燈、高壓鈉燈、緊湊型節(jié)能燈等生產(chǎn)工藝的技術(shù)升級，著力提高綜合節(jié)能效益；積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，著力拓展汽車用儀表燈、汽車鹵鎢燈、汽車中尾轉(zhuǎn)向燈等汽車用光源產(chǎn)品和電器用光源產(chǎn)品領(lǐng)域。

（2）大力拓展高效節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)余溫、余熱、余壓回收利用工藝改進技術(shù)和裝備；大力開發(fā)高效節(jié)能變頻調(diào)速控制技術(shù)、無功補償技術(shù)與裝置、電效管理系統(tǒng)、低損耗配變等節(jié)能節(jié)電新技術(shù)、新產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)開發(fā)能量系統(tǒng)優(yōu)化和工業(yè)、城市建筑節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

（3）積極培育節(jié)能環(huán)保工程服務(wù)業(yè)

重點發(fā)展廢水處理、廢棄物處理處置、大氣污染控制、噪聲污染控制、節(jié)能環(huán)保工程等的開發(fā)、設(shè)計、總承包以及設(shè)施運營業(yè)務(wù)；積極推廣合同能源管理模式，鼓勵發(fā)展環(huán)境影響評價、環(huán)境工程咨詢、環(huán)境監(jiān)測與分析服務(wù)、環(huán)境科技咨詢服務(wù)以及環(huán)境金融服務(wù)業(yè)。

3．產(chǎn)業(yè)布局

以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造袍江、諸暨和上虞三大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，袍江積極引進國際一流節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備制造企業(yè)，吸引一批相關(guān)配套中小企業(yè)集聚，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；諸暨積極搭建節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)研發(fā)平臺，進一步營造良好發(fā)展環(huán)境，著力培育環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；上虞進一步完善以龍頭企業(yè)為核心，中小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)配套的集聚發(fā)展格局，著力培育節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展定位

加快構(gòu)建太陽能光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極支持企業(yè)向生物質(zhì)能及其他新能源領(lǐng)域拓展，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用相結(jié)合，努力培育成為新的經(jīng)濟增長點。力爭到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元以上。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）重點發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)

——關(guān)鍵光伏生產(chǎn)裝備及配套產(chǎn)品領(lǐng)域。以晶體硅太陽能光伏電池生產(chǎn)關(guān)鍵裝備研制為核心，著力推進太陽能光伏生產(chǎn)裝備成套化，重點支持大容量單（多）晶爐、高純硅還原爐系統(tǒng)、切片、激光刻蝕、清洗、檢測以及氫化系統(tǒng)、尾氣干法回收等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。大力扶持多晶硅提純新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)，積極推進物理法高純硅材料生產(chǎn)成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進生產(chǎn)工藝和設(shè)備制造技術(shù)。

——高性能光伏電池及組件領(lǐng)域。重點破解晶體硅太陽能電池低成本規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，加大對高效、低成本晶體硅電池制備新工藝及組件技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品穩(wěn)定性和光電轉(zhuǎn)換效率，實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、規(guī)模化生產(chǎn)；把握國際光伏發(fā)電技術(shù)升級趨勢，大力開發(fā)高端產(chǎn)品，積極支持高效、低成本、高穩(wěn)定性、生態(tài)環(huán)保的自動跟蹤聚光太陽能電池、單晶硅薄膜電池、非晶微晶硅薄膜電池等新一代光伏電池產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

——光伏發(fā)電系統(tǒng)集成領(lǐng)域。加強光伏系統(tǒng)集成技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，著重攻關(guān)光伏大規(guī)模儲能、光伏發(fā)電并網(wǎng)輸變電技術(shù)以及光伏建筑一體化（BIPV）系統(tǒng)集成技術(shù)，如輕型太陽能儲能供電系統(tǒng)、太陽能電池鋰離子儲能電池供電系統(tǒng)、太陽能熱利用、光伏發(fā)電等多種能源一體化的建筑綜合供能系統(tǒng)、太陽能光伏電源控制器、逆變器、光伏電站工程化技術(shù)等。

（2）積極培育風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能及其他新能源開發(fā)裝備制造業(yè)

——風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。進一步提升兆瓦級風(fēng)電成套機組自主設(shè)計和研發(fā)制造能力，重點發(fā)展大功率雙饋式發(fā)電機組、直趨式發(fā)電機組和液壓式主傳動發(fā)電機組，形成1．5兆瓦級以上陸上風(fēng)電機組和核心部件批量化生產(chǎn)能力；大力開發(fā)發(fā)電機、變速箱、葉片、塔筒、變漿控制系統(tǒng)及整機控制裝備等關(guān)鍵部件的配套產(chǎn)業(yè)；積極鼓勵風(fēng)電機組企業(yè)從單一制造向工程總承包以及風(fēng)力電站設(shè)計開發(fā)領(lǐng)域拓展，主持和參與國內(nèi)外大型風(fēng)電工程建設(shè)，進一步向產(chǎn)業(yè)鏈下游服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。

——生物質(zhì)能及其他新能源開發(fā)裝備制造領(lǐng)域。重點引導(dǎo)企業(yè)積極參與生物質(zhì)能發(fā)電裝備設(shè)計、研究和開發(fā)；大力支持開發(fā)常規(guī)島設(shè)備、核島設(shè)備、核級泵閥、大鍛件、冷水機組等核電設(shè)備和部件；積極鼓勵開發(fā)高效太陽能熱水供暖（發(fā)電）裝備系統(tǒng)、潮汐（潛流）能裝備和高性能蓄能設(shè)備及控制系統(tǒng)。

3．產(chǎn)業(yè)布局

依托原有基礎(chǔ)，扎實推進紹虞太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，濱海新城大力推進光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷集聚太陽能光伏電池、組件以及光伏裝備制造企業(yè)；縣重點發(fā)展光伏電池裝備制造及高質(zhì)量硅片生產(chǎn)；上虞市重點發(fā)展高純硅原料、硅片制造業(yè)及單晶硅結(jié)晶爐裝備制造等，著力構(gòu)筑擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈體系的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。

（六）新興信息產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展定位

迎合新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，重點發(fā)展新型平板顯示、高性能集成電路產(chǎn)業(yè)，大力拓展新型電子元器件，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及軟件服務(wù)等領(lǐng)域，加快以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動“兩化”融合發(fā)展。力爭到2015年，我市新興信息及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元左右。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）重點發(fā)展新型平板顯示和高性能集成電路產(chǎn)業(yè)

——新型平板顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點突破有機發(fā)光顯示（OLED）核心顯示器件，大力引進和培育相關(guān)材料及裝備生產(chǎn)企業(yè)，著力打造OLED產(chǎn)業(yè)鏈；大力引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)高端高清數(shù)字電視、高清投影儀、袖珍型投影機等多元化高清晰光顯產(chǎn)品，積極開發(fā)大屏幕液晶電視顯示模塊數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等軟件產(chǎn)品。

——高性能集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強集成電路產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展線寬0.1-0.2微米集成電路、大規(guī)模專用集成電路、大容量光盤驅(qū)動器和數(shù)字產(chǎn)品用存儲卡及微電腦電器控制模塊等專用控制模塊集成電路。

（2）積極培育新型電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)及軟件等信息服務(wù)業(yè)

——新型電子元器件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點開發(fā)小型、超小型有引線及無引線產(chǎn)品、電模塊及光、電器件；大力開發(fā)符合工業(yè)標準的超小型高密度高傳輸速度的連接器，新一代小體積、大電流、組合式繼電器；積極開發(fā)高保真、高靈敏度、低功耗電聲器件。

——物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點支持發(fā)展新型標識、傳感識別、網(wǎng)絡(luò)支撐設(shè)備制造業(yè)，積極鼓勵開發(fā)新型傳感器、嵌入式軟件、智能化傳感信息處理設(shè)備、低成本傳感器網(wǎng)絡(luò)和實時信息處理設(shè)備。

——軟件等信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。以行業(yè)應(yīng)用中間件和嵌入式軟件為主攻方向，著力開發(fā)面向特定行業(yè)應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程再造控制軟件，以及面向特定應(yīng)用領(lǐng)域的嵌入式軟件支撐平臺技術(shù)與服務(wù)。

3．產(chǎn)業(yè)布局

依托現(xiàn)有通信設(shè)備、電子信息和軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造市區(qū)新興信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。袍江依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，引導(dǎo)新型平板顯示、高性能集成電路、新型電子元器件企業(yè)集聚，逐步打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地；越城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞都市型工業(yè)發(fā)展定位，以現(xiàn)有電子信息和軟件服務(wù)企業(yè)為基礎(chǔ)，積極引進和培育新興信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力構(gòu)建以高性能集成電路、物聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)系統(tǒng)集成和軟件服務(wù)為核心的新興信息產(chǎn)業(yè)基地。

四、政策舉措

（一）完善創(chuàng)新體系，強化技術(shù)創(chuàng)新

積極搭建公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進政產(chǎn)學(xué)研合作，加強技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提升企業(yè)運用內(nèi)外兩種創(chuàng)新資源的能力，加快推進技術(shù)創(chuàng)新，努力攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。

推進公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。瞄準關(guān)鍵共性技術(shù)和重大公用設(shè)備與服務(wù)，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)化運作，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)、研發(fā)中心、實驗機構(gòu)以及實驗、檢測設(shè)備，扶持設(shè)立一批行業(yè)或區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺。加大創(chuàng)新扶持力度，不斷強化公共服務(wù)，推動創(chuàng)新服務(wù)平臺升級為省級或國家級創(chuàng)新服務(wù)平臺，增強整合資源能力，促進科技資源的集聚、優(yōu)化和共享，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新提供有力支撐。

組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進政產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、制造與服務(wù)的企、事業(yè)單位組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強化技術(shù)創(chuàng)新鏈，加強對關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)標準的攻關(guān)，加速突破技術(shù)瓶頸，搶占行業(yè)制高點。探索建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)和化解機制，加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵大中型企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu)，著力建設(shè)一批設(shè)施先進、規(guī)模效益明顯、創(chuàng)新能力強、開放程度高的國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、重點實驗室，并給予一定的獎勵和優(yōu)惠措施。鼓勵企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)實施“走出去”戰(zhàn)略，到國內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，與國際領(lǐng)先研究力量建立長期的科研合作關(guān)系，切實提升科技創(chuàng)新能力。

（二）集聚高端人才，強化智力支撐

牢固樹立“人才是第一資源”觀念，重視人才培養(yǎng)、引進和使用，努力培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才和一支素質(zhì)高、善經(jīng)營、懂管理、適應(yīng)國際競爭需求的企業(yè)家隊伍，有力支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施海外英才（團隊）引進計劃。以實施“330海外英才計劃”等各項重點人才工程為契機，建立健全高層次人才評價體系，圍繞六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進一批技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理和國際市場開拓領(lǐng)軍人才（團隊），落實國家、省、市各項人才優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)“引進高端人才、培育創(chuàng)新團隊、孵化創(chuàng)新企業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)”的目的。

開展企業(yè)家素質(zhì)提升工程。注重激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，通過成立企業(yè)家俱樂部，分層分批舉辦論壇、研討班、培訓(xùn)班等方式，切實提升企業(yè)高級經(jīng)營管理者各方面素質(zhì)和能力，推進企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展中青年企業(yè)家千人培養(yǎng)計劃，通過掛職、結(jié)對等方式，積極提升新生代企業(yè)家創(chuàng)新意識與綜合素質(zhì)，著力打造企業(yè)家后備人才梯隊。

營造人盡其才環(huán)境。大力推進科技企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，吸引各類創(chuàng)新人才集聚。設(shè)立高端人才引培專項資金，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才評選活動，定期舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，對入選的創(chuàng)新人才和落戶的獲獎項目予以專項獎勵和扶持。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)高層次人才生活區(qū)，政策待遇上予以一定傾斜，積極營造引進人才、人盡其才良好環(huán)境。

（三）培植優(yōu)勢企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

堅持大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、成長型企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。

大力培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)。每個產(chǎn)業(yè)選擇一批規(guī)模優(yōu)勢大、科技水平高、輻射帶動強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)進行重點培育，設(shè)定培育發(fā)展目標，實行動態(tài)管理和考核，并在研發(fā)、管理、人才、用地、金融、上市、項目申報等方面予以政策傾斜和優(yōu)先扶持，鼓勵通過強強聯(lián)合、兼并重組加大行業(yè)整合力度，全力打造行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。

大力培育一批成長型企業(yè)。每個產(chǎn)業(yè)篩選一批成長性好、競爭力強、創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長型企業(yè)庫，實施創(chuàng)新型中小企業(yè)助推計劃，引導(dǎo)股權(quán)投資、風(fēng)險投資等機構(gòu)跟進投資，鼓勵有條件的中小企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。

大力培育一批初創(chuàng)型企業(yè)。摸排一批具有技術(shù)優(yōu)勢和成長潛力的初創(chuàng)型企業(yè)，出臺實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)型企業(yè)認定標準和扶持辦法，推進其與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)配套協(xié)作，全力向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育形成梯隊型企業(yè)群體。

大力培育一批嫁接型企業(yè)。選擇一批有資金實力、有技術(shù)儲備、有投資意向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織開展“百家企業(yè)結(jié)對科研院所”、“百名海歸博士百企行”等系列活動，推進民營資本與高新技術(shù)對接、民營企業(yè)與高端人才對接，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）推進重大項目，增強發(fā)展后勁

重點在謀劃和推進重大項目建設(shè)上下功夫，抓緊推進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資項目和占據(jù)技術(shù)制高點、破解關(guān)鍵瓶頸制約、主導(dǎo)市場發(fā)展的技術(shù)攻關(guān)項目，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

實施招商引資專項行動。圍繞培育發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加大招商引資工作力度，緊盯世界500強、國內(nèi)500強以及大型央企國企，組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資系列活動；發(fā)揮“市越商促進會”以及各地商會橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)越商及市外資本投資我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵市內(nèi)企業(yè)就近涉足新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資考核督查和服務(wù)保障，著力引進、生成一批科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆恿姷拇箜椖俊⒑庙椖俊?/p>

實施項目推進專項行動。制訂出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，更好地引導(dǎo)項目投資和企業(yè)發(fā)展。建立項目儲備庫，每個產(chǎn)業(yè)每年確定一批有市場、有潛力、有核心技術(shù)的重大項目作為示范項目，進行“一事一議”重點扶持。健全項目聯(lián)系、難題協(xié)調(diào)、督查通報等相關(guān)機制，推行重大項目審批“一站式”服務(wù)，積極幫助項目爭取上級政策支持，并通過組織項目推進現(xiàn)場會、集中開工儀式、媒體專題報道等方式，努力為項目實施營造良好環(huán)境氛圍。

動性批合成、發(fā)酵、分離、提取等關(guān)鍵共性合成實施技術(shù)攻關(guān)專項行動。結(jié)合國家和省市重大技術(shù)攻關(guān)計劃，制定我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計劃，通過資源集中配置和政策資金扶持，加強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和共性技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和缺失環(huán)節(jié)研發(fā)，力爭攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，破解一批制約瓶頸，掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)，形成一批行業(yè)技術(shù)標準。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進集聚發(fā)展

堅持新建與優(yōu)化擴容相結(jié)合，以建設(shè)新平臺為主，加大規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力建設(shè)能承載戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的空間平臺。不斷優(yōu)化、擴容、提升現(xiàn)有各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

大力推進濱海新城開發(fā)建設(shè)。按照總體定位，各有側(cè)重、統(tǒng)籌推進袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、上虞杭州灣新區(qū)和江濱區(qū)的融合發(fā)展、抱團發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)先進裝備制造（新能源汽車）、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，合理空間布局，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，力爭通過5-10年時間，打造成為長三角地區(qū)承接國際先進產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、省沿海產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強。

積極推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及空間布局，全市規(guī)劃建設(shè)11個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別是紹虞、諸暨、嵊新3個先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)，紡織、諸暨金屬2個新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沿曹娥江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，袍江、諸暨、上虞3個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，紹虞光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市區(qū)新興信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集成、投資集約的發(fā)展平臺。各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）要進一步明確培育發(fā)展的重點方向和領(lǐng)域，充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用，加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）都要規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，制訂出臺專門政策，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目集聚，形成優(yōu)勢明顯、各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布格局。

（六）加強資金扶持，拓寬融資渠道

設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金。設(shè)立“市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，建立穩(wěn)定的財政資金投入機制，市縣聯(lián)動加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政扶持力度。加強財政政策績效考評，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。

設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。進一步擴大市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）分別建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資公司，按照“政府引導(dǎo)、市場運作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險”原則，吸引企業(yè)資金、金融資本、社會資本和風(fēng)險投資等加大對我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。

鼓勵創(chuàng)新金融扶持方式。搭建銀企對接平臺，設(shè)立專門用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項貸款，支持銀行開發(fā)針對科技型中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，加大銀行信貸資金對中小企業(yè)的支持力度。支持地方性銀行設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)支行，通過政府補貼、擔(dān)保等多種形式，鼓勵銀行對重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目的信貸支持。

（七）突出政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

出臺專項政策。制訂出臺扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項政策，對扶持重點、扶持資金、具體政策措施予以進一步細化和明確，確保規(guī)劃的順利推進和嚴格實施。加強政策銜接，各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）依照產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，出臺相應(yīng)的政策意見，指導(dǎo)當?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大稅收優(yōu)惠政策扶持力度。貫徹落實國家有關(guān)促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依照國家有關(guān)規(guī)定，積極做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的認定工作，用好用足國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

加大配套政策支持力度。加強用地保障，確保新增工業(yè)用地主要用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，確保有限資源發(fā)揮最大效益。加大政府采購的支持力度，在財政資金招投標項目中，同等條件下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品和服務(wù)。

積極爭取上級政策支持。做好專項資金配套補助工作，努力爭取國家、省的專項支持。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作申報國家級和省級重大科技專項和產(chǎn)業(yè)資金，爭取更多上級政策支持。

（八）創(chuàng)新工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市級有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）政府為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）分別成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

咨詢協(xié)調(diào)機制。組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤闪⒂上嚓P(guān)職能部門、專家組、協(xié)會等組成的項目評審委員會，對相關(guān)項目引進落戶、政策享受等出具評審意見，供政府決策參考，構(gòu)建形成較為完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目決策機制。建立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進中的有關(guān)問題。

合力推進機制。建立反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的統(tǒng)計指標體系，定期進行統(tǒng)計分析和運行分析，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。專門制訂市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核辦法，將其列入對各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標責(zé)任制考核，并大幅增加考核權(quán)重。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的輿論環(huán)境，努力營造全社會共同推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。